劉邦凡 ，栗俊杰 ，2

（1.燕山大學(xué) 河北省公共政策評(píng)估研究中心，河北 秦皇島 066004；2.邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邢臺(tái) 054000）

一、優(yōu)化宣傳環(huán)境，為河北省企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供輿論保障

在新時(shí)代全面開放新格局構(gòu)建中，要高度重視宣傳工作在推進(jìn)開發(fā)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用和思想輿論的引導(dǎo)作用，要深刻認(rèn)識(shí)宣傳也是生產(chǎn)力的道理，樹立把宣傳工作搞好就是為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力的理念，牢固樹立宣傳輿論在開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建中和在開放型社會(huì)營(yíng)造中的生產(chǎn)力效應(yīng)。對(duì)于一個(gè)企業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極的宣傳和正面的輿論會(huì)極大地引領(lǐng)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的快速騰飛和轉(zhuǎn)型升級(jí)，消極的宣傳和負(fù)面的輿論，可能會(huì)扼殺一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。河北省宣傳部門要運(yùn)用信息優(yōu)勢(shì)和媒體功能，加大針對(duì)國(guó)際化企業(yè)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化營(yíng)銷、國(guó)際市場(chǎng)、海外投資、國(guó)際化人才的相關(guān)報(bào)道，為河北省企業(yè)尤其是中小企業(yè)國(guó)際化提供信息服務(wù)。要發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，轉(zhuǎn)變宣傳策略，在援外工作中加強(qiáng)針對(duì)中國(guó)員工的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃。

二、優(yōu)化融資環(huán)境，為河北省企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供資金保障

河北省企業(yè)尤其是中小型企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)仍然存在融資難、融資貴等老問題，河北政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化河北省企業(yè)融資環(huán)境、確保其健康發(fā)展，建議設(shè)立專門的針對(duì)河北省企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的省市管理機(jī)構(gòu)或引導(dǎo)組織以緩解河北省企業(yè)在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中的不利形勢(shì)，為企業(yè)提供融資、培訓(xùn)、信息以及管理咨詢服務(wù)。

首先，支持企業(yè)直接融資。除了需要進(jìn)一步落實(shí)好民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外主板或創(chuàng)業(yè)板、新三板及石家莊股權(quán)交易所掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)等政策外，還需要大力支持民營(yíng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)板，并享受差額資金補(bǔ)助；推動(dòng)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組和借殼上市，對(duì)通過借殼上市或?qū)⑼獾厣鲜泄具w至河北省的企業(yè)視同首發(fā)上市，享有同等資金補(bǔ)助；加大政府股權(quán)投資基金整合和運(yùn)作力度，建議在河北省投資比例降至60%，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展（目前，河北省執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為80%以上，基金管理公司顧慮較多，擔(dān)心難以挖掘出好項(xiàng)目）；支持私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，引入各類社會(huì)資本，提高融資供給能力；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券等，降低企業(yè)融資成本。

其次，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和方式。借鑒貴州、廣東等省的經(jīng)驗(yàn)做法，推廣動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、政府采購(gòu)中標(biāo)合同等抵質(zhì)押方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行融資。金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，解決民營(yíng)企業(yè)續(xù)貸難、放貸標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。

最后，完善企業(yè)信用貸款體系。要不斷完善企業(yè)信用貸款體系，使企業(yè)在無(wú)抵押物的情況下能夠應(yīng)用企業(yè)信用進(jìn)行貸款。一是建議對(duì)創(chuàng)業(yè)者的小額貸款通過個(gè)人征信評(píng)價(jià)體系來(lái)發(fā)放低息貸款。二是早期所進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估和目前的市場(chǎng)價(jià)格相差十幾倍，建議企業(yè)對(duì)自身資產(chǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，并按照重新評(píng)估的價(jià)值向銀行申請(qǐng)貸款，以獲得更多的融資支持。三是設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，當(dāng)小微企業(yè)遇到貸款償還困難時(shí)，能夠通過政府資金先行代償，消除銀行對(duì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)貸款的后顧之憂，使銀行能夠愿意給予企業(yè)貸款，完善企業(yè)尤其是小微企業(yè)金融生態(tài)。四是可試行建立“守信用企業(yè)白名單”，通過對(duì)信用度高的企業(yè)可獲準(zhǔn)得到高額度貸款激勵(lì)的措施，激發(fā)企業(yè)在當(dāng)?shù)芈鋺艉蛿U(kuò)大生產(chǎn)的積極性，遏制本地企業(yè)外向投資傾向的“原始”動(dòng)力。

三、優(yōu)化人才環(huán)境，為河北省企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供智力保障

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，就需要熟悉國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、通曉國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的人才。為此，要大力實(shí)施河北省企業(yè)國(guó)際化人才的“引培戰(zhàn)略”，即對(duì)企業(yè)國(guó)際化人才采取引進(jìn)外智和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的戰(zhàn)略。所謂引進(jìn)外智，是指各級(jí)政府要引導(dǎo)河北企業(yè)與那些國(guó)際化人才豐富單位結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，出臺(tái)國(guó)際化人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)際化優(yōu)秀人才加盟。所謂內(nèi)部培養(yǎng)，是指河北省各級(jí)政府要大力幫助企業(yè)建立起內(nèi)部選拔培養(yǎng)人才的科學(xué)機(jī)制，完善人力資源管理體制和用人機(jī)制，達(dá)到事業(yè)留人、待遇留人和情感留人的三結(jié)合。

四、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為河北省企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供技術(shù)保障

企業(yè)只有不斷的技術(shù)創(chuàng)新，盡力拓展核心技術(shù)和開發(fā)核心產(chǎn)品，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。一個(gè)企業(yè)是否有效地開展技術(shù)創(chuàng)新，是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素，也是河北省企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的重要保障。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，推進(jìn)河北省企業(yè)集群式國(guó)際化發(fā)展，建立河北省企業(yè)之間緊密分工協(xié)作，形成以專業(yè)化生產(chǎn)為主調(diào)、以精細(xì)商品為前陣、以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的河北省企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作的格局，并按照“布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，推動(dòng)上中下游河北省企業(yè)分工協(xié)作，形成以品牌企業(yè)為主導(dǎo)、專業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群。河北省各級(jí)政府要鼓勵(lì)和幫助有實(shí)力的河北省企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)河北省企業(yè)與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院?；驀?guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行合作，共同進(jìn)行有關(guān)技術(shù)的開發(fā)。

五、優(yōu)化法治環(huán)境，為河北省企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供制度保障

為了促進(jìn)河北省企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，河北省各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)制定和修訂相應(yīng)的政策法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅費(fèi)改革，關(guān)注外部環(huán)境的變化，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)出口退稅率進(jìn)行調(diào)整，以降低河北省企業(yè)出口成本，盡快制定河北省海外投資促進(jìn)與保護(hù)方面的法規(guī)，解決河北省海外投資急需的法律保障問題，鼓勵(lì)企業(yè)高度重視和深入把握國(guó)際法和投資國(guó)法律法規(guī)，充分利用我國(guó)簽署的近百個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定和己經(jīng)加入的兩個(gè)國(guó)際公約《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)議公約》、《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》，積極保護(hù)河北的海外投資利益。應(yīng)用“一帶一路”機(jī)制和WTO機(jī)制，提出并爭(zhēng)取有利于河北省企業(yè)的國(guó)際規(guī)則，在國(guó)際化多邊談判中發(fā)揮積極作用，為河北省企業(yè)“走出去”謀求更為有利的外部環(huán)境。

在行政管理和行政法治方面，河北省各級(jí)政府要簡(jiǎn)化對(duì)外直接投資的審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政府的管理與協(xié)調(diào)職能，完善海外投資統(tǒng)計(jì)制度和海外企業(yè)信息披露制度。河北省各級(jí)政府及有關(guān)部門要制定規(guī)章制度引導(dǎo)和規(guī)范海外投資企業(yè)行為，提高河北省企業(yè)的當(dāng)?shù)卣J(rèn)同度。

六、優(yōu)化戰(zhàn)略環(huán)境，為河北省企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供抗險(xiǎn)保障

河北省應(yīng)將河北省企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提升到統(tǒng)籌河北省全域開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定《河北企業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，實(shí)施品牌和技術(shù)先導(dǎo)戰(zhàn)略，助力河北省企業(yè)在國(guó)際化發(fā)展中抗擊、化解政策風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為此，建議中共河北省委和河北省政府有關(guān)部門成立一個(gè)專門研究機(jī)構(gòu)或引導(dǎo)成立智庫(kù)，專題研究企業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)進(jìn)程中所遇到的問題，并根據(jù)研究結(jié)果定期的向政府提出相關(guān)的政策建議。

河北省各級(jí)政府要采取積極主動(dòng)的舉措，幫助河北省企業(yè)采用適合自身發(fā)展的國(guó)際營(yíng)銷策略，科學(xué)合理的采用利基策略、市場(chǎng)緩沖策略、升級(jí)策略、聯(lián)合策略、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略和綠色營(yíng)銷策略等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略，來(lái)規(guī)避和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和損失，獲得最大利潤(rùn)。

河北省各級(jí)政府應(yīng)幫助河北省“走出去”企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨文化融合。一是實(shí)施本土化發(fā)展策略。盡快使得海外子公司與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化實(shí)現(xiàn)融合、發(fā)展成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，成為當(dāng)?shù)厝罕娝邮艿钠髽I(yè)。二是實(shí)施多元文化融合策略。重點(diǎn)是找準(zhǔn)中國(guó)企業(yè)文化與當(dāng)?shù)匚幕挠袡C(jī)融合。三是實(shí)施價(jià)值整合戰(zhàn)略。中國(guó)企業(yè)和中國(guó)員工的三觀價(jià)值，需要在遵從、尊重當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、當(dāng)?shù)厝嗣竦幕A(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)協(xié)同實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。四是實(shí)施跨文化培訓(xùn)戰(zhàn)略。通過教育培訓(xùn)、員工教育，使得不同文化背景的員工既感受不同文化的挑戰(zhàn)，又找出和抓住不同文化所帶來(lái)的給予，實(shí)現(xiàn)自我革命，實(shí)現(xiàn)工作合作、生活互助。

河北省政府有關(guān)部門要采取及時(shí)有效舉措，幫助河北省企業(yè)在國(guó)際化戰(zhàn)略選擇上，能夠依據(jù)自己的詳細(xì)狀況，選擇靈活多樣的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。例如，通過與跨國(guó)企業(yè)合資，實(shí)施合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；通過特許經(jīng)營(yíng)和運(yùn)用授權(quán)商標(biāo)等，實(shí)施技術(shù)拓展戰(zhàn)略；通過與大企業(yè)聯(lián)盟，參與全球制作網(wǎng)絡(luò)，以及海外上市的途徑，實(shí)施海外聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略；通過集群化運(yùn)作，實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略；借助海外華人的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，勇于、善于運(yùn)用“一帶一路”建設(shè)機(jī)制，在“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)施市場(chǎng)空白目標(biāo)國(guó)或目標(biāo)地選擇的戰(zhàn)略。