【摘 要】 德國(guó)社會(huì)民主黨是一個(gè)在德國(guó)具有廣泛影響的政黨，也是歐洲社會(huì)黨的重要成員之一，該黨曾多次參政和執(zhí)政。第二次世界大戰(zhàn)后兩度執(zhí)政的社會(huì)民主黨政府在社會(huì)福利保障政策上進(jìn)行了調(diào)整，總的趨向是由傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)國(guó)家的作用向奉行新自由主義政策轉(zhuǎn)變?？疾鞈?zhàn)后德國(guó)社會(huì)民主黨的社會(huì)福利保障政策，對(duì)我國(guó)社會(huì)福利保障制度建設(shè)具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】 戰(zhàn)后德國(guó)；社會(huì)民主黨；社會(huì)福利保障政策；借鑒

1890年，由德國(guó)社會(huì)民主主義工人黨改名的德國(guó)社會(huì)民主黨是一個(gè)在德國(guó)具有廣泛影響的政黨，曾多次參政和執(zhí)政。戰(zhàn)后兩度執(zhí)政的社會(huì)民主黨政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策方面都非常重視民眾的社會(huì)福利，推行了一系列社會(huì)福利保障政策。

一、戰(zhàn)后德國(guó)①社會(huì)民主黨的社會(huì)福利保障政策

1、1969年至1982年德國(guó)社會(huì)民主黨的社會(huì)福利保障政策

為了緩和德國(guó)工人階級(jí)的斗爭(zhēng)壓力，1883年俾斯麥政府宣布實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)立法，但社會(huì)民主主義工人黨堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)，主張通過社會(huì)革命途徑解放德國(guó)工人階級(jí)，堅(jiān)決反對(duì)與德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的任何妥協(xié)行為。到1959年德國(guó)社會(huì)民主黨在《哥德斯堡綱領(lǐng)》中提出以“實(shí)現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的社會(huì)富裕，使人人都能從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的收益中得到公正的分配，過上一種擺脫了不光彩的依賴關(guān)系和沒有剝削的自由生活?！盵1]作為社會(huì)民主黨經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，該綱領(lǐng)表明了社會(huì)民主黨揚(yáng)棄了馬克思主義的世界觀，改為主張社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合的“混合經(jīng)濟(jì)制度”。

1966 年德國(guó)社會(huì)民主黨又開始參與執(zhí)政，并與基督教民主聯(lián)盟組成聯(lián)合政府，1969年社會(huì)民主黨人勃蘭特執(zhí)掌政權(quán)。在福利政策方面，勃蘭特總理在5年任期內(nèi)先后共頒布了包括1969 年《聯(lián)邦教育法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》和1970 年《聯(lián)邦教育促進(jìn)法》等40多個(gè)改革法令，使德國(guó)工人群眾享有的福利權(quán)利進(jìn)一步擴(kuò)大。20世紀(jì)70年代以后，德國(guó)社會(huì)民主黨注重關(guān)注社會(huì)福利制度的改革，從而為德國(guó)民眾提供更加合理有效的社會(huì)保障。1975年社會(huì)民主黨提出的《八五大綱》中，對(duì)社會(huì)保障制度改革和發(fā)展的目標(biāo)提出了總體要求。

1976年德國(guó)社會(huì)民主黨政府頒布新的《工人共同決策法》，規(guī)定凡是 2000 人以上的大企業(yè)，都必須成立最高權(quán)力機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)，成員由勞資雙方各占一半組成，而且雙方權(quán)力相等。此法令在一定程度上對(duì)保障工人階級(jí)合法權(quán)益和限制資產(chǎn)階級(jí)濫用權(quán)力方面發(fā)揮了積極作用。但隨著70年代世界周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)也陷入困境，國(guó)內(nèi)失業(yè)人數(shù)高達(dá)100多萬(wàn)。雖然從1978年起社會(huì)民主黨政府試圖通過繼續(xù)擴(kuò)大投資、要求工會(huì)降低工資以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但德國(guó)的財(cái)政狀況日益惡化。

1982年，由于社會(huì)民主黨沒能更有效地解決德國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題，再加上執(zhí)政兩黨在一些政策上出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，聯(lián)合政府破裂，社會(huì)民主黨被迫下臺(tái)。失利的社會(huì)民主黨對(duì)自身進(jìn)行了反思并為重新走上執(zhí)政地位進(jìn)行新的探索。

2、1998年至2005年德國(guó)社會(huì)民主黨的社會(huì)福利保障政策

在1998年德國(guó)第十四屆聯(lián)邦大選中，社會(huì)民主黨與綠黨共同組成“紅綠聯(lián)盟”贏得勝利，格哈德·施羅德?lián)握偫?。在社?huì)政策方面，以施羅德為首的社會(huì)民主黨逐步形成自己的“第三條道路”主張，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度改革的必要性。

首先，在養(yǎng)老金制度方面，采用資本化的養(yǎng)老金制度取代現(xiàn)行再分配性的養(yǎng)老金制度。為減輕人口老化帶來的問題，施羅德政府對(duì)養(yǎng)老金保險(xiǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，提出了包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障、參資享利和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“四柱模式”改革方案。在養(yǎng)老資金籌集方面，“德國(guó)政府還采取征收生態(tài)稅的辦法來平衡養(yǎng)老收支缺口，以此實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)向能源使用者和全體納稅人轉(zhuǎn)移?！盵2]

其次，在兒童社會(huì)福利方面，社民黨政府提高了對(duì)有子女家庭的補(bǔ)助，從 1999年 1 月起，將兒童補(bǔ)助金從原先的每月 220 馬克提高到 250 馬克，到 2002 年每月再增加 20 馬克。

再次，在就業(yè)政策方面，為減少當(dāng)時(shí)多達(dá)400多萬(wàn)人的失業(yè)人口，施羅德政府提出了一系列政策措施。例如，實(shí)行廣泛的稅制改革，力求通過減稅措施來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而達(dá)到解決失業(yè)的目的。施羅德政府計(jì)劃到2002年，分三個(gè)階段將所得稅最低稅率由25.3%降到1.99%，最高稅率則從53%降到48.5%，并將免稅年收入的起征線由目前的12360馬克逐年提高到2002年的14000馬克。同時(shí)，為進(jìn)一步解決就業(yè)問題，社會(huì)民主黨政府提出“2010 議程”的改革計(jì)劃，試圖通過就業(yè)政策的改革促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低失業(yè)率。但是由于選民的反對(duì)，社會(huì)民主黨改革的效果不理想。

第四，在社會(huì)福利制度方面，社會(huì)民主黨政府紛紛推行以工作為導(dǎo)向的社會(huì)福利制度，將福利國(guó)家建設(shè)成社會(huì)投資型國(guó)家。施羅德強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家必須主動(dòng)推動(dòng)就業(yè)，而不應(yīng)成為那些在經(jīng)濟(jì)失調(diào)中犧牲品的被動(dòng)贍養(yǎng)人?！盵3]在對(duì)待失業(yè)的問題上，政府把過去通過對(duì)失業(yè)者發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金改為職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)。在“勞動(dòng)聯(lián)盟”的名義下，改進(jìn)現(xiàn)行的職業(yè)教育和培訓(xùn)制度，對(duì)失業(yè)者進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，讓失業(yè)者自己養(yǎng)活自己。這些舉措改變了過去只是給予資助的做法，改消極福利為積極福利。

二、戰(zhàn)后德國(guó)社會(huì)民主黨的社會(huì)福利保障政策調(diào)整的原因分析

德國(guó)是世界上第一個(gè)以立法的形式實(shí)施社會(huì)保障制度的國(guó)家。繼英國(guó)艾德禮政府宣布自己建成為福利國(guó)家之后，德國(guó)也仿效英國(guó)建成福利國(guó)家。德國(guó)傳統(tǒng)福利制度更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家的作用，但在社會(huì)民主黨執(zhí)政時(shí)期對(duì)社會(huì)福利保障政策進(jìn)行了調(diào)整，淡化了社會(huì)民主主義傳統(tǒng)政策色彩， 增加了新自由主義政策因素。新自由主義主張社會(huì)福利應(yīng)該市場(chǎng)化、私營(yíng)化和多元化，這種執(zhí)政理念變化的主要原因如下。

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，失業(yè)率居高不下

20世紀(jì)60、70年代隨著第三次技術(shù)革命的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然帶來勞動(dòng)方式的變化。過去勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)為知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)替代。知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)又帶來了生產(chǎn)力的巨大革命，使剩余勞動(dòng)力日益增多，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象。福利國(guó)家的順利運(yùn)行除了需要以較低的失業(yè)率為前提，更需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但是在20世紀(jì)70年代中期以后，因中東產(chǎn)油國(guó)運(yùn)用石油武器造成世界性的石油危機(jī)，促進(jìn)了西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生發(fā)展，資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，由此帶來的失業(yè)救濟(jì)增加，這使得德國(guó)福利支出增加。1976年德國(guó)失業(yè)救濟(jì)金占非熟練工人收入的比率是68%。從1983年開始，德國(guó)成為西方國(guó)家中失業(yè)率較高的國(guó)家之一，失業(yè)人數(shù)攀升至200多萬(wàn)，失業(yè)率約為9%，有些州甚至更高一些。20世紀(jì)90年代以來，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、西方國(guó)家全球競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的情況下，西方各國(guó)政府不得不限制國(guó)家支出和干預(yù)，紛紛提出了經(jīng)濟(jì)自由主義主張：保持最低社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)；改革公共服務(wù)，使效率最大化。與此同時(shí)，德國(guó)工人階級(jí)對(duì)社會(huì)民主主義的認(rèn)同感也在下降，德國(guó)社會(huì)民主黨為了在競(jìng)選中得到更多支持，不得不調(diào)整其社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策主張。

2、人口老齡化，財(cái)政支出增加

20世紀(jì)末以來，許多歐洲國(guó)家面臨著一個(gè)共同的社會(huì)問題即人口老齡化。人口老齡化社會(huì)的到來就意味越來越多的人口將領(lǐng)取養(yǎng)老金，并需要醫(yī)療保健，社會(huì)福利支出負(fù)擔(dān)日益加重。在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中，社會(huì)民主黨執(zhí)政時(shí)期的德國(guó)用于社會(huì)福利的開支明顯偏高。從1973年到1981年，聯(lián)邦德國(guó)從財(cái)政盈余75萬(wàn)馬克變成財(cái)政赤字713億馬克。針對(duì)龐大的財(cái)政赤字問題，社會(huì)民主黨政府被迫采取增稅和舉借外債，或者大量發(fā)行貨幣等手段來解決，結(jié)果卻導(dǎo)致了通貨膨脹的加劇，社會(huì)矛盾激化。1999年比勒費(fèi)爾德的科學(xué)家赫爾威?！け葼柛裨谧觥白罱芯康年P(guān)于德國(guó)人口發(fā)展即千年轉(zhuǎn)折的課題”時(shí)發(fā)現(xiàn)：如今在德國(guó)320萬(wàn)人年齡在80歲以上，到2030年這個(gè)數(shù)字將達(dá)到800萬(wàn)?！皻W洲大多數(shù)國(guó)家是每三個(gè)就業(yè)者就將負(fù)擔(dān)一個(gè)65歲以上的老人，在德國(guó)這個(gè)比例將是2：1。”[4]這就是說，德國(guó)政府在養(yǎng)老救濟(jì)、疾病救濟(jì)等方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)將繼續(xù)加重。2002年德國(guó)政府財(cái)政預(yù)算中福利支出占52%，政府是債臺(tái)高筑。

3、經(jīng)濟(jì)全球化，德國(guó)社會(huì)福利制度遇到了極大的挑戰(zhàn)

20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，導(dǎo)致以高福利經(jīng)濟(jì)模式為主要特征的德國(guó)社會(huì)福利制度遇到了極大的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)的一體化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，使得擁有高工資勞動(dòng)力的德國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，并且隨著勞動(dòng)力自由流動(dòng)的加強(qiáng)，國(guó)外比較低廉的勞動(dòng)力涌入德國(guó)，又造成了德國(guó)失業(yè)人口的大量增加。例如，在德國(guó)的巴伐利亞，“許多公司走出不到100英里的路程就可以雇傭平均每月220美元工資的捷克工人，而雇傭一個(gè)巴伐利亞工人每月須支付2000美元，”[5]這更給德國(guó)的工資和就業(yè)帶來很大的壓力。此外，由于德國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)開工率不足，許多大公司紛紛到國(guó)外投資設(shè)廠，導(dǎo)致德國(guó)資本大量外流、稅源流失，從而加重了政府的財(cái)政危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年德國(guó)資本公司的納稅款與1985年相比，幾乎減少40%。德國(guó)股份公司的稅收在全國(guó)稅收收入中所占的份額由1960年的915%，降到1998年的318%。鑒于福利國(guó)家的這種深刻危機(jī)，德國(guó)社會(huì)福利保障政策的調(diào)整是勢(shì)在必行。

三、戰(zhàn)后德國(guó)社會(huì)民主黨社會(huì)福利保障政策的實(shí)施效果

戰(zhàn)后德國(guó)社會(huì)民主黨兩次執(zhí)掌政權(quán)長(zhǎng)達(dá)20多年，從社會(huì)民主黨的政策推行過程中我們可以看到其社會(huì)福利保障政策實(shí)施的效果。

1、積極效果

（1）社會(huì)福利保障政策是政府組織國(guó)民收入再分配的調(diào)節(jié)器，在一定程度上縮小了貧富差距，緩和了社會(huì)收入不均的矛盾。福利國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成就，國(guó)民生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)迅速，整個(gè)西歐的國(guó)民生產(chǎn)總值從1950年的2745億美元增加到1973年的12250億美元，增長(zhǎng)了346%，同期工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)了251%；多數(shù)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年平均增長(zhǎng)率都超過了美國(guó)，1951年至1965年，美國(guó)、西德、法國(guó)、意大利分別為3.7%、6.9%、4.9%、5.5%；就業(yè)充分，失業(yè)率大大降低，其中西德的失業(yè)率20世紀(jì)50年代已降至4.2%，60年代又進(jìn)一步下降到0.8%；通貨膨脹率比較低，物價(jià)基本穩(wěn)定；個(gè)人收入增加，生活水平有較大提高。福利國(guó)家向本國(guó)人民提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利，醫(yī)治了嚴(yán)重戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，對(duì)穩(wěn)定戰(zhàn)后混亂的社會(huì)秩序起到了積極作用。在1998-2002年施羅德政府推行了較為溫和的改革措施。在經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域，施羅德提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，主要內(nèi)容有降低公司稅率、減少個(gè)人收入稅率和削減政府支出等。該經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的實(shí)施取得了一定的成效，在1999年至2001年期間德國(guó)經(jīng)濟(jì)得到較快的增長(zhǎng)。盡管社會(huì)民主黨在2005年大選中失利，但社會(huì)民主黨政府的改革為默克爾政府繼續(xù)推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。

（2）社會(huì)福利保障政策不僅保障了大多數(shù)人的物質(zhì)生活需要，也滿足了其精神需要，這有利于創(chuàng)造一個(gè)比較安定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。戰(zhàn)后德國(guó)在改善生活條件和增加就業(yè)等方面做得比較好，所以社民黨執(zhí)政時(shí)期國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定，工人罷工斗爭(zhēng)比較少，這些與作為維持社會(huì)穩(wěn)定的“均衡器”的社會(huì)保障政策是有很大關(guān)系的。20世紀(jì)60年代社會(huì)民主黨為達(dá)到和維持充分就業(yè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使每個(gè)人都有就業(yè)機(jī)會(huì)，政府大力發(fā)展職業(yè)教育。由此出發(fā)，德國(guó)1969年頒布了《職業(yè)培訓(xùn)法》等法令。70年代，德國(guó)有1/3的大工業(yè)企業(yè)和55%的手工業(yè)自己辦職業(yè)學(xué)校，有95%以上的青年受過免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。在實(shí)踐中，這些改革措施取得了較好的效果，“德國(guó)失業(yè)率逐年下降，1998年失業(yè)率為11.1%，1999年降至10.5%，2000年降至9.6%。”[6]

2、存在的問題

戰(zhàn)后德國(guó)社會(huì)民主黨所推行的社會(huì)福利保障政策雖然有一些積極的效果，但在實(shí)施過程中也存在一些問題。

（1）失業(yè)問題日益嚴(yán)重。1998年社會(huì)民主黨上臺(tái)，面對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，執(zhí)政總理施羅德以“第三條道路”理論為指導(dǎo)對(duì)德國(guó)的福利保障政策進(jìn)行了改革，改革效果明顯。但是好景不長(zhǎng)，到2001年底德國(guó)經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為0.6%，失業(yè)人數(shù)快速回升到390萬(wàn)左右。在2002年大選中，有幸得以連任的施羅德下定決心對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)采取更堅(jiān)決的改革措施，并將改革向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深度推進(jìn)。2003 年 3月施羅德政府提出“2010 議程”的改革計(jì)劃，包括社會(huì)保障體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)等內(nèi)容，該計(jì)劃將削減福利、減輕國(guó)家和經(jīng)濟(jì)界負(fù)擔(dān)作為改革的目標(biāo)。施羅德政府從以往國(guó)家提供的福利，改為個(gè)人對(duì)自我的更多責(zé)任，但改革計(jì)劃的推行困難重重，未能奏效。德國(guó)的失業(yè)率在2003年10月為11.3%，到2005年2月攀升至12.6%，這也創(chuàng)下了二戰(zhàn)以來的新高。正是由于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)衰退使失業(yè)人數(shù)大幅度增加，社會(huì)民主黨政府的執(zhí)政能力受到人們質(zhì)疑。

（2）經(jīng)濟(jì)狀況惡化。施羅德政府通過稅制改革來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并沒有取得預(yù)期的效果?！暗聡?guó)的公共赤字自2000年以來已增加3倍，而公共債務(wù)目前已達(dá)到13950億歐元，相當(dāng)于德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2/3。”[7]正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)改革成效不大，使得社會(huì)民主黨執(zhí)政的合法性也受到質(zhì)疑。2003年5月24日，全國(guó)14個(gè)城市9萬(wàn)人走上街頭抗議，許多黨員甚至退黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代初社會(huì)民主黨黨員有92萬(wàn)，到1998年社會(huì)民主黨上臺(tái)執(zhí)政時(shí)減少到77萬(wàn)，2003年年底僅有65萬(wàn)，到2005年底約有黨員56.8萬(wàn)。2005年德國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有1%，在歐盟25國(guó)當(dāng)中表現(xiàn)最差。社會(huì)民主黨面臨不利的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境，施羅德總理處境困難，2005 年社會(huì)民主黨被迫提前大選，大選中社會(huì)民主黨失去了主要執(zhí)政地位，與聯(lián)盟黨組成了大聯(lián)合政府。

總之，德國(guó)社會(huì)民主黨是一個(gè)在德國(guó)具有廣泛影響的政黨。該黨自成立以來曾多次參政和執(zhí)政。社會(huì)民主主義工人黨一開始堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)，主張通過社會(huì)革命途徑解放德國(guó)工人階級(jí)，堅(jiān)決反對(duì)與德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的任何妥協(xié)行為，但到1959年德國(guó)社會(huì)民主黨制定哥德斯堡綱領(lǐng)，揚(yáng)棄了馬克思主義的世界觀，改為主張社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合的“混合經(jīng)濟(jì)制度”。戰(zhàn)后兩度執(zhí)政的社會(huì)民主黨政府在社會(huì)福利保障政策上作了調(diào)整，總的趨向是由傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)國(guó)家的作用向奉行新自由主義政策轉(zhuǎn)變?？疾鞈?zhàn)后德國(guó)社會(huì)民主黨的社會(huì)福利保障政策，對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)具有一定的借鑒意義。

【注 釋】

① 本文中的德國(guó)指聯(lián)邦德國(guó)，即1949-1990年間的德意志聯(lián)邦共和國(guó)和1990年以后的德國(guó).

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【作者簡(jiǎn)介】

蔣道霞（1968—）女，安徽合肥人，碩士，安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院副教授，研究方向：世界福利史.