郝娟　鄭瑞

【摘 要】 本文分析了六盤(pán)水山地旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，指出其面臨資源綜合利用不足、旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善、山地旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題。提出促進(jìn)六盤(pán)水市山地旅游健康發(fā)展的主要對(duì)策：通過(guò)加強(qiáng)資源整合并開(kāi)發(fā)多層次旅游產(chǎn)品；多渠道完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；人才優(yōu)化和品牌宣傳等一系列措施，促進(jìn)六盤(pán)水山地旅游健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 六盤(pán)水市；山地旅游；發(fā)展對(duì)策

近年來(lái)，貴州省以“山地公園省，多彩貴州風(fēng)”為品牌，努力把貴州建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的山地旅游目的地。六盤(pán)水市地處烏蒙山脈南端，作為貴州省“山地旅游”資源典型區(qū)域，不僅擁有豐富的山地旅游資源，更以“夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒”的氣象資源優(yōu)勢(shì)而被中國(guó)氣象學(xué)會(huì)授予“中國(guó)涼都”的美譽(yù)。作為傳統(tǒng)煤炭資源型城市，旅游業(yè)是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要選擇。

一、六盤(pán)水市山地旅游資源類型多樣

六盤(pán)水市位于貴州省的西部地區(qū)，屬烏蒙山東南支，是長(zhǎng)江和珠江水系的分水嶺，境內(nèi)海拔大多在1400—2900米之間。山地占總面積的65.2%，境內(nèi)擁有被譽(yù)為“貴州屋脊”的韭菜坪主峰。全市山地旅游資源豐富，在2016年六盤(pán)水旅游資源普查公布的數(shù)據(jù)顯示，全市發(fā)現(xiàn)旅游資源單體共計(jì)3507個(gè)，其中新發(fā)現(xiàn)的旅游資源有1630個(gè)。[1]按旅游資源單體分類原則可劃分為以下12大主類（表1）。經(jīng)過(guò)初步評(píng)審，已普查旅游資源中，五級(jí)（特品級(jí)）資源單體13個(gè)、四級(jí)（優(yōu)級(jí)）資源單體46個(gè)，三級(jí)（良好）資源單體441個(gè)，良好以上資源單體占比達(dá)14.26%。其中特品級(jí)資源包括北盤(pán)江大峽谷、格所河大峽谷、梅花山景觀、梅花山國(guó)際滑雪場(chǎng)、六枝播雨峰林、牂牁江水域風(fēng)光、六枝可布瀑布群、樂(lè)喜河峽谷、妥樂(lè)千年古銀杏林、烏蒙大草原、新民魚(yú)龍化石群、野玉海景觀、玉舍珙桐之鄉(xiāng)13個(gè)。六盤(pán)水市優(yōu)級(jí)以上的資源單體59個(gè)，資源類型豐富，數(shù)量較充足，為六盤(pán)水市山地旅游資源發(fā)展創(chuàng)造空間。

二、六盤(pán)水市旅游增速快但總量低

2016年，六盤(pán)水市接待國(guó)內(nèi)外游客1901.41萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)52.1%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入124.65億元，同比增長(zhǎng)68.9%，旅游總收入增速連續(xù)五年全省第一；[2]旅游發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（78.2）排名全省第三，其中盤(pán)縣旅游發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)84.51分，位居全省第一，六盤(pán)水市發(fā)展以山地旅游為代表的旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。全市在建95個(gè)旅游項(xiàng)目，完成投資43.55億元。[3]盡管在全省保持第一的增長(zhǎng)速度，但由于旅游業(yè)作為六盤(pán)水市新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基數(shù)低，因此增速快。與貴州其它8個(gè)市州相比，接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入仍是全省倒數(shù)第一，分別僅占全省的4.13%和2.87%，與全省第一貴陽(yáng)市相比相差5117.77萬(wàn)人次和577.74億元，與排名第八的黔西南州相比相差102.04萬(wàn)人次和34.86億元，差距仍較懸殊。

三、新業(yè)態(tài)豐富旅游消費(fèi)者體驗(yàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，六盤(pán)水是以煤炭、鋼鐵作為主要支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展較遲緩。近年來(lái)隨著全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，且由于是新產(chǎn)業(yè)，舊有的旅游設(shè)施和景區(qū)建設(shè)痕跡少，為旅游新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目建設(shè)提供發(fā)展空間。近年來(lái)，六盤(pán)水市依托山地資源，做好山地文章，一方面引進(jìn)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，豐富全市旅游產(chǎn)品供給，增加游客體驗(yàn)，另一方面通過(guò)大型活動(dòng)賽事，加強(qiáng)宣傳推廣吸引旅游消費(fèi)者?；﹫?chǎng)、房車酒店、賬篷酒店、溫泉酒店、樹(shù)屋酒店、風(fēng)情小鎮(zhèn)、集裝箱特色商業(yè)街、動(dòng)力小火車等一批新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目的相繼運(yùn)營(yíng)，使六盤(pán)水市旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品向休閑度假產(chǎn)品升級(jí)，[4]而六盤(pán)水夏季國(guó)際馬拉松、市第三屆旅發(fā)大會(huì)、第三屆博旅國(guó)際聯(lián)盟會(huì)議、2017滑雪系列賽事活動(dòng)等一系列活動(dòng)，和馬來(lái)西亞、廣州、昆明等地多彩旅游宣傳推介會(huì)，把六盤(pán)水山地特色旅游推向世界。

四、旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施仍有待完善

近年來(lái)，六盤(pán)水市大交通環(huán)境得到較大改善。境內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)“二橫二縱一環(huán)線”的高速公路體系，現(xiàn)有滬昆高速、都香高速、納興高速及杭瑞高速四條國(guó)家高速公路過(guò)境。在鐵路方面，隨著六盤(pán)水鐵路樞紐的擴(kuò)容，預(yù)計(jì)到2020年，六盤(pán)水鐵路樞紐客運(yùn)量900萬(wàn)人；2030年，客運(yùn)量1700萬(wàn)人。[5]在航空方面，2015年十二月底，4C級(jí)國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)六盤(pán)水月照機(jī)場(chǎng)建成并投入使用。旅游大交通體系基本完善，但通往景區(qū)的“小交通”有待打通。在 “十二五期間”，六盤(pán)水已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)通高速的目標(biāo)，長(zhǎng)期制約六盤(pán)水旅游業(yè)發(fā)展的交通瓶頸終于得到改善。但六盤(pán)水全域地形以高原山地為主，旅游資源分布區(qū)域人口密度較低、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)難度大、成本高，作為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，全市目前由大交通轉(zhuǎn)向各景區(qū)景點(diǎn)的小交通和配套基礎(chǔ)設(shè)施仍有待進(jìn)一步完善，如下表所列六盤(pán)水市主要中轉(zhuǎn)站點(diǎn)至主要景區(qū)路程時(shí)耗平均至少1個(gè)小時(shí)以上，目前全市景區(qū)景點(diǎn)公共交通線路設(shè)計(jì)便利性仍有待提升，如大河堡度假區(qū)返回市區(qū)時(shí)公交車數(shù)量極少且站臺(tái)距離景區(qū)約3公里左右，對(duì)于非自駕散客旅游者極不便利。六盤(pán)水市由大交通轉(zhuǎn)至中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，再轉(zhuǎn)至小交通，旅行流暢度不足，必然影響游客體驗(yàn)。

在旅游接待設(shè)施方面。六盤(pán)水市旅游業(yè)發(fā)展較晚，因此相關(guān)旅游接待設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，缺口大。在2015年，六盤(pán)水市旅行社僅27家。三星級(jí)以上酒店39家，其中四星級(jí)酒店12家。在旅游相關(guān)配套方面，包括旅游安全保障、旅游信息、旅游便民等方面的綜合服務(wù)體系方面在內(nèi)的旅游配套設(shè)施仍有待完善。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，六盤(pán)水市各主要景區(qū)景點(diǎn)在游客服務(wù)中心、旅游安全保障、旅游公廁、景區(qū)停車場(chǎng)以及旅游公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面均存在問(wèn)題。

五、促進(jìn)六盤(pán)水市山地旅游健康發(fā)展的主要對(duì)策

1、加強(qiáng)資源整合，開(kāi)發(fā)多層次山地特色旅游產(chǎn)品

六盤(pán)水市歷史悠久，上千年的歷史為其積淀了深厚且多元的文化資源，此外，六盤(pán)水市三線文化資源、工業(yè)旅游資源、農(nóng)業(yè)旅游資源等也較豐富，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，應(yīng)主抓山地特色，圍繞山地文化，整合現(xiàn)有多元旅游資源，深挖特色山地旅游產(chǎn)品。六盤(pán)水市旅游產(chǎn)品可從傳統(tǒng)觀光旅游轉(zhuǎn)向山地體育旅游、山地農(nóng)業(yè)旅游、三線文化研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、探險(xiǎn)旅游等多類型旅游產(chǎn)品，突出山地特色，注重旅游產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。如以山地農(nóng)業(yè)旅游為例，六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有水城紅心獼猴桃種植基地、大用藍(lán)莓種植基地等科技農(nóng)產(chǎn)品基地，應(yīng)加大一、二、三產(chǎn)業(yè)的傳遞與延伸，通過(guò)“1+3”拓展山地特色精品民宿，發(fā)展山地休閑農(nóng)業(yè)和山地農(nóng)業(yè)研學(xué)旅游，通過(guò)“1+2”發(fā)展定制型、體驗(yàn)型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，一方面吸引游客，提供游客體驗(yàn)度，另一方面，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，圍繞山地農(nóng)業(yè)和旅游，通過(guò)一二三產(chǎn)融合，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、多層次、個(gè)性化的山地特色旅游產(chǎn)品體系，從而提高六盤(pán)水市山地旅游產(chǎn)品的吸引力。

2、多渠道籌措資金，完善旅游接待設(shè)施

由于山地地區(qū)地理位置的特殊性，大多數(shù)旅游資源都位于比較落后的地區(qū)，旅游項(xiàng)目建設(shè)成本高，難度大，六盤(pán)水作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)財(cái)政能力有限，完全依靠政府投資，通過(guò)國(guó)家?guī)头龊偷胤截?cái)政資金解決全市旅游接待設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施，不現(xiàn)實(shí)，也難以實(shí)現(xiàn)全市旅游業(yè)快速發(fā)展。隨著眾籌、PPP等多種新型融資模式的出現(xiàn)，為六盤(pán)水市山地旅游發(fā)展解決旅游項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金提供渠道和思路，尤其對(duì)景區(qū)交通、通訊、公廁、食宿接待等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)營(yíng)造良好的投融資環(huán)境，多渠道拓展投融資渠道，充分利用民間資本，積極鼓勵(lì)民間力量參與全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)借鑒瑞士山地旅游發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，重視旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。如瑞士在發(fā)展山地旅游過(guò)程中，一方面打造便捷、多樣化的山地特色旅游交通體系，另一方面維護(hù)當(dāng)?shù)厣降厣鷳B(tài)環(huán)境，交通建設(shè)過(guò)程中，以不破壞山體原有結(jié)構(gòu)為原則，根據(jù)山地地理特征和資源特點(diǎn)適宜地設(shè)計(jì)徒步步道、自行車車道、索道等設(shè)施，以此增加游客的游興。在交通運(yùn)輸方面，可以通過(guò)政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)有意向的運(yùn)輸企業(yè)，在旅游旺季開(kāi)通旅游景區(qū)專線巴士，打造立體交通體系。政府部門(mén)應(yīng)積極吸引多種投資主體，在住宿、餐飲及服務(wù)方面加大建設(shè)力度，提升旅游接待質(zhì)量及接待能力。在旅游住宿餐飲方面，政府機(jī)關(guān)應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名酒店品牌入駐，積極學(xué)習(xí)其管理方法。在打造一批特色旅游飯店酒店的同時(shí)，政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)建立一定的價(jià)格管理制度，對(duì)酒店?duì)I業(yè)商進(jìn)行監(jiān)督。

3、全域謀劃提升六盤(pán)水市山地旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，旅游消費(fèi)者結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大的調(diào)整。傳統(tǒng)以團(tuán)隊(duì)旅游、以中青年為消費(fèi)主體的結(jié)構(gòu)已經(jīng)向散客旅游、老年旅游、家庭旅游為主體轉(zhuǎn)變。大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，旅游者旅游消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的豐富和旅游消費(fèi)的理性與成熟，呼喚成熟的旅游產(chǎn)品供給。六盤(pán)水市應(yīng)洞悉旅游消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)的變化，做好旅游目的地全域旅游規(guī)劃，推行無(wú)障礙旅游設(shè)施建設(shè)，以迎合老年旅游、家庭旅游消費(fèi)主體對(duì)旅游目的地特殊接待條件的需求，滿足旅游消費(fèi)者便捷出行的基本需求。

六盤(pán)水市作為一個(gè)新興旅游目的地，舊有的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施建設(shè)較少，其改建、擴(kuò)建成本低，因此在做旅游目的地建設(shè)規(guī)劃時(shí)，從全域旅游角度，把無(wú)障礙旅游納入規(guī)劃和建設(shè)中，以適合大眾旅游出行的基本需求。

另一方面，旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)是全方位競(jìng)爭(zhēng)，因此除了發(fā)展豐富多元的山地特色旅游產(chǎn)品外，旅游目的地的宣傳推廣、服務(wù)質(zhì)量、好客程度等均是影響目的地競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，而解決該關(guān)鍵因素的核心即培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)、敬業(yè)的山地旅游專業(yè)人才。瑞士對(duì)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)極為重視，建立了專門(mén)的旅游學(xué)院。旅游服務(wù)需要專業(yè)的服務(wù)技能和意識(shí)，旅游從業(yè)人員必須具備一定的服務(wù)能力和專業(yè)涵養(yǎng)才能做好相應(yīng)崗位的工作，因而可以通過(guò)推行持證上崗和資格認(rèn)證制度來(lái)提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)的有效措施。六盤(pán)水市應(yīng)堅(jiān)持政策導(dǎo)向，以優(yōu)化人才資源配置為中心，建立山地旅游人才引進(jìn)、人才選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，為進(jìn)一步加快六盤(pán)水市山地旅游發(fā)展進(jìn)程儲(chǔ)備人才隊(duì)伍。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”培訓(xùn)的方式，從而提高全市山地旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)及專業(yè)素養(yǎng)。

做好六盤(pán)水山地旅游品牌管理。注意與周邊同類山地旅游產(chǎn)品的差異化選擇，創(chuàng)造具有自身特色的山地旅游產(chǎn)品品牌，運(yùn)用科學(xué)、成熟的品牌運(yùn)營(yíng)管理方法，分階段定目標(biāo)打造六盤(pán)水山地旅游產(chǎn)品品牌，從而逐漸擴(kuò)大山地旅游目的地影響力，提升自身旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力。

【注 釋】

[1] 數(shù)據(jù)來(lái)源：貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)官方網(wǎng)站.

[2][3][4] 數(shù)據(jù)來(lái)源：陳高澤.六盤(pán)水市旅游總收入增速獲全省“五連冠”[N].六盤(pán)水日?qǐng)?bào).2017-02-15.

[5] 數(shù)據(jù)來(lái)源：曾秦.六盤(pán)水鐵路樞紐將全面擴(kuò)容[N].貴陽(yáng)晚報(bào).2016-11-30.

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【作者簡(jiǎn)介】

郝 娟（1997—）女，貴州六盤(pán)水人，貴陽(yáng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游管理專業(yè)2017屆學(xué)生.

鄭 瑞（1974—）女，浙江開(kāi)化人，副教授，主要研究旅游目的地建設(shè)、旅游企業(yè)管理等，本文通訊作者.