摘 要：固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要途徑?！笆舜蟆币詠?，哈密市固定資產(chǎn)投資規(guī)模的先增后降，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁起到了重要的作用。本文從投資結(jié)構(gòu)、投資效益，對“十八大”以來哈密市固定資產(chǎn)投資進(jìn)行分析，進(jìn)一步尋求優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資效益的途徑。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；結(jié)構(gòu)；投資效益

一、“十八大”以來固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀及特點(diǎn)

“十八大”以來，哈密市固定資產(chǎn)投資保持較快增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2012-2017年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2621.24億元。

（一）固定資產(chǎn)投資先增后降

2012年，全市固定資產(chǎn)投資首次超過200億，完成267.3億元，增速高達(dá)35.1%。2013、2014年兩年固定資產(chǎn)投資分別以101.85億元和128.48億元的增量擴(kuò)張，增速為38.1%和34.8%。2015年固定資產(chǎn)投資再上新臺(tái)階，完成投資501.50億元。伴隨著固定資產(chǎn)投資基數(shù)不斷增加和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，固定資產(chǎn)投資增速放緩，其中2015年投資增長0.8%，2016年投資393.16億元，下降21.6%，2017年投資394.74億元，增長0.4%。

（二）產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)入“調(diào)整期”

十八大以來，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資的著力點(diǎn)。

1.從投資主體看，國有投資支持力度明顯加大。2012-2017年，國有經(jīng)濟(jì)控股投資完成1648.46億元，增長85.3%，年均增長13.1%，年均增速高于同期固定資產(chǎn)投資增速5個(gè)百分點(diǎn)。國有經(jīng)濟(jì)控股投資的份額也在提升，占全部投資總額的比重從2012年的62.0%提高到2017年的77.71%。

2.從投資產(chǎn)業(yè)布局來看。一、三產(chǎn)上升，二產(chǎn)下降。其中，一產(chǎn)投資從3.89億元增加到13.27億元，增長2.4倍，年均增長27.8%；二產(chǎn)投資從209.41億元下降到86.07億元，下降58.9%，年均下降16.3%；三產(chǎn)投資從39.53億元增加到295.41億元，增長6.5倍，年均增長49.5%。三產(chǎn)投資增速位居三次產(chǎn)業(yè)之首。三產(chǎn)投資比重持續(xù)上升，引領(lǐng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮的作用不斷增強(qiáng)。

3.從投資行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)進(jìn)程加快推進(jìn)，投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。2012-2017年，哈密市投資總額居前的八個(gè)門類（采礦業(yè)，電力、熱力及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，教育）中，除采礦業(yè)，電力、熱力及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和制造業(yè)以外，其余5個(gè)行業(yè)均為服務(wù)業(yè)，占全部累計(jì)完成投資的25.4%。服務(wù)業(yè)投資年均增長39.8%，遠(yuǎn)高于全市年均增長8.1%的平均水平，為哈密服務(wù)業(yè)保持較高速度增長提供了動(dòng)力。

（三）工業(yè)投資份額先增后降

2012-2017年，工業(yè)投資由209.41億元減少到86.07億元，下降58.9%，年均下降16.3%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資份額從78.4%、78.3%、75.2%、85.8%、66.4%到21.7%，在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的大背景下，工業(yè)投資比重有所回落，但依然發(fā)揮了重要作用。

（四）高耗能產(chǎn)業(yè)投資增速持續(xù)回落，占比明顯下降

十八大以來高耗能行業(yè)投資增速逐年回落。2013年至2015年分別增長79.7%、37.9%、20.1%，2016年、2017年則同比分別下降42.0%、74.3%，占固定資產(chǎn)投資份額從49.9%逐年下降到27.9%，這也體現(xiàn)了哈密落實(shí)中央嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)疆戰(zhàn)略部署的決心。

（五）投資補(bǔ)短板凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入“快車道”

“十八大”以來，基礎(chǔ)設(shè)施（不含工業(yè)）建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。2012-2017年，基礎(chǔ)設(shè)施投資由10.19億元增加到204.19億元，增長1.8倍，年均增長78.8%。

（六）民生工程亮點(diǎn)紛呈，惠民工程取得新成績

“十八大”以來，哈密市按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，圍繞人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多措并舉，大力實(shí)施民生工程。2012-2017年，民生建設(shè)投資由27.20億元增加到61.39億元，增長1.8倍，年均增長23.1%。民生及社會(huì)事業(yè)投資由21.73億元增加到61.38億元，增長1.8倍，年均增長23.1%。

二、影響哈密市投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)增長的外延擴(kuò)張模式明顯，內(nèi)涵效益性投資所占比重偏低。2012-2017年，全市新建和擴(kuò)建投資累計(jì)完成1821.35億元和469.48億元，占全部累計(jì)投資的75.0%和19.4%。目前，投資仍是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長的重要因素，投資推動(dòng)型特征較為明顯。

（二）工業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。技改和高新技術(shù)投資占比較小，不利于工業(yè)企業(yè)效益提升。從工業(yè)內(nèi)部三大行業(yè)看，采礦業(yè)累計(jì)完成投資占全市累計(jì)完成投資的8.9%，制造業(yè)累計(jì)完成7.8%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)完成51.4%，技改及高新技術(shù)投入不足，勢必影響工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，影響工業(yè)企業(yè)的效益和競爭力。

（三）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資占大頭，2012-2017年累計(jì)投資總量位居前列的行業(yè)是：房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、教育業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等，這些行業(yè)大多為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，合計(jì)占第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資的比重達(dá)到86.5%。

三、對優(yōu)化哈密市投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益的幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)投資合理增長。第一產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第二產(chǎn)業(yè)要保持穩(wěn)定增長，重點(diǎn)放在制造業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的有效融合。第三產(chǎn)業(yè)投資應(yīng)該加快發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度，培育新的投資增長點(diǎn)。全市許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在初始發(fā)展階段，應(yīng)把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是重點(diǎn)發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以制造業(yè)企業(yè)活動(dòng)的外置帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高度相關(guān)、雙向互動(dòng)，進(jìn)而保持其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的競爭優(yōu)勢。

（三）加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入，著力提升企業(yè)效益。自主創(chuàng)新是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。通過不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而大幅提高投資效益，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代。

作者簡介：

朱長發(fā)（1973.7- ），男，新疆哈密市，統(tǒng)計(jì)師，現(xiàn)就職于哈密市統(tǒng)計(jì)局，從事政府統(tǒng)計(jì)工作，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理