李燕 盧偉

摘 要：勤工助學(xué)是大學(xué)生了解社會(huì)，培養(yǎng)自我能力以及解決生活經(jīng)費(fèi)的一種非常常見(jiàn)的方式。每到周末和寒暑假，你會(huì)在各行各業(yè)里見(jiàn)到許許多多非常年輕的大學(xué)生面孔。從很多現(xiàn)實(shí)的案例里我們可以看到大學(xué)生被拖欠工資而束手無(wú)策，在工作過(guò)程中受傷無(wú)法獲得工傷賠償，甚至于勞動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重超負(fù)荷，那么大學(xué)生在勤工助學(xué)過(guò)程中應(yīng)該如何保護(hù)自己的合法權(quán)益，用人單位在使用在校大學(xué)生的時(shí)候應(yīng)該履行哪些相應(yīng)的義務(wù)，文章將從勞動(dòng)法的視角對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生勤工助學(xué)；勞動(dòng)法；最低工資標(biāo)準(zhǔn)

一、大學(xué)生勤工助學(xué)的背景

勤工助學(xué)最早在我國(guó)源自1915年，由蔡元培、吳玉章、李石曾等人在巴黎成立“留法學(xué)生儉學(xué)會(huì)”幫助更多的中國(guó)人走出國(guó)門學(xué)習(xí)西學(xué)。所以早期的勤工助學(xué)和愛(ài)國(guó)救國(guó)、師夷長(zhǎng)技以制夷的思想是結(jié)合在一起的。我國(guó)恢復(fù)高考后，許多大學(xué)生出身農(nóng)村，由于家境困難，需要通過(guò)業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)來(lái)完成學(xué)業(yè)。到了21世紀(jì)，計(jì)劃生育政策之后大多家庭只有一個(gè)小孩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展人們的生活水平大大提高，勤工助學(xué)的目的主要分為兩大類：一類是家境差一些的學(xué)生為了緩解家庭壓力，自覺(jué)找一些工作來(lái)維持基本生活開(kāi)支；還有一類家境并不差的學(xué)生，勤工助學(xué)的目的不是為了工資，而是為了累計(jì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高自身能力，為將來(lái)找工作奠定扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。從這幾年大學(xué)生勤工助學(xué)的調(diào)查報(bào)告來(lái)看，增加生活費(fèi)，緩解家庭壓力的占的比例是42.6%，為今后進(jìn)入社會(huì)累積經(jīng)驗(yàn)占得比例是34%，打發(fā)課余時(shí)間，體驗(yàn)生活的占得比例是12.8%。

二、學(xué)生勤工助學(xué)常見(jiàn)的侵權(quán)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)對(duì)策

1.大學(xué)生勤工助學(xué)大多未簽訂勞動(dòng)合同，為以后維權(quán)難埋下伏筆。根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條規(guī)定：在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。故而許多雇主以此為依據(jù)，不與大學(xué)生簽訂合同，許多大學(xué)生自身法律意識(shí)薄弱，也少有主動(dòng)提出簽訂合同對(duì)工作過(guò)程中的雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行相關(guān)約束。因此侵權(quán)的問(wèn)題就從在勤工助學(xué)的全程中頻頻發(fā)生。

2.在尋找勤工助學(xué)的工作時(shí)，由于大學(xué)擴(kuò)招大學(xué)生在近幾年人數(shù)激增，因而許多大學(xué)生為了盡快地找到工作，受到一些中介機(jī)構(gòu)的高薪欺騙，被騙中介費(fèi)小，甚至有些誤入非法行業(yè)，人身自由都受到威脅。

3.在工資報(bào)酬方面，大學(xué)生由于工作時(shí)間內(nèi)的限制，大都是短期工種，許多雇主刻意壓低在校大學(xué)生的工資報(bào)酬，完全沒(méi)有遵循同工同酬的基本原則，使得大學(xué)生淪為廉價(jià)勞動(dòng)力；在工作時(shí)間上，由于沒(méi)有合同的約定，許多雇主也并不嚴(yán)格每天八小時(shí)，每周四十小時(shí)的相關(guān)規(guī)定，反而肆意地延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，也不按照加班加點(diǎn)工資的方式發(fā)放報(bào)酬。

在校大學(xué)生在面臨上述這些侵權(quán)問(wèn)題的時(shí)候，雖然覺(jué)得氣憤，但是大多選擇忍氣吞聲，想著只是短期打工也就算了，畢竟大學(xué)生的主要職責(zé)還是讀書學(xué)習(xí)，也沒(méi)有那么多的時(shí)間與雇主之間進(jìn)行斡旋，再者大學(xué)生也不知道應(yīng)該從哪里找到法律依據(jù)來(lái)保護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)利。

三、大學(xué)生勤工助學(xué)中侵權(quán)問(wèn)題的法律適用

1.關(guān)于大學(xué)生是否是勞動(dòng)者的法律適用，不能因?yàn)?995年勞動(dòng)部的文件我們就否定大學(xué)生作為勞動(dòng)者的身份。勞動(dòng)者是指達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事勞動(dòng)工作收入作為自己主要的生活來(lái)源，依據(jù)法律或是合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取報(bào)酬的自然人。由此可見(jiàn)大學(xué)生若是達(dá)到了法定勞動(dòng)年齡，年滿16周歲，具有勞動(dòng)能力，我們就可以認(rèn)定其勞動(dòng)者的身份，從主體上來(lái)講就是適格的。作為勞動(dòng)者的基本權(quán)利，平等的就業(yè)權(quán)、自由的擇業(yè)權(quán)、休息權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)及工資自由支配權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障權(quán)等等都應(yīng)該和其他勞動(dòng)者一樣享有。自然勞動(dòng)者的義務(wù)也應(yīng)該履行，例如遵守用人單位的規(guī)章制度及管理，如實(shí)告知自己的實(shí)際情況等等。

2.勞動(dòng)合同法在大學(xué)生勤工助學(xué)中的適用。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十二條中所述的是可以不簽訂勞動(dòng)合同，也就是說(shuō)在校大學(xué)生與用人單位協(xié)商也是可以簽訂勞動(dòng)合同的，即使不簽勞動(dòng)合同，在校大學(xué)生依然可以通過(guò)簽訂勞務(wù)合同來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。再者簽訂勞動(dòng)合同的先合同義務(wù)在大學(xué)生勤工儉學(xué)中應(yīng)該同樣適用，在校大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中本就是弱勢(shì)地位，用人單位或是雇主不應(yīng)以任何理由收取押金，或以其他任何名義收取大學(xué)生的錢財(cái)；也不能以任何理由扣押在校大學(xué)生的身份證、學(xué)生證及其他證件，雙方應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平締結(jié)合同的基本原則。

3.最低工資標(biāo)準(zhǔn)在大學(xué)生勤工助學(xué)中的適用。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者在勞動(dòng)時(shí)間提供了正常勞動(dòng)，用人單位應(yīng)支付的保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員基本生活需要的最低勞動(dòng)報(bào)酬。大學(xué)生勤工助學(xué)大多是利用課余時(shí)間，因此工種也大多是短時(shí)工，但是在校大學(xué)生只要是在約定的勞動(dòng)時(shí)間提供了正常勞動(dòng)，那么所獲得的報(bào)酬收入就應(yīng)該能夠適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)，若是長(zhǎng)期工種，可適用月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，若是靈活的小時(shí)工，可適用小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以避免用人單位或是雇主惡意降低在校大學(xué)生的工資，使之淪為廉價(jià)勞動(dòng)力。

4.工作時(shí)間休息制度的法律適用：工作權(quán)和休息權(quán)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利，大學(xué)生達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力就不能剝奪其作為勞動(dòng)者的權(quán)利。但是由于大學(xué)生勤工助學(xué)在工作時(shí)間的特殊性，也不能完全的按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》來(lái)進(jìn)行規(guī)定。但是從立法的角度來(lái)看工作時(shí)間、休息制度的初衷是為了保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)，維護(hù)身心健康。大學(xué)生作為21世紀(jì)新的一代，是國(guó)家未來(lái)的希望，故而在勞動(dòng)時(shí)間上也應(yīng)有相應(yīng)的法律適用，每天工作不超過(guò)8小時(shí)，每周不超過(guò)40小時(shí)，延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)與大學(xué)生本人及學(xué)校相關(guān)部門（下轉(zhuǎn)第148頁(yè)）的同意，這樣能夠避免用人單位肆無(wú)忌憚地延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，剝削大學(xué)生的勞動(dòng)力。同樣就加班加點(diǎn)制度而言，如果在校大學(xué)生從事的是長(zhǎng)期工種，那么就應(yīng)該同樣可以適用休息日200%的工資或是調(diào)休，法定節(jié)假日300%的工資，如果是短期工種，至少也應(yīng)該不低于平均工資，在校大學(xué)生不能是廉價(jià)勞動(dòng)力的代名詞。

（5）工資保障制度在大學(xué)生勤工助學(xué)中的適用。保障勞動(dòng)者依法足額、按時(shí)得到工資，是勞動(dòng)法在工資制度里面的重要體現(xiàn)。大學(xué)生勤工助學(xué)工資被拖欠也是屢見(jiàn)不鮮。面對(duì)這樣的維權(quán)困境，故而我認(rèn)為大學(xué)生勤工助學(xué)的工資也同樣可以適用勞動(dòng)法中工資保障機(jī)制。用人單位若是不足額按時(shí)發(fā)放工資，大學(xué)生也可以拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，也可以依法向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

（6）勞動(dòng)安全和社會(huì)保障制度的法律適用。工作過(guò)程中保障勞動(dòng)者生命的安全是每一個(gè)用人單位的基本職責(zé)。很多真實(shí)案例里用工單位環(huán)境存在許多違法違規(guī)之處，沒(méi)有安全監(jiān)管部門、消防通道和器材缺少、對(duì)新入職的員工也沒(méi)有相應(yīng)的安全教育和安全防護(hù)措施。在校大學(xué)生雖然大多是短期工種，工作性質(zhì)也是比較靈活的，但是我認(rèn)為在勞動(dòng)安全和社會(huì)保障制度這一塊還是可以適用非全日制用工的相關(guān)制度，尤其是工傷保險(xiǎn)應(yīng)該為大學(xué)生強(qiáng)制購(gòu)買，這樣才能有效的保障大學(xué)生作為勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在崗前安全教育方面，也不能因?yàn)榇髮W(xué)生是短期工種就敷衍了事，安全是大事，不能等發(fā)生了傷亡事件而后悔莫及。

在校大學(xué)生勤工助學(xué)雖然目的各有不同，無(wú)論是家境困難維持生活開(kāi)支也好，還是積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也好，保障大學(xué)生作為勞動(dòng)者的基本權(quán)利不僅需要法律的健全，也同樣需要學(xué)校和相關(guān)的行政主管部門引起重視，學(xué)校可以提供相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)和維權(quán)幫助，行政主管部門也應(yīng)加大監(jiān)管的力度，盡力為大學(xué)生的勤工助學(xué)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1] 李艷瓊，曹克玲，邢宏宇，等.大學(xué)生勤工助學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查分析——以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例[J].科技信息，2012（32）：475-476

[2] http：//baike.so.com/doc/6732834-6947159.html/2018-9-27[EB/OL].

作者簡(jiǎn)介：李燕（1982.07- ），湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院管理學(xué)院，碩士，講師，研究方向：行政管理、公共關(guān)系。