雒東偉

滄州黃驊港礦石港務(wù)有限公司 河北滄州 061113

眾所周知的是，港口作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施而存在，同時這一工程也和水路運輸?shù)闹匾?jié)點，總而言之，這一港口項目設(shè)計工程在運輸中起著重要的基礎(chǔ)性作用，只有港口工程得到保障，才可以在最大范圍內(nèi)保證水路運輸正常運行。除此之外，還需要了解到的是招投標(biāo)管理是港口項目管理的重要環(huán)節(jié)。由此可見，如何建立有效的投標(biāo)行為模式，最大限度地保證既定目標(biāo)的實現(xiàn)，有利于我國投標(biāo)監(jiān)督各方面工作的開展。

1 港口工程招標(biāo)投標(biāo)的主要內(nèi)容

招標(biāo)投標(biāo)是指的一種市場交易行為,所以企業(yè)各個部門的工作人員需要重視招標(biāo)人提出的條件和要求的貨物,做好提前施工或服務(wù),同時企業(yè)還要邀請投標(biāo)人參與投標(biāo)，重視這部分內(nèi)容的必要的數(shù)量和選擇交易對象，立足于對實際情況的研究[1]。招標(biāo)投標(biāo)包括多個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，首先是招標(biāo)人以某種方式邀請未指明的自然人，完善組織投標(biāo)，同時還要促使投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人參加投標(biāo)競爭。除此之外，還需要了解到的是港口工程招標(biāo)投標(biāo)的地位，這一環(huán)節(jié)主要作為保證港口正常運行的前提和基礎(chǔ)內(nèi)容而存在。需要了解的是，港口工程主要是指建設(shè)港口各種設(shè)施所需要的工程技術(shù)總量，但是工程主要會受到多個方面的影響，港口建設(shè)對工程質(zhì)量必須要提出了更高的要求。

2 港口工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展概況

目前根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī),可以發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)的實施條例相關(guān)的內(nèi)容是比較復(fù)雜繁多的，國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的法規(guī)也是比較詳細(xì)的。其中指導(dǎo)主管部門頒發(fā)的行業(yè),主要涉及到多個方面的內(nèi)容。監(jiān)督機制和誠信自律機制對于我國的港口建設(shè)的治療提高是極為關(guān)鍵的，同時還主要涉及到港口項目招投標(biāo)管理的具體過程。在招標(biāo)投標(biāo)法制體系基本形成的過程中，企業(yè)的工作人員需要立足于對實際情況的研究，在企業(yè)內(nèi)部逐步建立起監(jiān)督機制和廉潔自律機制。除此之外，企業(yè)的各個部門也需要逐步建立起業(yè)務(wù)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的集中度，提高企業(yè)的較高的管理水平，緩解我國目前建筑單位面臨的市場競爭壓力。

3 港口招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的難題

由于港口項目占用了部分國有土地和海洋資源，所以說港口建設(shè)難以籌集到社會資金，因此可以了解到的是港口建設(shè)的資金來源主要是國有資金。因此，港口建設(shè)項目和重要設(shè)備的采購的時候，就要求施工單位和企業(yè)必須通過招標(biāo)方式進(jìn)行。在這一過程中，需要國家和政府對投標(biāo)過度行政干預(yù)股價不合理的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行重新設(shè)置，減少某些不必要的程序,降低地方保護(hù)主義和貿(mào)易保護(hù)主義的具體影響。經(jīng)過調(diào)查和了解可以發(fā)現(xiàn)，非標(biāo)投標(biāo)過程現(xiàn)象較為普遍，還有很多不法分子會忽視客觀規(guī)律，騙取了招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)違規(guī)行為。投標(biāo)過程中仍然存在無序競爭和壟斷競爭等具體問題，在這一發(fā)展背景下，就比較容易破壞了投標(biāo)活動的公平原則。除此之外，評標(biāo)委員會評標(biāo)的可能也存在某些非標(biāo)準(zhǔn)操作程序的問題，招標(biāo)人的代表以傾向性等問題出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，就比較容易出現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施不到位的問題，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管存在不同程度的監(jiān)管缺位的具體問題，由于監(jiān)管力度不夠，就會使得投標(biāo)人的港口項目存在風(fēng)險，那么也會影響到港口項目施工的安全性和可靠性[2]。除此之外，還需要了解到的是，國有企業(yè)的管理水平往往高于某些社會上存在的招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu),所以這一問題就容易使招投標(biāo)的監(jiān)督不足。與此同時，投標(biāo)監(jiān)督的主觀性和特殊性等問題也會因膝蓋你感到投標(biāo)監(jiān)督的越位和錯位，使得我國的企業(yè)自身缺乏投標(biāo)經(jīng)驗和能力，影響到港口建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展。

4 港口招標(biāo)投標(biāo)完善的具體措施

目前，我國已經(jīng)逐步開發(fā)了工程建設(shè)項目的招標(biāo)，在具體的水運工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理過程中，國家和政府出臺了一系列法律法規(guī)的綜合法律，主要目的就是在于約束港口工程招標(biāo)機制，加大招投標(biāo)法制建設(shè)力度。只有做到這些，才可以在最大范圍內(nèi)加強民主法制建設(shè)監(jiān)督，推動招投標(biāo)行業(yè)的市場化進(jìn)程。盡管外國港口工程承包商沒有搶占太多的港口建設(shè)市場，沒有我國占領(lǐng)更大的市場份額,但是我國的港口建設(shè)工程也受到了一定的影響，承包商在面對這一問題的時候，需要加強信息的透明度。在具體的招標(biāo)過程中，招標(biāo)人和投標(biāo)人之間需要保證自身的平等性，同時還要做到加強招標(biāo)管理。但是盡管做到這些，我國的港口建設(shè)市場是存在某些港口工程招標(biāo)的不正當(dāng)競爭關(guān)系，主要是在在加強招投標(biāo)行業(yè)管理過程中，需要工作人員和相關(guān)部門明確招投標(biāo)行為，及時開展招投標(biāo)行為，而且最關(guān)鍵的就是完善招標(biāo)監(jiān)督機制，加強行業(yè)自律性。其中完善招投標(biāo)的監(jiān)督機制，加強招聘申請投標(biāo)人，同時要做到及時監(jiān)督在整個生產(chǎn)過程中存在的各種問題，做到針對性地及時解決[3]。為了幫助施工企業(yè)和招標(biāo)部門避免重疊的現(xiàn)象,也要進(jìn)行長期監(jiān)督，只有做到這些才可以充分發(fā)揮行政監(jiān)督、民主監(jiān)督,輿論監(jiān)督等多個方面的主要作用，加強企業(yè)內(nèi)部各個部門的工作人員的自身行為的自律意識，自覺遵守招標(biāo)的主觀規(guī)范，促進(jìn)我國的港口建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，港口工程招標(biāo)投標(biāo)是港口工程項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為其重要組成部分，可以發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)的正確性將會直接影響到港口工程的質(zhì)量和速度。目前，可以發(fā)現(xiàn)的是我國的港口工程招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成，招標(biāo)企業(yè)和施工部門內(nèi)部的監(jiān)督機制和廉潔自律機制已經(jīng)得到基本建立，但是在我國港口建設(shè)市場是存在明顯的地方保護(hù)主義和產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義，其主要的評標(biāo)過程和方法缺乏科學(xué)性，在這一發(fā)展背景下，就需要有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)提高招標(biāo)投標(biāo)的完善和發(fā)展，積極融入市場競爭的模式，加強行業(yè)的管理,在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步完善監(jiān)督機制,做到促進(jìn)我國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。