[摘 要]水利工程屬于國家重點項目，所以其意義與價值不容小覷。目前，我國在水利工程項目方面加大建設(shè)力度，并貫徹落實經(jīng)濟(jì)管理工作。基于此，文章將水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理作為研究重點，分析了具體的途徑和方法。

[關(guān)鍵詞]水利工程；經(jīng)濟(jì)管理；工程項目質(zhì)量管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.103

在水利工程管理工作中，水利工程經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮著重要的作用。為確保經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展，不僅要實現(xiàn)管理機(jī)制的建立與健全，同樣要具備經(jīng)濟(jì)管理能力較強(qiáng)的專業(yè)性人才。然而，水利工程經(jīng)濟(jì)管理很容易受到地理區(qū)域因素影響，所以必須在經(jīng)濟(jì)管理過程中，探索積極且有效的管理方式和手段，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程項目管理水平的全面提高，將水利工程項目在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要性充分發(fā)揮出來。由此可見，深入研究并分析水利工程經(jīng)濟(jì)管理的途徑與方法具有一定的現(xiàn)實意義。

1 水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重要作用

水利工程項目的發(fā)展，并不僅僅在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)關(guān)鍵地位，同樣也是城市防洪與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。在這種情況下，必須要全面優(yōu)化水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作的水平。與此同時，水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作在社會發(fā)展與人類生存方面的重要性也逐漸凸顯出來。

1.1 基礎(chǔ)性與廣泛性突出

人類社會活動與日常生活都需要有水資源作為支撐，而水利工程在國家與社會發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，能夠確保水資源利用更加協(xié)調(diào)，且能夠全面優(yōu)化水利工程項目養(yǎng)護(hù)工作效果。

1.2 公共服務(wù)性與社會效益性明顯

水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理并不僅僅是為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，同樣也要為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展給予必要的服務(wù)。由此可見，水利工程項目服務(wù)的公共性相對明顯，且經(jīng)濟(jì)效益也更具社會性特征。[1]以三峽水電工程建設(shè)為例，在推進(jìn)國內(nèi)水資源可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，特別是清潔能源開發(fā)方面，現(xiàn)實意義十分顯著。

1.3 統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有效性

水資源與世界區(qū)域以及國家發(fā)展都存在緊密的聯(lián)系，所以興水利與除水害也直接關(guān)乎地區(qū)與國家可持續(xù)發(fā)展。特別是在水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作開展的過程中，需要對水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃并統(tǒng)籌性安排。這樣一來，既可實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)性發(fā)展，獲取更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，還能夠創(chuàng)造更多的生態(tài)環(huán)境效益，為現(xiàn)代社會的可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障。

2 水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作問題闡釋

2.1 管理思想滯后

水利工程經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位在長期開展經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，始終沿用傳統(tǒng)方式，無法與現(xiàn)代社會發(fā)展需求相適應(yīng)。最關(guān)鍵的就是，傳統(tǒng)管理思想過于滯后，而且管理條例也難以與水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理相吻合，無法合理地調(diào)度水資源。在這種情況下，就很難確保在水資源與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中落實必要的管理工作。

2.2 工程項目生命檢測與數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)性缺失

與普通建筑工程項目施工建設(shè)相比，水利工程項目施工作業(yè)的難度與問題諸多，所以必須高度重視存在的安全隱患。特別是水利工程施工建設(shè)方面，很容易受到操作因素與其他因素影響，導(dǎo)致其狀態(tài)變化多樣。但因為這種狀態(tài)變化具有隱蔽性特征，所以無法實現(xiàn)快速檢測的目標(biāo)，引發(fā)無法預(yù)測的情況，直接影響了安全隱患排除的效果。特別是在土石方爆破作業(yè)方面，火工材料的使用缺乏合理性，形成了嚴(yán)重的爆破安全問題。另外，在貫徹落實汛期或是潮汐期施工建設(shè)的時候，會出現(xiàn)洪水與潮汐的侵襲。由此可見，水利工程項目安全隱患始終存在。

2.3 管理水平不高且經(jīng)濟(jì)管理意識薄弱

因水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作人員自身的專業(yè)知識水平不高，所以很難確保檢測有效性與預(yù)期目標(biāo)相適應(yīng)，也難以實時了解并把握水利工程項目的動態(tài)性信息，直接影響了節(jié)能養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量與效果。另外，因工程項目經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)籌性嚴(yán)重不足，所以也使得預(yù)期的效果明顯下降。

2.4 管理制度不健全

現(xiàn)階段，積極開展水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作的時候，管理機(jī)制相對零散且不集中，影響了管理工作人員作業(yè)的質(zhì)量與效率，同樣也無法確保工程項目管理水平與標(biāo)準(zhǔn)要求相吻合。針對這一情況，必須積極構(gòu)建健全水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理體系，只有這樣，才能夠確保工程項目質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)工程項目安全性，將經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮出來，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 經(jīng)濟(jì)管理運行資金不充足

對于水管機(jī)關(guān)事業(yè)單位與工程經(jīng)濟(jì)管理部門來說，其共同的責(zé)任就是防洪排澇，所以要求各個部門協(xié)調(diào)與合作。但是，因生產(chǎn)維修活動需要大量的人力物力與材料，所以很難對管理工程項目資金問題進(jìn)行解決。長此以往，使得水利工程項目養(yǎng)護(hù)維修工作難以正常開展，導(dǎo)致水利工程項目經(jīng)濟(jì)效益無法與預(yù)期目標(biāo)相互融合。

3 水利工程經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化途徑與方法

通過以上對水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作重要作用與存在問題的研究和分析，可以發(fā)現(xiàn)，在實踐過程中，為全面優(yōu)化水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量與效果，就必須科學(xué)合理地采用優(yōu)化的途徑與方法，即積極轉(zhuǎn)變思想并創(chuàng)新管理模式、加大工程項目質(zhì)量監(jiān)督力度、構(gòu)建水利工程經(jīng)濟(jì)管理體系、適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)管理資金投入力度、依托經(jīng)濟(jì)管理推進(jìn)水資源優(yōu)化發(fā)展、強(qiáng)調(diào)水利工程安全管理作用。

3.1 積極轉(zhuǎn)變思想并創(chuàng)新管理模式

目前階段，雖然我國對水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重視程度不斷提高，且實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新性發(fā)展，取得了理想的成績。但是，水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，管理工作人員的思想相對滯后，難以實現(xiàn)推陳出新的發(fā)展目標(biāo)，直接制約了水利工程項目管理水平的優(yōu)化。在這種情況下，作為水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作人員，應(yīng)積極改進(jìn)管理模式，形成現(xiàn)代化管理思想，對自身知識儲備予以更新，實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)管理能力的不斷提高。[2]在實踐過程中，可以通過學(xué)習(xí)水利法規(guī)的方式，組織開展大規(guī)模討論活動，以保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的不斷完善。而管理工作人員則需參與到國家、省市業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程中，對行業(yè)知識加以學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高素質(zhì)水平，強(qiáng)化自身的管理能力。

3.2 加大工程項目質(zhì)量監(jiān)督力度

眾所周知，水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性與技術(shù)性特征，所以作為質(zhì)量監(jiān)督工作人員，應(yīng)具備豐富的施工經(jīng)驗與技術(shù)能力。而經(jīng)濟(jì)管理工作人員則要對資金進(jìn)行合理的運用，使其具備較強(qiáng)的硬件與軟件設(shè)施支撐，進(jìn)一步推動技術(shù)檢測工作的順利開展。其中，應(yīng)在水利實驗室內(nèi)部合理地配置萬能材料試驗機(jī)械設(shè)備、光電液測試儀器與混凝土級配試驗等相關(guān)設(shè)備，這樣一來，就使得水利工程項目建設(shè)提供必要的檢測數(shù)據(jù)信息。

3.3 構(gòu)建水利工程經(jīng)濟(jì)管理體系

要想全面優(yōu)化水利工程項目質(zhì)量，推動水利工程項目管理工作的開展，實現(xiàn)各個部門的全面合作與協(xié)作。其中，要強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通力度，形成健全的監(jiān)督管理體系，且各個部門要明確自身責(zé)任，以免監(jiān)督管理體系責(zé)任模糊問題的發(fā)生。所以，要積極構(gòu)建必要的激勵機(jī)制，確保各個部門工作能力得以提高。與此同時，應(yīng)針對工程項目的特殊環(huán)節(jié)，實施系統(tǒng)化的跟蹤工作，以保證安全隱患發(fā)生的時候能夠采取必要的處理措施。特別是經(jīng)濟(jì)管理工作人員，應(yīng)對施工機(jī)關(guān)事業(yè)單位項目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人員到崗的情況進(jìn)行嚴(yán)格的把握，對施工與監(jiān)理狀況加以掌握，合理地制定質(zhì)量管理措施，占據(jù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作主導(dǎo)地位。

3.4 適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)管理資金投入力度

一般情況下，水利工程項目大多是公益項目，所以水利部門融資始終處于尷尬狀態(tài)。在國家與社會發(fā)展的過程中，水利工程項目建設(shè)的作用十分關(guān)鍵。所以，國家與政府在水利工程資金投入方面也必須要加大重視程度，在獲取國家財政支持的基礎(chǔ)上，才能夠推動水利工程項目的可持續(xù)發(fā)展。為此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮項目發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)合理的放貸政策，向工商機(jī)關(guān)事業(yè)單位大力宣傳水利工程的重要性，使其融資力度增加，獲取社會各界資金與支持，確保水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作資金緊缺的問題得到緩解。

3.5 依托經(jīng)濟(jì)管理推進(jìn)水資源優(yōu)化發(fā)展

近年來，伴隨氣候條件改變與環(huán)境污染程度的加劇，使得水資源開發(fā)與利用程度過度，并逐漸發(fā)展成全球性問題。在這種情況下，水利工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作人員要高度重視水資源管理的作用，確保人與自然環(huán)境和諧共生。其中，將水利工程利用價值提升作為重要基礎(chǔ)，積極落實經(jīng)濟(jì)管理綜合協(xié)調(diào)體系，只有這樣，才能夠確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。其中，南水北調(diào)工程項目就是對水資源合理運用的奠定工程項目，使得南澇北旱以及北方地區(qū)水資源欠缺的情況得到了緩解，同樣也為北方區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，也有效地拓展了我國內(nèi)需，國內(nèi)GDP顯著提高。[3]而在生態(tài)意義層面，南水北調(diào)工程項目也使得黃淮海區(qū)域生態(tài)環(huán)境的情況得到了改善，北方地區(qū)飲水質(zhì)量不斷優(yōu)化，對北方地下水進(jìn)行了回補(bǔ)處理，使得當(dāng)?shù)貪竦丨h(huán)境與生物多樣性得到了全面保護(hù)。

3.6 強(qiáng)調(diào)水利工程安全管理作用

貫徹落實水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作的重要前提條件就是工程安全管理，所以，不管是建筑工程抑或是水利工程，安全始終應(yīng)放在首位。而且對于水利工程項目而言，必須要合理地制定責(zé)任機(jī)制，以保證對安全問題采取必要的預(yù)防措施，對容易發(fā)生的安全隱患加以預(yù)測。其中，應(yīng)針對管理工作人員實施必要的安全事故培訓(xùn)，對工程項目安全手冊進(jìn)行學(xué)習(xí)并定期實施考核，確保安全意識能夠深入人心。

4 結(jié) 論

綜上所述，水利工程項目具有明顯的系統(tǒng)化特征，而且工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作十分煩瑣。在這種情況下，貫徹落實管理工作的過程中，必須要強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)作用，針對水利工程項目管理工作存在的問題，采取必要的解決措施。特別是工程項目監(jiān)督工作的開展，一定要與自身發(fā)展?fàn)顩r相互結(jié)合，合理地制定與機(jī)關(guān)事業(yè)單位相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體系。另外，為了能夠與水利工程項目的發(fā)展需求相契合，管理工作人員還應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，以保證水利工程項目管理作用得以充分發(fā)揮，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展提供必要的動力。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡介]周玉梅（1973—），女，漢族，畢業(yè)于揚州大學(xué)。