據(jù)美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)網(wǎng)站2018年7月27日?qǐng)?bào)道,美國(guó)國(guó)會(huì)已批準(zhǔn)特朗普總統(tǒng)簽署的《卡爾·帕金斯職業(yè)和技術(shù)教育法》(Carl D. Perkins Career and Technical Education Act,以下簡(jiǎn)稱《帕金斯法》)重新授權(quán)法案——《強(qiáng)化21世紀(jì)職業(yè)與教育技術(shù)法》(The Strengthening CTE for the 21st Century Act)(H.R. 2353)。
此次的重新授權(quán)使美國(guó)職業(yè)和技術(shù)教育(Career and Technical Education,CTE)計(jì)劃有了更強(qiáng)的政治基礎(chǔ),并有望維持近期資金投入大幅增加的勢(shì)頭。美國(guó)眾議院撥款委員會(huì)已批準(zhǔn)下一財(cái)年對(duì)CTE計(jì)劃增加1.15億美元投入。2018年7月初,美國(guó)參議院幫助委員會(huì)(Senate HELP Committee)提出立法修正案,7月23日參議院批準(zhǔn),7月25日眾議院批準(zhǔn),此次《帕金斯法》重新授權(quán)的過(guò)程非常順利。由兩黨對(duì)該法案的強(qiáng)烈支持可以看出美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)CTE計(jì)劃的支持與重視,特朗普政府也表示會(huì)在未來(lái)大力支持該計(jì)劃。
此次《帕金斯法》重新授權(quán)法案主要在以下幾個(gè)方面作出努力和嘗試。
第一,現(xiàn)代化。新法案中體現(xiàn)了雙重注冊(cè)、以工作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)、職業(yè)發(fā)展途徑和其他自2006年該法案最后一次授權(quán)以來(lái)的優(yōu)秀實(shí)踐。
第二,繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)士學(xué)位教育。新法案重新定義了“職業(yè)和技術(shù)教育”及“符合條件的機(jī)構(gòu)”的概念,旨在更好地使該法案與《勞動(dòng)力創(chuàng)新和機(jī)會(huì)法》(The Workforce Innovation and Opportunity Act,WIOA)保持一致,并向四年制課程開(kāi)放高等教育經(jīng)費(fèi)。
第三,保持與WIOA的一致性。新法案中使用的關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)與WIOA中的術(shù)語(yǔ)相互呼應(yīng),并強(qiáng)調(diào)CTE計(jì)劃與WIOA之間在州和地方層面的協(xié)調(diào)。更重要的是,國(guó)會(huì)修改了法案的績(jī)效指標(biāo),以更好地與WIOA中的績(jī)效指標(biāo)相匹配。
第四,加強(qiáng)對(duì)工商業(yè)的重視。法案要求資助計(jì)劃與州和地方企業(yè)建立更緊密的聯(lián)系。例如,受資助的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行勞動(dòng)力需求評(píng)估,并公示其與企業(yè)的合作,加強(qiáng)學(xué)生以工作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)。
第五,為州和地方社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供支持。法案指出,需要通過(guò)簡(jiǎn)化接收聯(lián)邦資金的申請(qǐng)流程,提供更多的靈活性,使聯(lián)邦資源能夠更好地應(yīng)對(duì)不斷變化的教育和經(jīng)濟(jì)需求。
第六,改善與按需工作的一致性。法案強(qiáng)調(diào),要通過(guò)支持創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),建立更好的社區(qū)合作伙伴關(guān)系,鼓勵(lì)與雇主加強(qiáng)互動(dòng)。
第七,提高透明度,加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制。通過(guò)簡(jiǎn)化績(jī)效措施,確保CTE計(jì)劃取得有效成果,使家長(zhǎng)、學(xué)生、利益相關(guān)者有能力在制定績(jī)效目標(biāo)和評(píng)估當(dāng)?shù)赜?jì)劃的有效性方面發(fā)表意見(jiàn)。
第八,確保聯(lián)邦的作用有限。通過(guò)控制教育部長(zhǎng)的權(quán)力,限制聯(lián)邦的干預(yù)程度,防止政治偏袒。
(上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院張培菡編譯)