前不久，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》的有關(guān)情況。經(jīng)教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，截至8月20日，全國(guó)已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬(wàn)家，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有25.9萬(wàn)家。也就是說(shuō)，將近70%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)狀況。

對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育部首先要開(kāi)展專項(xiàng)治理，摸排只是整治校外培訓(xùn)的一小步，第二步是整改治理，第三步是督導(dǎo)檢查。按照邊摸排邊治理的工作原則，已經(jīng)整改了4.5萬(wàn)家。

之后，要著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，教育部聯(lián)合有關(guān)部門起草了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，已被審議通過(guò)，成為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最基本、最系統(tǒng)的政策依據(jù)。

被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綁架的義務(wù)教育

目前我國(guó)課外補(bǔ)習(xí)的規(guī)模和能量都非常大。僅在2012年，中小學(xué)輔導(dǎo)的市場(chǎng)規(guī)模就超過(guò)了8000億元，上課外輔導(dǎo)的學(xué)生達(dá)1.37億人次，參與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師有700～850萬(wàn)。甚至有些重點(diǎn)學(xué)校把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變成入校的踏腳石——只有經(jīng)過(guò)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“占坑班”的摸爬滾打，才能進(jìn)入學(xué)校，機(jī)構(gòu)里的“統(tǒng)測(cè)”成績(jī)還為分班提供依據(jù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)舉辦“占坑班”、統(tǒng)測(cè)等方式與學(xué)校合作“掐尖招生”，并伴有利益交換，是眾所周知的事實(shí)。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平老師認(rèn)為，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)造成了中國(guó)學(xué)校教育的一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題——“提前教育”。很多學(xué)校一年級(jí)開(kāi)學(xué)的時(shí)候，老師發(fā)現(xiàn)只有一兩個(gè)學(xué)生還不會(huì)，大多數(shù)都已經(jīng)達(dá)到了二年級(jí)的水平，這讓學(xué)校怎么教？ 這就是“綁架”。

教育被綁架，學(xué)生、家長(zhǎng)都成了人質(zhì)。

2017年8月，上海市質(zhì)量協(xié)會(huì)用戶評(píng)價(jià)中心發(fā)布了《上海幼兒早期教育（0-6歲）狀況調(diào)查》，數(shù)據(jù)顯示有57.1%的家長(zhǎng)為孩子報(bào)名幼兒園以外的早教課程。其中，0至3周歲幼兒有39.9%參加過(guò)早教課程，4至6周歲孩子有73.5%參加過(guò)。平均每個(gè)家庭每年要花約17832元，占父母年收入的11.9%。

然而，家長(zhǎng)們從牙縫里擠出補(bǔ)習(xí)班錢，孩子們卻不能愉快地接受。增加的學(xué)習(xí)壓力讓孩子們喘不過(guò)氣。不少家長(zhǎng)都表示，孩子在幼兒園階段進(jìn)行提前補(bǔ)習(xí)，忽視人際交往、自主性等的養(yǎng)成，進(jìn)入小學(xué)后會(huì)出現(xiàn)不同程度的心理問(wèn)題；在無(wú)法跟上超前學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)，孩子們會(huì)對(duì)自身的能力產(chǎn)生懷疑，帶來(lái)厭學(xué)情緒或?qū)W習(xí)自信心低下等問(wèn)題。同時(shí)，超前教育使部分孩子因?yàn)椤耙呀?jīng)學(xué)過(guò)了”而課堂注意力低下，影響長(zhǎng)期學(xué)業(yè)表現(xiàn)。

去年網(wǎng)易就有報(bào)道，上海一名2歲半男童，母親為了讓他通過(guò)知名幼兒園的入園考試，連報(bào)5個(gè)培優(yōu)班，導(dǎo)致兒童過(guò)度焦慮，出現(xiàn)“斑禿”。有醫(yī)生表示，如今白癜風(fēng)、神經(jīng)性皮炎、濕疹、心因性瘙癢等與精神狀況相關(guān)的皮膚病，都出現(xiàn)了低齡化，不少正是學(xué)習(xí)壓力過(guò)大造成的。

野火燒不盡的培訓(xùn)班

整治校外培訓(xùn)班，各地方政府也算是用盡了狠招。

2017年，多地教育行政部門對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)督查治理，治理內(nèi)容主要集中在取締無(wú)教育培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、禁止違規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面。

2017年2月，西安市教育局、市政府教育督導(dǎo)室對(duì)全市各區(qū)縣民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了督查，共有92所無(wú)證幼兒園、397家無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被取締。

4月，上海市開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)70%以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)，還取締了無(wú)照經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

6月，成都市發(fā)布了規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“最嚴(yán)七條”。

11月，福州市鼓樓區(qū)開(kāi)展集中清理取締無(wú)證教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，一天工夫，就查處無(wú)證教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)52家，拆除各類廣告15處，各部門開(kāi)出整改停辦通知書17份。

然而 ，根據(jù)中央電視臺(tái)5月份的報(bào)道，各種校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還在高調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)中。

那么這一次的集中整治，真的能把非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全扼殺嗎？未必。

盡管孩子怨聲載道，家長(zhǎng)苦不堪言，各級(jí)政府不斷嚴(yán)查。然而，就算是這樣，最終不少家長(zhǎng)還是會(huì)選擇給孩子報(bào)幾個(gè)培訓(xùn)班。畢竟，小升初、中考、高考的壓力擺在那里，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，一旦有人報(bào)名，就必須報(bào)名。

在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭看來(lái)，目前，在全國(guó)各省市，學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)已成為普遍現(xiàn)象，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量采用應(yīng)試教育教學(xué)方式，“超前給進(jìn)度、超綱加難度、提分靠刷題”，嚴(yán)重違背了學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和身心發(fā)展規(guī)律，且“補(bǔ)習(xí)科目越來(lái)越多、補(bǔ)習(xí)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)、參加補(bǔ)習(xí)學(xué)生越來(lái)越低齡化”，極不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。

劉希婭認(rèn)為，部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與部分重點(diǎn)中學(xué)形成利益鏈條，暗箱操作，參與小升初、初升高的考試選拔，嚴(yán)重?cái)_亂了教育公平與秩序，“已經(jīng)在一定程度上綁架了基礎(chǔ)教育”。

這種現(xiàn)象被稱為“劇場(chǎng)效應(yīng)”，劇場(chǎng)中前排觀眾站起來(lái)，后面的觀眾就不得不站起來(lái)，最后，所有人都站著看戲。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借此制造焦慮的“饑餓營(yíng)銷”，將壓力不斷向下傳遞，家長(zhǎng)被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所裹挾，不理性地將低幼兒童推入課外培訓(xùn)市場(chǎng)。

（來(lái)源：教育部網(wǎng)站、教育思想網(wǎng)）