沈雕 胡幻

摘 要：建立現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的戰(zhàn)略選擇，是培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的重要舉措。日本作為中國(guó)的鄰國(guó)，自江戶時(shí)期就存在一定規(guī)模和固定形式的學(xué)徒制教育，二戰(zhàn)后，在日本政府的主導(dǎo)下，日本學(xué)徒制發(fā)展成為以“產(chǎn)學(xué)官”合作為代表的現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系取得了良好的效果，合作院校研究能力全面提升，學(xué)校辦企業(yè)能力明顯增強(qiáng)。日本現(xiàn)代學(xué)徒制的先進(jìn)理念和實(shí)踐探索，可以為當(dāng)下我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)官；日本；現(xiàn)代學(xué)徒制

作者簡(jiǎn)介：沈雕（1981-），男，重慶開(kāi)縣人，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院通識(shí)教育與國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)，副教授，博士，研究方向?yàn)楸容^教育、職業(yè)教育；胡幻（1989-），女，重慶江津人，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、通信信息技術(shù)。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）09-0171-06

日本作為中國(guó)的鄰國(guó)，自江戶時(shí)期就存在一定規(guī)模和固定形式的學(xué)徒制教育，二戰(zhàn)后，在日本政府的主導(dǎo)下，日本學(xué)徒制發(fā)展成為以“產(chǎn)學(xué)官”合作為代表的現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系，并取得了良好的效果。我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)徒制教育模式與日本基本相同，都是以政府為主導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)參與的運(yùn)行模式，因此，對(duì)日本以“產(chǎn)學(xué)官”合作為代表的現(xiàn)代學(xué)徒制教育研究，可以為我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革提供一定的啟示和借鑒。

一、日本現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)生的背景及歷程

日本的學(xué)徒制教育來(lái)自古時(shí)父輩將農(nóng)耕狩獵的生活技能授予子女，隨著時(shí)間的推移和各種社會(huì)因素的作用，這種方式逐漸變?yōu)閹熗街g的技能傳承。二戰(zhàn)后，由于日本戰(zhàn)敗，大量產(chǎn)業(yè)特別是以制造業(yè)為主的企業(yè)陷入嚴(yán)重混亂的局面，資本解體、工廠關(guān)閉、生產(chǎn)力低下以及因?yàn)閯谫Y費(fèi)用不足而引發(fā)的勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題層出不窮，迫切需要培養(yǎng)大量高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。傳統(tǒng)的師徒技能傳授已經(jīng)不能滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，現(xiàn)代學(xué)徒制就在這樣的歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生。如果以政策研究作為問(wèn)題主線，可以將日本現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展分為以下三個(gè)階段：

一是放松管制階段。自1945年戰(zhàn)敗后，日本通過(guò)制定一系列恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，明確了在法律上對(duì)國(guó)立大學(xué)的管制，為產(chǎn)學(xué)合作政策的制定奠定了基礎(chǔ)。50年代中期，隨著《禁止壟斷法》的實(shí)施，日本政府正式放松產(chǎn)學(xué)合作相關(guān)政策。

二是政策制定階段。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，日本通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并利用其改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各地政府與企業(yè)愈加重視大學(xué)的研究成果，大學(xué)也開(kāi)始嘗試將其研究成果產(chǎn)業(yè)化以更好地服務(wù)企業(yè)，振興地方經(jīng)濟(jì)[1]。由于戰(zhàn)后日本的企業(yè)技術(shù)升級(jí)多以內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)進(jìn)行，且產(chǎn)學(xué)合作起步之初，社會(huì)對(duì)其認(rèn)可度不高。因此這一時(shí)期的“產(chǎn)學(xué)官”合作主要是企業(yè)與學(xué)校作為主體，且進(jìn)展較為緩慢[2]。

三是機(jī)制成熟階段。自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，“產(chǎn)學(xué)官”合作體制、機(jī)制逐步規(guī)范化。為了提升國(guó)家創(chuàng)新能力、提高企業(yè)的研發(fā)效率、搭建開(kāi)放的研發(fā)合作平臺(tái)，使大學(xué)更加適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，日本政府制定了以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為支撐的新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將“產(chǎn)學(xué)官”合作作為技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新的重要組成部分，從法律法規(guī)、體制改革和組織保障等多個(gè)層面推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)官”合作體制、機(jī)制規(guī)范化[2]。

二、日本“產(chǎn)學(xué)官”合作現(xiàn)代學(xué)徒制的主要內(nèi)容

（一）主體結(jié)構(gòu)及合作形式

20世紀(jì)80年代前，“產(chǎn)學(xué)官”合作主要以產(chǎn)學(xué)合作為主，隨著日本政府一系列規(guī)劃和行政體制改革，以政府為主導(dǎo)的合作特點(diǎn)日益突出。圍繞《科學(xué)技術(shù)基本法》的主要精神，日本政府逐步確立了以綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議為最高組織協(xié)調(diào)形式的“產(chǎn)學(xué)官”合作模式（如圖1所示）。

所謂“產(chǎn)學(xué)官”合作，其中“產(chǎn)”代表的是包括各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和地方財(cái)團(tuán)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)界；“學(xué)”則是指以學(xué)校為代表公共研究機(jī)構(gòu)；“官”是為“產(chǎn)學(xué)官”合作制定計(jì)劃和給予指導(dǎo)意見(jiàn)的政府機(jī)構(gòu)。其中綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議（CSTP）作為“產(chǎn)學(xué)官”合作的政府主體，負(fù)責(zé)召開(kāi)合作會(huì)議、制定并實(shí)施科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃；各專業(yè)調(diào)查會(huì)議對(duì)科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃進(jìn)行技術(shù)預(yù)見(jiàn)，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估等；各政府相關(guān)省廳根據(jù)科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃的具體要求，通過(guò)各種形式推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)官”合作，同時(shí)通過(guò)調(diào)查會(huì)議將實(shí)施中的問(wèn)題和評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給CSTP，為之后的政策和計(jì)劃調(diào)整提供參考[3]。

該模式以政府為主導(dǎo)，大學(xué)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)根據(jù)相關(guān)政策開(kāi)展多種形式的合作，學(xué)生在研究過(guò)程中接觸企業(yè)工作，企業(yè)可從中選擇優(yōu)秀學(xué)生轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工，同時(shí)企業(yè)員工通過(guò)合作研究接觸高新技術(shù)進(jìn)行自我提升。

該模式將學(xué)校傳統(tǒng)課堂教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，一方面利用學(xué)校將理論知識(shí)傳授給學(xué)生，另一方面從企業(yè)獲取對(duì)專業(yè)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)、將理論知識(shí)用于生產(chǎn)實(shí)踐。學(xué)校與企業(yè)以共同研究等形式在科學(xué)理論研究和技術(shù)革新方面雙向交流。學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)要求針對(duì)性開(kāi)展研究、培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的人才；企業(yè)為學(xué)校研究提供資金、具有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員和學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐的崗位。

學(xué)校與企業(yè)間的主要的合作形式還有共同研究，也就是通過(guò)簽訂合同的形式，大學(xué)接受企業(yè)或民間機(jī)構(gòu)的研究人員，由大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)的教師學(xué)生或研究人員就共同感興趣的課題，利用大學(xué)的設(shè)施等進(jìn)行合作研究[4]。研究一般在大學(xué)或者研究機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，合作所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施維護(hù)以及場(chǎng)地等費(fèi)用，所取得的成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，均由雙方共同承擔(dān)、共同分享。

而委托研究由文部省于1958年創(chuàng)設(shè)，大學(xué)研究人員接受企業(yè)或地方公共團(tuán)體等委托進(jìn)行科學(xué)研究，通過(guò)簽訂合同約定，課題由委托企業(yè)或團(tuán)體決定，研究經(jīng)費(fèi)由委托企業(yè)或團(tuán)體承擔(dān)。委托研究員則是大學(xué)接受民間企業(yè)派遣的委托研究員與學(xué)校學(xué)生在教師的指導(dǎo)下對(duì)其進(jìn)行研究生水平的指導(dǎo)，代培費(fèi)用由委托企業(yè)承擔(dān)[4]，研究成果屬于學(xué)校。

除以上三種主要形式之外，捐贈(zèng)制度和設(shè)立共同研究中心也是“產(chǎn)學(xué)官”合作的重要形式。

（二）運(yùn)行機(jī)制

在“產(chǎn)學(xué)官”合作中，政府對(duì)學(xué)校或科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作進(jìn)行指導(dǎo)，不同合作形式由政府制定相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，以保證“產(chǎn)學(xué)官”合作成果的社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)化，以合作研究為例，從開(kāi)始研究到獲得成果再到成果產(chǎn)業(yè)化，可分為表1所示的幾個(gè)階段。

（三）保障機(jī)制

健全的法律保障是“產(chǎn)學(xué)官”合作的基礎(chǔ)。早在工廠學(xué)徒制時(shí)期，日本政府就制定了一系列的相關(guān)法令和法規(guī)，以促進(jìn)學(xué)徒制教育性質(zhì)的職業(yè)學(xué)校的建立和發(fā)展，保障企業(yè)所需技工和職業(yè)人才的培養(yǎng)，為日本現(xiàn)代學(xué)徒制教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

自1958年日本政府頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》開(kāi)始，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的變化，先后四次對(duì)其進(jìn)行了修改，對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行了限定，明確由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)培養(yǎng)工作的具體實(shí)施。90年代以后，日本現(xiàn)代學(xué)徒制從學(xué)校與企業(yè)間的人才交流發(fā)展到科研、技術(shù)以及教育資源的共同發(fā)展，“產(chǎn)學(xué)官”合作在政府的引導(dǎo)和支持下成為日本現(xiàn)代學(xué)徒制教育的主要形式。1996年至今，日本政府先后制定、頒布了4個(gè)科學(xué)技術(shù)5年發(fā)展基本計(jì)劃，主要法律、政策如下（圖2）：

“協(xié)調(diào)官”機(jī)制為學(xué)校和企業(yè)搭建了有效溝通的紐帶。2001年11月起，文部省在部分設(shè)有共同研究中心等產(chǎn)學(xué)合作機(jī)構(gòu)的大學(xué)設(shè)置“協(xié)調(diào)官”一職，旨在促進(jìn)大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作的支援制度[5]。要求“協(xié)調(diào)官”在具備多方面專業(yè)知識(shí)和豐富閱歷的基礎(chǔ)上，還需掌握大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新研究相關(guān)知識(shí)并了解所在地區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)需求、運(yùn)行規(guī)則及相關(guān)法律政策等，綜合協(xié)調(diào)能力也是一名優(yōu)秀“協(xié)調(diào)官”不可或缺的能力。文部省定期對(duì)“協(xié)調(diào)官”進(jìn)行考核，每年定期組織召開(kāi)2-3次會(huì)議，以便共享信息，交流產(chǎn)學(xué)合作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)合作業(yè)務(wù)。由于“協(xié)調(diào)官”在政府、學(xué)校和企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，大學(xué)內(nèi)部產(chǎn)學(xué)合作體系構(gòu)建得到促進(jìn)，產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃的實(shí)施得到了合理的策劃和實(shí)施?！皡f(xié)調(diào)官”制度在于大學(xué)相關(guān)的產(chǎn)學(xué)合作中起到了積極的作用，也是重要的保障機(jī)制之一。

技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（TLO）是“產(chǎn)學(xué)官”合作中科研成果產(chǎn)業(yè)化的有力保障。日本技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（TLO）是指將大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)的科研成果以許可的方式轉(zhuǎn)移給企業(yè)使用，并收取相應(yīng)的專利許可費(fèi)的機(jī)構(gòu)[6]。該機(jī)構(gòu)將科技成果從學(xué)術(shù)界轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)界，實(shí)現(xiàn)科技成果的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)將獲得的專利許可等費(fèi)用重新投入到科學(xué)研究中。TLO主要分為“承認(rèn)型”和“認(rèn)定型”，其區(qū)別在于前者由文部科學(xué)省和通商產(chǎn)業(yè)省共同認(rèn)可，負(fù)責(zé)國(guó)有獨(dú)立行政法人持有研究成果的轉(zhuǎn)化工作；后者由文部科學(xué)省或其他各省大臣審批認(rèn)可，可以進(jìn)行公司機(jī)構(gòu)和個(gè)人研究成果的轉(zhuǎn)化，不可享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼[4]。TLO的運(yùn)行機(jī)制如下圖3所示：

日本借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，1998年頒布了《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》，鼓勵(lì)大學(xué)等設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，激勵(lì)具有市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的科學(xué)研究。政府制定相關(guān)法律對(duì)“承認(rèn)型”TLO予資助，并在多個(gè)城市舉行了專利流通展示會(huì)，為成果及成果產(chǎn)業(yè)化的推廣提供了有力宣傳。

各類相關(guān)會(huì)議和宣傳的開(kāi)展則為“產(chǎn)學(xué)官”合作提供了交流平臺(tái)。根據(jù)《科學(xué)技術(shù)基本法》的規(guī)定，綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議作為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)各種“產(chǎn)學(xué)官”合作會(huì)議，包括“產(chǎn)學(xué)官”合作峰會(huì)和“產(chǎn)學(xué)官”推進(jìn)會(huì)議等。各主體負(fù)責(zé)人圍繞強(qiáng)化、推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)官”合作交換意見(jiàn)，并最終形成反饋意見(jiàn)體現(xiàn)在具體的政策制定上。此外，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)還開(kāi)展成果展覽，舉辦大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)代表參與的演講，對(duì)新技術(shù)以及“產(chǎn)學(xué)官”合作的相關(guān)政策進(jìn)行介紹。

政府對(duì)開(kāi)展了“產(chǎn)學(xué)官”合作的學(xué)校加大資金投入，對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，這是日本政府重要的財(cái)政支持。并且根據(jù)不同類型的合作形式，出臺(tái)了相應(yīng)的支援政策，以共同研究為例，產(chǎn)學(xué)雙方在研究開(kāi)發(fā)期間內(nèi)，研發(fā)費(fèi)用中超過(guò)規(guī)定的企業(yè)負(fù)擔(dān)額上限的部分由政府進(jìn)行支援。政府還制定了各種針對(duì)共同研究的稅制措施，比如，企業(yè)與大學(xué)進(jìn)行共同研究的經(jīng)費(fèi)可以按照一定比例從企業(yè)稅務(wù)中扣除。

三、日本“產(chǎn)學(xué)官”合作現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施效果

（一）產(chǎn)學(xué)官共同研究取得重大進(jìn)步

在一系列促進(jìn)法案的支持下，日本以“產(chǎn)學(xué)官”合作為典型的現(xiàn)代學(xué)徒制取得了持續(xù)、明顯的進(jìn)步。2010年—2015年，日本產(chǎn)學(xué)官合作中共同研究數(shù)量從18595件增加到24617件，共同研究的經(jīng)費(fèi)也從446億日元增加到614億日元；其中民間企業(yè)參與的共同研究比重最大，其次是獨(dú)立行政法人和地方公共團(tuán)體，同2003年相比，2015年共同研究件數(shù)和經(jīng)費(fèi)均增加了兩倍[7]（表2）。

在“產(chǎn)學(xué)官”合作的大背景下，從2010年開(kāi)始，委托研究的總數(shù)量一直穩(wěn)中有增，縱觀2007年到2015年委托研究數(shù)量從18525件增長(zhǎng)到25763件，增幅高達(dá)39%，而委托研究的經(jīng)費(fèi)也從1607億日元增長(zhǎng)到2266億日元，增漲49%，且獨(dú)立行政人的委托研究業(yè)績(jī)?cè)龇@著。這些產(chǎn)學(xué)合作的成效主要得益于日本政府強(qiáng)有力的支持以及學(xué)校與企業(yè)高度密切的配合（表3）。

（二）合作院校研究能力全面提升

日本“產(chǎn)學(xué)官”合作，不僅讓政校企共同研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，而且也讓合作院校的研究水平和能力得到了極大提升。大學(xué)作為產(chǎn)學(xué)官合作中的研究主體，其研究實(shí)績(jī)是日本產(chǎn)學(xué)官合作的重要指標(biāo)之一，從表4可以看出自2012年來(lái)，大學(xué)受私營(yíng)企業(yè)委托研究的數(shù)量呈上升趨勢(shì)，從2007年至2015年，每年研究數(shù)量從6005件增長(zhǎng)到7145件，增幅近19%，而研究經(jīng)費(fèi)也一直維持在110億日元左右。這些數(shù)據(jù)表明，日本的大學(xué)已經(jīng)成為日本企業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

以此同時(shí)，日本政府還借鑒美國(guó)TLO制度，激勵(lì)日本大學(xué)科技成果向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移，保證科技創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，隨著TLO的政策支持，認(rèn)定性TLO實(shí)施的專利轉(zhuǎn)移件數(shù)從1999年開(kāi)始迅速增長(zhǎng)，并在2008年達(dá)到穩(wěn)態(tài)；這些技術(shù)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效也穩(wěn)中有增，并且從圖4中能夠看出，2011年—2014年認(rèn)定型TLO實(shí)施的專利轉(zhuǎn)移數(shù)量在1200件浮動(dòng)，但由此帶來(lái)的收入增加了一倍，說(shuō)明專利轉(zhuǎn)移到產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的效率有明顯提高。

（三）學(xué)校辦企業(yè)能力明顯增強(qiáng)

學(xué)校辦企業(yè)不僅可以為學(xué)校參與產(chǎn)學(xué)互動(dòng)提供最便捷的路徑，而且也充分展示了學(xué)校參與和服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。日本除了通過(guò)TLO將研究成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化之外，大學(xué)也自己出資設(shè)立成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，將大學(xué)的研究成果轉(zhuǎn)化為能夠應(yīng)用于市場(chǎng)且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的技術(shù)。由于一系列政府扶持政策的出臺(tái)，以及大學(xué)在“產(chǎn)學(xué)官”合作中的歷練，大學(xué)辦企業(yè)的能力也明顯增強(qiáng)，我們可以從圖5的一組數(shù)據(jù)看出這種能力的變化。首先是校辦企業(yè)總數(shù)的變化，1994年日本校辦企業(yè)可以說(shuō)是零起步，還沒(méi)有任何基礎(chǔ)，然而到2015年，日本大學(xué)發(fā)起舉辦的企業(yè)累計(jì)總數(shù)就達(dá)到了2406家，可以說(shuō)是驚人的發(fā)展速度。其次是年均數(shù)量的變化，1994年增長(zhǎng)了47家，2005年校辦企業(yè)的年增幅達(dá)到峰值為252家，而后逐漸下降，大概每年新增校辦企業(yè)在80家左右。無(wú)論是校辦企業(yè)總數(shù)的變化，還是年均增量的變化，都表明了日本大學(xué)在“產(chǎn)學(xué)官”合作中舉辦企業(yè)的能力得到強(qiáng)化，而且學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系變得更加密不可分。

四、對(duì)我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革的啟示

新中國(guó)成立之初，國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)徒制進(jìn)行了全面改造，據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)10年公共建筑等12個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)有90%的新技術(shù)工部連續(xù)5年將現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)列入年度工作要點(diǎn)，對(duì)學(xué)徒制的改革發(fā)展起到了十分重要的作用。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大以及非公有制企業(yè)的快速壯大，原有學(xué)徒制模式已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。以“產(chǎn)學(xué)官”合作為代表的日本現(xiàn)代學(xué)徒制，對(duì)提高學(xué)生就業(yè)能力和企業(yè)生產(chǎn)效率具有明顯的效果，其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以為當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)提供如下幾點(diǎn)的啟示與借鑒：

（一）政府是現(xiàn)代學(xué)徒制教育的引導(dǎo)者

無(wú)論是歐美經(jīng)驗(yàn)還是日本經(jīng)驗(yàn)證明，現(xiàn)代學(xué)徒制的推行能否取得較好效果關(guān)鍵在政府，各級(jí)政府要從總體設(shè)計(jì)、宏觀政策、相應(yīng)舉措等方面著力，主導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制改革各項(xiàng)工作進(jìn)程。我國(guó)雖然制定了一系列與現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)的法律法規(guī)，但相較于日本制定的法律法規(guī)及保障機(jī)制，我國(guó)已有的法律法規(guī)還很不健全。比如，參與現(xiàn)代學(xué)徒制教育的各主體責(zé)權(quán)利、共同研究的學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化及利益分配等關(guān)鍵問(wèn)題，目前尚未有明確的政策指導(dǎo)；各地方政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)所在地情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)制定不同的產(chǎn)教融合政策、財(cái)稅減免政策以及扶持鼓勵(lì)政策；同時(shí)，政府作為學(xué)徒制教育的監(jiān)督者，根據(jù)一定周期內(nèi)的實(shí)施情況，要組織對(duì)學(xué)徒制教育效果進(jìn)行評(píng)估，并利用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)政策的制定和發(fā)展方向的調(diào)整。

（二）因地制異進(jìn)行學(xué)徒制改革

學(xué)校作為學(xué)徒制教育的參與者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自身情況等因素，針對(duì)性地開(kāi)展師資培訓(xùn)、課程體系和教學(xué)模式改革。特別是加強(qiáng)科研成果的管理和轉(zhuǎn)化，積極開(kāi)展企業(yè)咨詢、工藝改造、技術(shù)革新，加強(qiáng)科研成果孵化和市場(chǎng)推廣，把自己打造成企業(yè)愿意合作的“香饃饃”。對(duì)于一些有條件的學(xué)校，甚至可以獨(dú)立或者參股的方式舉辦企業(yè)，如日本大學(xué)的校辦企業(yè)，不僅可以為學(xué)生培養(yǎng)提供便捷的實(shí)踐環(huán)境，而且也可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

另外，而企業(yè)作為學(xué)徒制教育的另一重要主體，要主動(dòng)履行企業(yè)的職責(zé)和使命，聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展招工與招生、培養(yǎng)與培訓(xùn)、畢業(yè)與就業(yè)一體化工作，主動(dòng)參與學(xué)校的人才培養(yǎng)全過(guò)程，積極為學(xué)校開(kāi)展教師培訓(xùn)，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位和實(shí)踐場(chǎng)地，校企共同開(kāi)展應(yīng)用研究。同時(shí)，也鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以多種方式舉辦職業(yè)教育，讓企業(yè)與職業(yè)教育以及現(xiàn)代學(xué)徒制成為真正的利益攸關(guān)方，從而推動(dòng)深度的“產(chǎn)教融合”、“學(xué)教聯(lián)動(dòng)”、“工學(xué)交替”。

總之，以“產(chǎn)學(xué)官”合作為代表的日本現(xiàn)代學(xué)徒制，植根于東方文化的土壤之中，創(chuàng)新了現(xiàn)代學(xué)徒制的亞洲模式，為我國(guó)乃至亞洲國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒西方現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)提供了重要的方法和路徑。

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technology_foreign/pages/2016_kenkyuuhi/2016_kenkyuuhi.html.

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