朱慧芹

【摘 要】我國建筑行業(yè)的發(fā)展水平日益提升，科學的建筑工程造價預算管理和控制，不但能夠有效降低工程建設的成本投入，還能有效縮短施工周期。但是，當前建設工程造價控制方面還存在較為明顯的問題。鑒于此，本文從建設工程造價預算的主要內(nèi)容出發(fā)，就建筑工程預算對工程造價控制的積極作用進行了全面的分析，并在此基礎上，詳細分析了建設工程預算造價的影響因素以優(yōu)化對策，以供參考。

【關鍵詞】建筑工程；預算管理；造價控制

建設工程是按照建設施工圖和施工方案等計算出施工的工程量，之后再借助現(xiàn)行的建設工程消耗量定額，結(jié)合地區(qū)材料預算的價格和工程建設費用等多種因素，確定工程造價的文件，上述因素的質(zhì)量將直接影響工程造價的科學性，同時還會對工程的經(jīng)濟效益和施工周期構(gòu)成顯著的影響。

一、建設工程造價預算的主要內(nèi)容

1.做好資料搜集和準備工作

編制資料主要有圖紙、施工圖說明、紀要、變更、圖集、現(xiàn)行各種定額、施工組織和方案、工程所在地的人工、材料、機械臺班信息價格與調(diào)價規(guī)定等。

2.熟讀圖紙，完成工程量和套用定額單價計算

在計算的過程中應首先熟讀工程的圖紙，且為了更好地進行工程量計算，還要嚴格規(guī)定工程量計算規(guī)范，實體費用主要由定額估價表的套用計算構(gòu)成。另外，在預算編制的過程中也發(fā)揮著不可忽視的作用，且計算該費用也是一個較為復雜的環(huán)節(jié)，在影響預算及時性的同時還會影響預算的準確性。因此在編制工作中一定要積極采取有效措施，不斷提高工程預算的精準性。

3.控制措施項目，調(diào)整材料價差

在工程建設的過程中，直接費用占一成左右，按照施工方案以及定額要求來對其進行計算。此外，在編制工作中，人工、材料和機械設備的價格主要依據(jù)市場價格或以工程造價管理機構(gòu)所規(guī)定的價格來確定，注意按照單項的材料價差對計算的方法進行科學的調(diào)整。

4.工程預算取費

工程取費的過程中主要有企業(yè)管理費用、利潤、規(guī)費和稅金幾個部分，對上述各項目進行科學計算能夠很好地保證工程造價的科學性及合理性。預算人員在工程預算的過程中，也應對當前的費用定額予以全面的了解和掌控，在充分了解定額中一些詳細的規(guī)定以及具體的計算方式的同時，也應該及時關注國家相關的政策和制度變化，從而使得在確定和控制工程造價時能夠很好地滿足國家政策及制度的規(guī)定。

二、建筑工程預算對工程造價控制的積極作用

1.確保建筑施工設計編制的質(zhì)量

建設工程預算造價是確定建設項目工程造價的過程，在整個工程的建設中扮演著重要的角色。如在可行性研究的過程中，工程項目投資的預算判定是評價項目可行性的一個關鍵要素，同時也能推動企業(yè)的科學決策。在初步設計的過程中，總概算不但能夠確定項目的總體造價，而且也是承包合同及貸款合同簽訂的一個非常重要的前提和依據(jù)。在技術設計過程中進行修正預算，并在施工圖紙設計中進行施工圖預算都能夠更好地提升項目總體造價的精確度，為工程的后期建設創(chuàng)造良好的條件。

2.更加有效地控制了工程的建設成本

項目設計過程中采取有效措施做好造價預算工作，能夠更好地控制工程建設的成本投入，同時在工程施工中也可根據(jù)已經(jīng)完成的施工預算，對工程造價進行科學的管理。在掌握施工圖預算的基礎上，借助施工圖紙來控制和規(guī)范組織設計和施工中的一些費用。

3.提高了投資的合理性

建設工程在施工的過程中參與人員較多，且人員構(gòu)成復雜性較高，其所涉及的范圍也相對較廣，所以采取有效措施保證預算工作的質(zhì)量可以更好地確保建筑工程投資的合理性。在建筑工程涉及的過程中，科學的編制還能夠?qū)こ坛杀究刂破鸬揭欢ǖ闹笇ё饔茫榻酉聛淼墓こ填A算工作創(chuàng)造優(yōu)良的條件。此外，該編制還可有效減少成本投入，一方面確保了工程進度；另一方面也提升了工程質(zhì)量，一定程度上保證了工程建設的經(jīng)濟效益。

三、建設工程造價預算的影響因素分析

1.條件和市場因素

建設工程項目自身從投資決策到竣工結(jié)算需要經(jīng)歷較長的時間，所以，在這一過程中也會受到設計變更和施工條件等多個因素的影響，這也為造價控制工作帶來了一定的困境。

在工程施工的過程中，變更是無法預測的一個因素，施工條件和設計缺陷而引發(fā)的工程變更都應在施工中做出對應的調(diào)整。而工程量計價主要是按照原來的圖紙進行的，沒有充分考慮工程變更后的影響，故而也就對工程造價控制工作產(chǎn)生了非常不利的影響。

工程材料價格對預算的影響也非常明顯。市場經(jīng)濟的建設和發(fā)展中，建設材料由于地區(qū)和時間的差異會產(chǎn)生較為顯著的影響，也就是說相同的材料在不同的時間和地點，其價格可能存在一定的差異。若采取定額價格套價，則沒有充分考慮材料的實際價格，且價格浮動與市場調(diào)控有著十分密切的關系，故而建設材料的價格也會不斷變化，最終無法對工程造價進行科學有效的控制。

2.概預算編制因素

建設工程預算主要由建設單位專業(yè)的預算編制人員，或者是社會上資質(zhì)較高的工程造價編制企業(yè)來完成，但是由于個人素質(zhì)的影響，真正能夠滿足專業(yè)性要求的人員數(shù)量相對較少。一些編制人員在編制工作中并沒有豐富的實踐經(jīng)驗，所以也不能結(jié)合實際來完成預算編制工作，在編制的過程中也會出現(xiàn)重套、錯套以及漏套的問題。此外，一些編制人員在預算編制工作中也沒有充分根據(jù)定額的要求來操作，故而對工程造價控制也十分不利。

3.監(jiān)控因素

很多建設單位監(jiān)控的力度明顯不足，不能科學有效地控制工程施工的狀況，最后出現(xiàn)了工程超預算問題，一些單位編制的工程預算不具有真實性和可靠性，還有一些單位在預算中并沒有綜合考慮多重因素的影響，這些情況也加大了工程預算控制的難度。

四、優(yōu)化建設工程造價預算控制的措施分析

1.嚴格控制工程變更

變更包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設計更改、根據(jù)實際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。變更的發(fā)生意味著成本的增加。所以要組織專業(yè)人員對變更部分進行技術經(jīng)濟分析，盡可能的控制成本支出。

2.實施材料價格動態(tài)管理

材料價格的變化要求造價人員在材料價格管理中應積極實施動態(tài)管理模式。造價人員在工作中一定要全面了解新舊材料的價格，同時還要借助多種手段來應用價格差調(diào)整方式對工程材料的價格進行適度調(diào)整，這樣能夠更好地保證動態(tài)管理的質(zhì)量和效果。

3.做好現(xiàn)場簽證管理工作

現(xiàn)場簽證主要是在建設方確認之后，才能計入到工程造價的一個項目，簽證的內(nèi)容也對工程量產(chǎn)生了較為明顯的影響。所以建設方一定要保證記錄的真實性和有效性，特別要重視隱蔽工程的記錄。一些工程因為現(xiàn)場簽證并不清晰，導致建設方需投入更高的成本，所以必須要做好現(xiàn)場簽證管理工作。

4.科學應用工程預算定額

在應用現(xiàn)行定預算定額的前提下，要結(jié)合地方文件的規(guī)定來對材料、人工和設備的消耗量及單價進行適度調(diào)整，保證工程取費的科學性，進而有效控制因定額無法及時更新而對工程預算產(chǎn)生的不利影響。

5.重視工程預算審計工作

建設單位在預算工作中一定要采取有效措施做好超預算和虛假預算的審計工作。在審計中應著重關注工程量、套價，材料價差和取費等因素，確定工程量與施工圖紙和簽證內(nèi)容是否統(tǒng)一，同時在取費環(huán)節(jié)還應使用最新的標準，而建設單位在日常工作中也要重視審計工作，以此提高工程造價控制的科學性及合理性。

6.做好實施階段的預算控制工作

建設項目實施階段的資金投入最多，建設項目實施階段對工程造價的影響在一成左右，因此這一階段無法大量節(jié)約投資成本?；诖?，很多建設單位都不是很重視建設項目實施階段的預算控制工作。但是這一階段卻非常有可能出現(xiàn)施工浪費的問題。建設工程施工階段的造價預算控制人員，在日常工作中一方面要嚴格按照合同開展預算工作；另一方面還要采取多種有效措施，保證現(xiàn)場簽證工作的質(zhì)量，對原來的合同價當中的經(jīng)費進行計量，規(guī)范結(jié)算程序，并做好監(jiān)督工作，確保各項費用的科學性及合理性。避免超前過量支付情況的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)超支問題，還應及時向有關部門反饋，采取科學措施加以控制和處理，提高建設工程的經(jīng)濟效益。

五、結(jié)束語

綜合全文所述，若要更好地保證造價制定的合理性，就一定要采取有效措施積極開展造價控制工作。另外，二者之間也存在著相互影響和相互制約的關系，故此工作人員一定要采取多種有效的方式來做好該項工作，進而推動建設工程行業(yè)整體的進步。

參考文獻：

淺談城建項目造價超預算的原因及控制對策[J].任振霞，劉紅雷.四川水泥.2017（03）.