秉仁

今年、超強颱風(fēng)“山竹”襲澳，以致政府、企業(yè)、民眾都一同嚴(yán)陣以待。這一場抵禦颱風(fēng)的行動，目的是把它所帶來的災(zāi)害降至最低。所謂“經(jīng)一事、長一智”，經(jīng)過上次“天鴿”帶來的慘痛教訓(xùn)，今次官、民就產(chǎn)生了及時的防風(fēng)行動。同時，鑑於交通的回復(fù)和學(xué)生上課等配合需要，某部分的機構(gòu)、部門、組織，都獲行政長官豁免上班一天，換來了付上代價的“寶貴”假期。

在一般生活當(dāng)中、對上班一族來說，假期是必需的；當(dāng)人生走進新的階段開始、對新婚夫婦來說，假期是必需的；然而迎接新的生命、對孕婦和爸爸來說，侍產(chǎn)假也必需的；最後人到結(jié)束的時候、對痛失親友的家屬來說，治喪假更是必需的。因此，無論從主觀的訴求；或者是客觀的需要，休假是普遍人類的基本權(quán)益。而懂得休止，在心神和精力上，都是偉大的事情；不僅如此，真正的假期是一種很了不起的時間安排。因為休息足夠了，可以走更遠(yuǎn)的路；因為休息足夠了，可以重新得力、投入工作；因為休息足夠了，生理跟心理的復(fù)回需要都得到滿足，難道說“休假”不是很偉大嗎？因此說：真的“假期”是很了不起的。

但可惜，在有需要和回應(yīng)要求的互動制度裡，竟然出現(xiàn)了不少的被濫用、或者被利用的例子。今年5月，海關(guān)接獲廉署的通知和舉報：一名海關(guān)關(guān)員由2014年3月起，懷疑長期巧妙地利用了申請假期的手段，兼任駕駛的士的工作。據(jù)海關(guān)資料顯示：這名關(guān)員是由2014年7月至2018年5月、長達(dá)約3年的時間裡，大都因病缺勤。這種缺勤並獲得健康檢查委員會的確認(rèn)。當(dāng)局對具體情況仍在了解的時候，海關(guān)方面已經(jīng)責(zé)令該名關(guān)員恢復(fù)正常上班，並正式對他開展了紀(jì)律調(diào)查。廉政公署“踢爆”這些公務(wù)員、懷疑違規(guī)的現(xiàn)象，就令世人明白，除了商品可以冒牌以外，連假期也有機會是“冒牌”的假貨！

除了上述的“假貨”與一般的休假之外，還有很多富有特殊意義的假期。例如：家人團圓的節(jié)日，有中秋和除夕；慶祝偉大祖國成立，有“十·一”黃金周；悼念愛國詩人屈原，有端午節(jié)；還有釋迦牟尼的佛誕節(jié)；和紀(jì)念耶穌基督有關(guān)的復(fù)活節(jié)與聖誕節(jié)……都是我們固有的喜慶假日。我們在歡渡這些普天同慶日子的時候，也應(yīng)該好好思量和認(rèn)識它們背後的意義而感到滿足。正因為我們身處這樣的幸福當(dāng)中，更不該額外地、巧取地、出於自私自利，從法律的漏洞之中，為個人度身訂造一套“病假”的皮衣，來遮掩個人的醜行。涉案人士大多奢望可以蒙混過關(guān)、自以為有點小聰明而“了不起”，但其實是“起不了”！一旦“病假”被證明是虛謊的，那麼它的正當(dāng)性和必需性也就無所依據(jù)。執(zhí)法者更必需對此事件嚴(yán)肅處理，甚至不惜安排當(dāng)事人“放長假”（意即永久不用他再上班，以無須補償?shù)男塘P式罷免其職務(wù)），從而向公眾顯明法律的公正和威嚴(yán)。

不過，從另外角度來看，員工突然托疾不出的缺勤行為，不一定為了兼職掙錢等利益問題，例如：2011年廉署接獲一名公務(wù)員投訴職務(wù)主管違法及違規(guī)，並曾向港務(wù)局（今海事及水務(wù)局前身）提出六項勸喻，都涉輪值工作上的管理問題（由於涉及某員工兼任教務(wù)工作，因此引起部門工作量分配不均，從而懷疑該工作分配損害了部分同事的基本權(quán)益）；另外又如：2016至2017年間，廉署亦揭發(fā)民政總署某主管在退休前獲續(xù)任2天（即所謂把缺勤的兩天當(dāng)成上班日算），讓當(dāng)事人在離職時，較原編制能多取2萬多元補償事例等……都是“假期”與利益矛盾衝突而釀成的僵局，或有從當(dāng)中違規(guī)行徑而產(chǎn)生的工作壓迫，導(dǎo)致周邊員工感到不公平待遇和無法繼續(xù)忍受，從而選擇缺勤抗議。如此情況不單值得社會關(guān)注和深表同情，而且肇事部門更應(yīng)該及早醒察。

雖然在充分法律依據(jù)批示下，公務(wù)員是可以從事兼職工作，但從以上多項涉嫌違規(guī)事例，可引證以下三點啟示：一、肇事部門因應(yīng)對員工依法、合理不合情的缺勤行為，在輿論引起社會廣泛關(guān)注之後才作跟進，可見其有視而不見、在管治上有一定的不作為之嫌；二、健康檢查委員會對涉案人的病情和工作能力上的理解，欠缺專業(yè)性審視和忽略辨別真?zhèn)蔚呢?zé)任感；三、因事件引起社會關(guān)注假期申請制度，從而或會涉及修改討論的必要性。綜合以上三點，並為了不影響公務(wù)員的士氣、和確保有需要病患者之權(quán)益不被損害的情況下，執(zhí)法部門應(yīng)該只需要重點向違規(guī)個別案件，加以嚴(yán)懲並昭告天下，方可穩(wěn)定公務(wù)員和公眾的情緒。因颱風(fēng)“山竹”而獲得行政長官豁免上班一天的“寶貴”時間裡，應(yīng)好好思考以上的社會問題。