董秀艷 李清梅

安丘市凌河鎮(zhèn)財經(jīng)服務中心 山東安丘 262127

1 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題

1.1 運行機制不完善，發(fā)展過程不規(guī)范

我國很多的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織都是在一些“能人”的帶動下成立發(fā)展起來的，這些經(jīng)濟組織并沒有完善的運行機制和管理制度。經(jīng)濟組織主要是靠“能人”的個人權威以及彼此間的經(jīng)濟利益連接和凝聚在一起，組織內(nèi)部的機構以及管理制度相對欠缺，生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種隨意行為普遍存在，一些農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的領導者權利和行為根本沒有受到監(jiān)督和約束。

1.2 相關政策的支持力度不夠

當前很多地方政府對于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記、監(jiān)督、管理工作不到位，而且相關農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的政策以及執(zhí)行存在不完善的現(xiàn)象，有的地區(qū)則對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織采取過于嚴格的約束和干預，這些都是政策支持力度不帶為的體現(xiàn)。很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織建立后，并沒有專門的部門對其進行管理，相應的技術支持以及資金支持等政策并沒有切實的幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織自身經(jīng)濟實力薄弱

當前很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織自身的經(jīng)濟實力非常小，這也直接導致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織未來發(fā)展的動力不足，很多的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織并沒有屬于自己的辦公場所和經(jīng)費，而且它們所從事的大多是一些與農(nóng)業(yè)相關，但是自身風險較大，收益卻不高的工作，這也使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織自身的生產(chǎn)經(jīng)營資金無法的到補充和積累。

2 促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的有效對策

2.1 不斷加大對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度

對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織而言，政府在其建立和發(fā)展過程中有著非常重要的影響作用，因此，政府應該從多個角度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織進行大力支持，這種支持通常分為政策支持和資金支持兩種，其中政策支持是最重要的前提保證，而資金支持則是更為現(xiàn)實的支持手段。當前，大多數(shù)地區(qū)普遍采用的是資金支持的方式，只要建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織符合相關規(guī)定的要求，那么政府就會給予一定的資金支持，這種方法在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織成立的初期比較可行，但是這種方法很難對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展產(chǎn)生深遠的作用。因此，相關政府部門可以學習國外成熟的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)驗，通過項目申請制度，每年利用招投標的方式來對重點的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織項目進行篩選。

具體的方式為：首先讓具備一定條件的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織向相關的部門提出項目申請，然后組織相關的專家對這一項目的可行性及未來發(fā)展進行科學合理的評估，相關的政府部門通過評估的結果對這一農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建立，以及給予多少資金支持進行審定，并對審定的項目進行相應的技術及管理支持。通過這種方式可以充分體現(xiàn)出政策農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織平等及自由競爭的原則，這也可以更好的促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織順利長久的發(fā)展進步。

2.2 建立科學合理的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織運行機制

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的運行機制對經(jīng)濟組織的發(fā)展有著非常重要的影響作用，在制定農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織運行機制時，應該遵循兩個原則：首先是組織運行的競爭機制，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一個獨立的競爭主體，必須用于面對各種各樣的競爭，并在競爭中不斷取得發(fā)展和進步。其次，組織運行的利益分配機制，這也是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織最重要的核心內(nèi)容。因此，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的運行機制應該遵循價如何退出自由的原則，最大限度的為組織成員服務，并采取民主管理的方式進行，根據(jù)成員的惠顧額來進行利益的分配。對組織的構成、決策、運行、利益分配等方面建立完善的規(guī)章制度，從而保證農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)范管理和服務能力。通過這種規(guī)范化的運行，使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的質量得到穩(wěn)步提升，更好的為組織成員的利益服務，提升整個農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織運行的整體質量。

2.3 加強農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設應該堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的方向，從市場的發(fā)展和需求出發(fā)，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的開發(fā)，鼓勵組織成員合理擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，并逐步創(chuàng)建屬于自己的優(yōu)勢品牌，以產(chǎn)品的質量和服務來提升產(chǎn)品的市場，從而帶來更多的經(jīng)濟利益，幫助組織成員提高自己的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)共同富裕的目標。

2.4 加大農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織宣傳工作

相關的政府部門應該加大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的教育和宣傳工作，不斷提升農(nóng)民的意識和文化水平，使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)思想的約束，并配合相應的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織宣傳工作，從而幫助農(nóng)民更好的認識農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的優(yōu)勢，使其真正參與到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織中來，這樣才能更好的保證農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織正常順利的發(fā)展。

2.5 不斷完善相關法律法規(guī)

為了保證農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織順利正常的發(fā)展，相關政府部門還應該加緊各種相關法律法規(guī)的完善步伐，從而為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建優(yōu)秀的外部環(huán)境。在完善相關法律法規(guī)的過程中，應該充分借鑒國外先進經(jīng)驗和法律法規(guī)。比方說，可以將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織定性為法人，并賦予其法人相應的權利和地位，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建立需要在工商部門進行相應的登記注冊，從而保證農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織可以受到相關法律法規(guī)的保護，并享受相應的法人權利，從而更好的實現(xiàn)自身的順利健康發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織要想不斷壯大，是一個長期而又艱巨的任務，只有通過多方共同努力，不斷創(chuàng)新。克服重重困難，才能使農(nóng)民合作經(jīng)濟走上農(nóng)業(yè)合作化.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使建設社會主義新農(nóng)村得以保障。