江 林1 張 潔

(1.西華大學(xué)計劃財務(wù)處 四川成都 610039；2.四川省教育廳審計處 四川成都 610091)

為了加強內(nèi)部審計工作，建立健全內(nèi)部審計制度，提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，完善內(nèi)部審計職責，審計署修訂出臺了《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》指出內(nèi)部審計是為了促進被審計單位完善治理、實現(xiàn)目標，提出內(nèi)部審計職能要實現(xiàn)由監(jiān)督評價向服務(wù)建議的轉(zhuǎn)變?！兑?guī)定》拓展了內(nèi)部審計職責范圍及審計監(jiān)督的廣度和深度，明確了內(nèi)部審計結(jié)果的運用范圍，規(guī)定了審計機關(guān)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督職責，對審計主體自身建設(shè)要求及審計客體要求進行了嚴格規(guī)定。“優(yōu)化審計資源配置，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系”等審計新理念，為審計事業(yè)發(fā)展注入了新的思想和行動力量。內(nèi)部審計被賦予了對貫徹落實國家重大政策措施情況、單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃決策以及重大措施與年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況，單位及其下屬部門財政財務(wù)收支及固定資產(chǎn)投資項目、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的履行情況，經(jīng)濟管理和效益情況，內(nèi)部控制及風險管理情況，領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責任情況等進行審計，并對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行協(xié)助督促落實等新內(nèi)涵。站在新時代的起點上，如何以更新的姿態(tài)、更新的舉措、更新的作為實現(xiàn)應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，是擺在高校內(nèi)部審計工作人員面前不得不思考并實踐的重要課題。

1 加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善審計運轉(zhuǎn)體系

內(nèi)部審計作為促進部門(單位)經(jīng)濟決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、運行風險防控常態(tài)化的一項重要制度設(shè)計，必須建立和完善審計運轉(zhuǎn)體系。第一，高校應(yīng)按照《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》的思路，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系和職責明確、依法行政的學(xué)校治理體系，建立健全內(nèi)部審計制度，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，厘清內(nèi)部審計的職能職責邊界，明確內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責權(quán)限、人員配備、經(jīng)費保障、審計結(jié)果運用和責任追究等，進一步增強內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。第二，高校應(yīng)不斷加強內(nèi)部審計機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強“以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”,“認真履行管黨治黨政治責任，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍”。為此，高校必須建立內(nèi)部審計保障機制，每年都應(yīng)安排內(nèi)部審計人員繼續(xù)教育和工作專項經(jīng)費，所有審計人員均須參加思想政治教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)，并積極組織審計、財務(wù)、資產(chǎn)、紀委、監(jiān)察等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和校際調(diào)研交流，主動接受審計機關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及時掌握了解高校財經(jīng)工作中的熱點、難點及敏感問題，增強內(nèi)審人員組織和利用信息的能力，避免“閉門造車”的局面，最大限度地培育內(nèi)審人員經(jīng)濟、管理、法律、建設(shè)工程、信息系統(tǒng)等方面的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。第三，開展審計工作時，要積極整合內(nèi)外審計資源，精心組織，認真準備，定期開展由紀委、監(jiān)察、組織、審計、財務(wù)、人事、教學(xué)、科研和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等職能部門參加的內(nèi)部審計工作聯(lián)席會議，研究制定有關(guān)內(nèi)部審計的政策和制度，提出年度內(nèi)部審計計劃草案，監(jiān)督檢查、交流通報內(nèi)部審計工作的開展情況，協(xié)調(diào)解決內(nèi)部審計工作中的困難和問題。要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，校長親自主管內(nèi)部審計工作，定期研究、部署和檢查審計工作，聽取內(nèi)部審計機構(gòu)的工作匯報，及時審批審計報告，督促審計意見書和審計決定的執(zhí)行，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子會議通報審計工作開展情況、重大審計事項的結(jié)果和信息。要壓實各部門、各層級領(lǐng)導(dǎo)、直接經(jīng)辦人員的責任，形成內(nèi)部審計合力，優(yōu)化審計效果，使內(nèi)部審計真正成為“免疫系統(tǒng)”的第一道防線，為提升部門(單位)內(nèi)部治理能力、推動學(xué)校經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

2 鞏固提升審計自信，拓展審計工作范圍

為了踐行審計新理念，把握審計新內(nèi)涵，引領(lǐng)新常態(tài)，當前高校內(nèi)部審計應(yīng)以“健康、公信、鑒證、助管”的審計文化及審計工作管理與創(chuàng)新理念鞏固和提升審計自信(見表1)。審計人員應(yīng)堅守審計的職業(yè)自信, 做黨和國家的“經(jīng)濟衛(wèi)士”“守護神”和深化改革的“催化劑”，不負內(nèi)部審計“助管”任務(wù)使命；堅守審計的品質(zhì)自信，牢記服務(wù)宗旨，營造“健康”環(huán)境，做廉政勤政“明白人”；堅守審計的感情自信，以審計新內(nèi)涵為重點，加強針對性和實效性，加強審計工作對新時期、新常態(tài)的研判，實現(xiàn)思維理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、服務(wù)效能創(chuàng)新，謀民之所向、思民之所想、為民之所盼，以“公信”為審計方式或標準，做服務(wù)為民的“貼心人”；堅守審計的能力自信，把堅實的財經(jīng)理論基礎(chǔ)、豐富的工作實戰(zhàn)經(jīng)驗、前沿的信息化審計技能、精準的工作思維方式等作為審計人員的“標配”，認真履行審計“鑒證”職責，做業(yè)務(wù)創(chuàng)新的“排頭兵”。

表1 審計文化

高校內(nèi)部審計工作應(yīng)按照“依法審計，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，求真務(wù)實”的審計方針，圍繞“發(fā)展、改革、安全、績效”目標，根據(jù)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、管理體制等有關(guān)內(nèi)部環(huán)境和內(nèi)部審計資源狀況，牢固樹立“確認”和“咨詢”并重的內(nèi)審理念，把握改革發(fā)展要求，不斷深化和拓寬內(nèi)部審計的內(nèi)容和范圍。在工作中，高校審計隊伍應(yīng)推動內(nèi)部控制審計，切實加強風險防控；全面開展財務(wù)收支審計，關(guān)注經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實合法完整有效性；強化預(yù)算管理審計，關(guān)注專項經(jīng)費績效審計，促進資金使用效益的提高；深化經(jīng)濟責任審計，明確主體責任，推動領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責、廉潔自律；緊跟學(xué)校工作、群眾關(guān)心的熱點和焦點問題，抓住關(guān)鍵問題審深審?fù)福訌娭攸c領(lǐng)域?qū)徲?，關(guān)注重點項目、重點資金的決策過程，維護資金資產(chǎn)的安全完整。

應(yīng)積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計、財務(wù)報表審計、財務(wù)收支審計、省委巡視核查線索專項核查評價、專項審計調(diào)查、專項信訪審計調(diào)查、績效審計等財務(wù)審計；妥善處理各類審計間的關(guān)系，在特定條件下將預(yù)算執(zhí)行審計、財務(wù)收支審計、績效審計、內(nèi)部控制審計、歸口管理專項審計調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計一并實施，同時將工程管理審計中發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實情況一并納入工程管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計之中。

高校應(yīng)認真開展修繕與基建工程項目審計，加強過程審計，做好結(jié)算審計。針對近幾年高校工程審計的實際情況，建議對工程項目實施全過程開展管理審計，著重從以下幾方面去思考：1)加強設(shè)計管理和清單編制管理。設(shè)計方和清單編制單位要加強溝通，對于設(shè)計中不明確的內(nèi)容要及時確認，避免清單編制漏項及編制錯誤；設(shè)計單位給予清單編制方的意見回復(fù)要形成書面意見，加強雙方的管理。要求事務(wù)所將各自分管的項目中因設(shè)計變更或清單漏項等因素造成的費用變化做出分析及匯總。2)因設(shè)計單位設(shè)計的圖紙不完善或有重大缺漏，對建設(shè)單位造成建設(shè)成本的增加或施工工期的延誤，或者因清單編制單位對設(shè)計圖紙理解不夠充分，在編制工程量清單時出現(xiàn)較大的漏項、錯項，且涉及工程費用較大時，建議在相應(yīng)的合同中增設(shè)相關(guān)條款，以利于建設(shè)單位追究設(shè)計單位或清單編制單位的相應(yīng)責任。3)為規(guī)避風險，校內(nèi)各部門要對所有的變更、簽證進行統(tǒng)一編號，防止材料遺失。4)建議控制變更內(nèi)容，減少簽證費用，對已發(fā)生的變更或簽證進行梳理，對暫列金的后續(xù)使用進行核對和量化，避免資金使用風險的發(fā)生。5)所有項目竣工驗收后，應(yīng)及時完善相關(guān)資料，報送竣工結(jié)算，以利于本年度資金的合理使用。6)必要時要對重大基建項目的竣工結(jié)算進行復(fù)審。

對校內(nèi)招投標、設(shè)備采購驗收等日常審計監(jiān)督工作，應(yīng)遵循決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離制衡的原則，從依據(jù)、權(quán)力結(jié)構(gòu)與程序、對學(xué)校的利弊等方面，做好對風險評估機制與權(quán)力運行機制的監(jiān)督與評價。

高校應(yīng)積極開展審計咨詢服務(wù)。確認和咨詢是內(nèi)部審計的兩大基本職能。咨詢服務(wù)發(fā)展的國際趨同性、單位管理的外在需求和內(nèi)部審計自身發(fā)展的內(nèi)生性需要，共同決定了開展內(nèi)部審計咨詢服務(wù)是增加單位價值的一個重要途徑。為此，高校內(nèi)部審計隊伍應(yīng)憑借超脫的地位、獨特的視角、可靠的證據(jù)、較強的綜合性逐漸成為學(xué)校管理的智囊團和軍師，服務(wù)于學(xué)校戰(zhàn)略決策、內(nèi)控評價、風險和績效評價，從整體上隨時把握學(xué)校內(nèi)部控制體系的運行情況，有效規(guī)避風險，在提升學(xué)校價值等方面發(fā)揮更重要的作用。

應(yīng)建立公平、公開、公正的市場競爭和激勵機制，加強社會中介服務(wù)機構(gòu)備選庫的建設(shè)與管理工作，發(fā)揮社會第三方參與單位內(nèi)部審計的監(jiān)督評價和鑒證作用，形成內(nèi)外審計合力，實現(xiàn)審計工作全覆蓋。

3 豐富審計方式方法，提升審計效率質(zhì)量

按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、相關(guān)法律法規(guī)和上級審計部門的要求，適應(yīng)審計新理念、新內(nèi)涵，遵循全面覆蓋、突出重點、規(guī)范有序、保證質(zhì)量的審計原則，高校應(yīng)認真編制內(nèi)部審計工作中長期發(fā)展規(guī)劃，定期編制年度審計項目計劃和審計處年度工作目標，并上報學(xué)校校務(wù)會審定次年度審計計劃。

考慮到高校內(nèi)部審計工作的特征和實際情況，高校可采取報送審計與就地審計、委托審計或內(nèi)審與外審聯(lián)合審計、預(yù)告審計與突擊審計、手工操作審計與信息技術(shù)審計、全部審計與局部審計、事前事中事后審計等單一審計方式或組合審計方式及審計調(diào)查。在審計方法上，可以采用檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢、函證、分析程序及計算等方法，并且都可以采用抽樣審計技術(shù)。

為有效指導(dǎo)審計實踐、規(guī)范審計行為、提高審計效率、保障審計質(zhì)量，高校內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)擬定審計通知書、審計項目實施方案、審計取證記錄、審計核查規(guī)范、審計工作底稿、審計報告征求意見稿、審計結(jié)果評價指標體系、審計工作驗收報告及審計報告等審計實務(wù)模板。

在具體實施審計時，高校內(nèi)審部門可按批次擬定項目審計計劃和審計方案，報學(xué)校內(nèi)部審計聯(lián)席會議審查通過后，對權(quán)力清單、廉政風險點、決策過程、業(yè)務(wù)軌跡、會計資料開展依法文明審計，準確界定領(lǐng)導(dǎo)干部個人責任，評價單位整體責任；堅持“三個區(qū)分開來”的工作原則，把問題查清查透，讓審計成果的運用有利于有關(guān)方面審慎作出結(jié)論和處理，有利于推動容錯糾錯機制的構(gòu)建。開展自審審計項目時，審計組應(yīng)按審計方案開展審計核查，界定領(lǐng)導(dǎo)個人責任，評價單位整體責任，形成審計報告征求意見稿，在與被審計對象溝通交換意見后，由審計組主審陳述審計項目審計情況，經(jīng)學(xué)校審計聯(lián)席會議相關(guān)成員單位代表集體研究討論，對被審計人的審計結(jié)果從政令暢通、規(guī)劃決策、運行績效、權(quán)力制衡、廉潔自律五個方面進行打分定級；對于委托審計項目，則應(yīng)將評價定級程序改為學(xué)校審計聯(lián)席會議相關(guān)成員單位代表集體驗收審計成果，待驗收后再形成正式審計成果。內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)定期編制審計工作報告，學(xué)校審計聯(lián)席會議對審計工作報告應(yīng)從格式的規(guī)范性、內(nèi)容的完整性、表述的準確性和評價建議的恰當性等方面予以審定。為提升審計工作的公認度和滿意度，保證案件線索移交的及時性和嚴肅性，內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)及時將審計中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校層面的問題或線索梳理為專項審計報告報送校務(wù)會審議，最終形成校務(wù)會決議。內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)及時編制審計工作簡報，及時發(fā)送給學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)及審計聯(lián)席會議成員單位，宣傳相關(guān)政策精神，傳遞審計信息，通報審計發(fā)現(xiàn)的問題和審計建議、審計結(jié)果運用和審計整改情況。

高校應(yīng)建立學(xué)校內(nèi)部審計網(wǎng)站，介紹內(nèi)審職責，宣傳與內(nèi)部審計有關(guān)的政策法規(guī)，公告內(nèi)審流程，發(fā)布內(nèi)審信息，鏈接相關(guān)信息，以有利于內(nèi)部審計信息的交流與利用。同時，學(xué)校內(nèi)部審計工作應(yīng)接受來自校內(nèi)校外的各種監(jiān)督和指導(dǎo)，以便促進內(nèi)部審計工作的積極開展和審計質(zhì)量的提高。

4 加強規(guī)范制度建設(shè)，確保審計運行有序

規(guī)范化是前提，制度化是關(guān)鍵，法制化是目的。要搞好內(nèi)部審計工作，首先必須實現(xiàn)規(guī)范化，確立行動標準和行為準則，然后在此基礎(chǔ)上進行規(guī)范化的系統(tǒng)總結(jié)，形成制度化的工作流程，最終實現(xiàn)法制化的目標。此外，審計工作還應(yīng)根據(jù)法制化的要求不斷完善審計制度，及時反饋修正規(guī)范化、制度化的內(nèi)容，規(guī)范審計行為，控制審計進度，提升審計效率，提高審計質(zhì)量，推進審計結(jié)果公開與運用。為此，高校應(yīng)做好內(nèi)審工作制度建設(shè)規(guī)劃，以學(xué)校文件形式出臺《學(xué)校內(nèi)部審計工作實施辦法》《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計辦法》《學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法》《學(xué)校修繕工程管理辦法》《學(xué)校建設(shè)項目資金支付管理辦法》《學(xué)校建設(shè)施工現(xiàn)場管理辦法》《學(xué)校建設(shè)工程項目管理審計實施辦法》以及審計結(jié)果運用和督促整改等制度，內(nèi)審機構(gòu)內(nèi)部還應(yīng)出臺《學(xué)校修繕工程計價和結(jié)算辦法》《學(xué)?；椖績?nèi)審質(zhì)量控制內(nèi)容及重點》《學(xué)校對委托社會中介機構(gòu)審計服務(wù)監(jiān)督管理辦法》等審計質(zhì)量管控辦法及學(xué)校建設(shè)工程竣工結(jié)算審計流程、學(xué)校經(jīng)濟責任審計流程、學(xué)?？冃徲嬃鞒痰葘徲嫎I(yè)務(wù)流程。

5 深化審計成果運用，健全監(jiān)督評價機制

針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題、責任界定與建議，高校紀檢、監(jiān)察、組織、人事、黨政辦和財務(wù)等部門應(yīng)加強對審計結(jié)果的運用，各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動支持配合審計工作，依法自覺接受審計監(jiān)督，認真整改審計查出的問題，深入研究和采納審計提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則，做好以下工作：對被審計單位單位層面的個性問題，抓早抓小，由被審計單位自行組織整改；對審計發(fā)現(xiàn)的學(xué)校層面的問題或重大問題，通過梳理匯總以審計專報方式及時上報給學(xué)校校務(wù)會審議，供單位領(lǐng)導(dǎo)決策使用，責令相關(guān)單位對問題進行及時整改，或提請紀委、監(jiān)察部門關(guān)注；對案件線索問題，內(nèi)審機構(gòu)與紀檢、監(jiān)察部門應(yīng)建立聯(lián)動機制，實行審計與紀檢研判相結(jié)合，對個別案件線索開展專項核查審計，據(jù)實鑒證案件線索；對審計結(jié)果反映的普遍性、規(guī)律性問題，作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定、健全權(quán)力約束機制的參考依據(jù)，持續(xù)推動學(xué)校和有關(guān)部門出臺、修訂或完善相關(guān)內(nèi)部管理控制制度；對重大違法違紀案件線索，要及時移送有關(guān)部門處理；學(xué)校應(yīng)建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，將經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、任免、獎懲、后續(xù)管理的重要依據(jù)，并以適當?shù)姆绞綄徲嫿Y(jié)果運用情況反饋給內(nèi)審機構(gòu)。

6 順應(yīng)改革服務(wù)大局，推進審計創(chuàng)新升級

當前內(nèi)部審計工作面臨的任務(wù)越來越重，邊界越來越寬，方式越來越多，要求越來越嚴，群眾的期望越來越高，因此，在今后的內(nèi)部審計工作中，高校內(nèi)部審計工作應(yīng)不斷創(chuàng)新。

6.1 與時俱進，不斷創(chuàng)新審計理念

真正領(lǐng)會內(nèi)審確認(監(jiān)督、評價)與咨詢(服務(wù))并重的審計理念，進一步修訂和完善內(nèi)部審計制度，不斷培育管理審計內(nèi)審機制，實現(xiàn)從財務(wù)審計到管理審計的轉(zhuǎn)型升級。

6.2 認清形勢，不斷創(chuàng)新審計工作思路

增強責任感和緊迫感，深化內(nèi)部審計制度設(shè)計，“明方向”“劃底線”，把握好審計工作的切入點和著力點，關(guān)注內(nèi)部權(quán)力運行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，進一步培育領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門負責、審計跟蹤、結(jié)果公開、實行問責的整體聯(lián)動機制和良性循環(huán)體系，破解內(nèi)部審計工作中存在的評價難、責任界定難、結(jié)果利用難等問題。

6.3 圍繞改革發(fā)展大局，進一步創(chuàng)新審計內(nèi)容

在已有的審計評價驗收體系的基礎(chǔ)上，探索和完善風險與績效管理審計；進一步建立健全基建工程審計復(fù)審機制，做好已竣工交付使用的建設(shè)工程的財務(wù)決算審計；鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的科研經(jīng)費審計；堅持問題導(dǎo)向，揭示共性問題，挖掘重大個性問題，從體制機制層面提出建議，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的“免疫”功能。高校要不斷將內(nèi)部審計打造成學(xué)校經(jīng)濟問題探測器、師生熱點問題反映器、管理問題聽診器、規(guī)范管理助推器。

6.4 緊跟共享時代步伐，不斷創(chuàng)新審計方法

進一步構(gòu)建包含“是否存在某某問題”“需收集查閱的相應(yīng)資料證據(jù)”“可用于責任界定的相關(guān)政策法規(guī)”等內(nèi)容的高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計核查規(guī)范共享信息平臺及各類審計實務(wù)模板，使之成為規(guī)范有效的審計指南；進一步加強與紀檢、監(jiān)察、組織、財務(wù)等部門的工作聯(lián)動，做到盯住權(quán)、看好錢、查履職、追責任；強化對大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，抓好技術(shù)創(chuàng)新，大力推進內(nèi)部審計信息化建設(shè)，提高審計的精準度和時效性；重視審計過程記錄工作，切實做到“抓鐵有痕、踏石留印”，搞好內(nèi)部審計檔案工作。

6.5 明確責任使命，不斷創(chuàng)新審計隊伍建設(shè)

進一步探索建立健全內(nèi)部審計人員激勵約束機制,通過各種渠道進行基本理論、政策法規(guī)及審計職業(yè)道德教育，給內(nèi)審人員提供到財務(wù)、基建等部門及校外審計檢查、學(xué)習(xí)、實踐的機會和條件，在行政管理、素質(zhì)建設(shè)、審計能力等多方面開展探索創(chuàng)新；及時獲取審計工作信息，進一步定位審計職能，梳理審計處工作職責、工作人員崗位職責；以風險為導(dǎo)向，進一步加強高校審計法規(guī)政策研究、審計方法研究，確保審計人員做到提出問題、分析問題、解決問題及時準確，依據(jù)充分適當，讓責任過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀律過硬、作風過硬、政治過硬成為內(nèi)審人員的必備素質(zhì)。

6.6 構(gòu)建和融入學(xué)校有機監(jiān)督體系，實現(xiàn)審計監(jiān)督新突破

進一步健全和完善“自我監(jiān)督、單位監(jiān)督、職能監(jiān)督、法制監(jiān)督、審計監(jiān)督、作風監(jiān)督、紀律監(jiān)督”等七個層面的校內(nèi)監(jiān)督體系，并按“三個區(qū)分開來”的工作原則，讓審計成果的運用有利于有關(guān)方面審慎作出結(jié)論和處理，有利于推動容錯糾錯機制的構(gòu)建，實現(xiàn)學(xué)校審計監(jiān)督六突破。這六突破分別是：一是監(jiān)督體系中審計職能監(jiān)督的新突破，二是科學(xué)發(fā)展規(guī)范監(jiān)督的新突破，三是依法治校法規(guī)制度監(jiān)督的新突破，四是依規(guī)治黨廉潔監(jiān)督的新突破，五是風險防控中內(nèi)部控制監(jiān)督的新突破，六是政治生態(tài)中示范監(jiān)督的新突破。高校應(yīng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部“自覺規(guī)范、自我管理、自我監(jiān)督、自行糾正、自身提高”的意識和能力，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部履職風險防控暨防范重大風險工作，構(gòu)建校管主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任重點風險提示清單，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，切實把內(nèi)審工作打造成為“學(xué)校經(jīng)濟問題探測器、師生熱點問題反映器、管理問題聽診器、規(guī)范管理助推器”。