李輝 劉毅 胡平 向希才 覃焱 郭世贊

導(dǎo)讀：長陽土家族自治縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已經(jīng)4年，取得了一定成績，也積累了一條山區(qū)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的經(jīng)驗，即在“三個五”的基礎(chǔ)上，實施遴選學(xué)員優(yōu)質(zhì)化，培訓(xùn)學(xué)員質(zhì)效化，跟蹤服務(wù)全程化，宣傳工作全面化，賬務(wù)管理程序化，認(rèn)證管理標(biāo)準(zhǔn)化。我們將在實踐中鞏固和完善這一方式，并且不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

新型職業(yè)農(nóng)民培育是解決“誰來種地？怎么種地？”問題的重要舉措，是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，是國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略工程[1]?！笆濉睍r期是長陽土家族自治縣（以下簡稱長陽縣）脫貧攻堅、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，根據(jù)黨的十九大提出的培養(yǎng)打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合長陽新型職業(yè)農(nóng)民培育實際，探討新型職業(yè)農(nóng)民培育的新方式，具有重要的現(xiàn)實意義[2]。

1 基本概況

長陽縣位于鄂西南山區(qū)、清江中下游，是一個集老、少、山、窮、庫于一體的特殊縣。全縣土地面積3 430 km2，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個行政村，總?cè)丝?9.88萬，其中農(nóng)業(yè)人口33.89萬，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，素有“全國高山蔬菜第一縣”的稱號。近幾年來，長陽縣圍繞建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣的戰(zhàn)略目標(biāo)扎實工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。2017年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65.96億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值24.2億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值28.28億元，漁業(yè)產(chǎn)值5.7億元，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值達(dá)到41億元。一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色基地相繼建立，到2017年底，全縣以高山蔬菜、水果、茶葉、畜牧等為主的特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到5萬hm2。然而，在農(nóng)村勞動力中，仍然存在著平均受教育年限過短、專業(yè)技能缺乏、科學(xué)素質(zhì)和文化水平較為低下等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的加快增長。因此，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技能，是推動農(nóng)村生產(chǎn)進(jìn)步、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要保證，也是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工程[3]。

2 新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育取得的成效

長陽縣開展陽光工程、雨露計劃和春風(fēng)行動10多年來，培訓(xùn)農(nóng)民約2萬人，推動13萬人在外打工，從事第二、三產(chǎn)業(yè)；2009年后，以長陽縣農(nóng)業(yè)局為代表積極探索就地培訓(xùn)，就近轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)農(nóng)民0.8萬人，推動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程打下了良好的基礎(chǔ)。2014-2016年，長陽縣提出“三個五”的教學(xué)方式，即培訓(xùn)之前五選擇，選擇培訓(xùn)專業(yè)、選擇培訓(xùn)學(xué)校、選擇培訓(xùn)老師、選擇培訓(xùn)教材、選擇培訓(xùn)時間；培訓(xùn)之中五應(yīng)用，應(yīng)用農(nóng)村優(yōu)惠政策，應(yīng)用班委會管理方式，應(yīng)用理論教學(xué)，觀摩學(xué)習(xí)和實習(xí)操作的形式，應(yīng)用人性化的管理時間，應(yīng)用微信等指導(dǎo)服務(wù)；培訓(xùn)之后五服務(wù)，實施全程跟蹤服務(wù)，開展政策咨詢服務(wù)，進(jìn)行進(jìn)戶指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上信息服務(wù)，全面進(jìn)行認(rèn)證服務(wù)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省市業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)幫助下，通過貫徹“三個五”的教學(xué)方式，長陽縣農(nóng)業(yè)局完成2 500人的農(nóng)業(yè)實用人才建檔和14個班867人的技能培訓(xùn)和培育工作，進(jìn)行204人的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證工作，全面實現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的轉(zhuǎn)型工作。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育的新方式

結(jié)合長陽縣實際，2017-2020年，長陽縣農(nóng)業(yè)局將在原有教學(xué)模式基礎(chǔ)上，認(rèn)真全面開展“六化”培育新型職業(yè)農(nóng)民新方式。

3.1 遴選學(xué)員優(yōu)良化

遴選學(xué)員是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的基礎(chǔ)，也是提升新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的關(guān)鍵措施。2017年，湖北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校長陽土家族自治縣分校（以下簡稱長陽農(nóng)廣校）正式承擔(dān)建立和維護(hù)農(nóng)村實用人才庫的工作，提出了遴選學(xué)員優(yōu)良化的4條措施。

①建立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級管理機(jī)制 a.縣里總管。規(guī)定每年遞增1 000名農(nóng)村實用人才，培訓(xùn)350人左右的農(nóng)民，認(rèn)定100人的新型職業(yè)農(nóng)民，并將這些任務(wù)在農(nóng)村實用人才網(wǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)上傳。

b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接受縣里下達(dá)任務(wù)后，再與各村、各農(nóng)民專業(yè)合作社一起將所有對象進(jìn)行摸底，在摸底的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)村實用人才的后選名單，各村和農(nóng)民專業(yè)合作社按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的人員進(jìn)行詳情調(diào)查，填好申報表，報縣農(nóng)廣校。

②確定優(yōu)秀候選人進(jìn)入實用人才庫 長陽農(nóng)廣校確定了幾個產(chǎn)業(yè)的具體入選對象，一是種養(yǎng)殖大戶，柑橘、茶葉要求種植0.67 hm2以上的農(nóng)戶入選，蔬菜要求種植2 hm2以上的農(nóng)戶入選，生豬出欄100頭，山羊50只，山雞1 000只的農(nóng)戶方能入選；二是農(nóng)業(yè)科技示范戶，要求連續(xù)擔(dān)任3年的才能入庫；三是村組干部，主要對年富力強(qiáng)的人明確為對象；四是農(nóng)民專業(yè)合作社的骨干力量，家庭農(nóng)場主、動物防疫員、電商用戶納入農(nóng)村實用人才網(wǎng)。

③加強(qiáng)后期實用人才培養(yǎng) 一是培訓(xùn)，每年選擇50名以上的農(nóng)民送到省和市里參加培訓(xùn)，同時為了更大限度滿足農(nóng)民要求，也請市級農(nóng)業(yè)相關(guān)單位來長陽開展培訓(xùn)，2016年宜昌市三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院在長陽開展了山雞培訓(xùn)班60人，蔬菜和養(yǎng)殖培訓(xùn)班70人，長陽也開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)350人左右；二是跟蹤服務(wù)，結(jié)合微信、農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)試驗廣泛進(jìn)行；對于優(yōu)秀學(xué)員全面進(jìn)行認(rèn)證管理，2018年對200名參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定，同時在認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)民職稱的評定，讓農(nóng)民有身份、有技能、有產(chǎn)業(yè)、有越來越大的影響力。

④積極爭取優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持 整個實用人才培訓(xùn)工作在縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)下開展，許多拔尖人才被組織部門納入村組后備干部，極大地調(diào)動了實用人才的積極性；在農(nóng)業(yè)局關(guān)照下，對于實用人才、參加培訓(xùn)的學(xué)員和已經(jīng)納入新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)員，要求農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策向他們進(jìn)行傾斜，如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，土地政策的優(yōu)先享受及農(nóng)產(chǎn)品初加工項目。同時還積極向縣委、縣人民政府爭取，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)惠的條件。

3.2 培訓(xùn)學(xué)員質(zhì)效化

2014-2016年，通過3年探索，尋找出了一條適合山區(qū)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方法，那就是“八個一”有效方式，即一個培訓(xùn)班，一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個針對性的突出問題，一個農(nóng)民專業(yè)合作社，一班優(yōu)秀的農(nóng)科教老師，一套有用的教材，一個好的教學(xué)管理方法，從而實現(xiàn)最好的效果。

①一個培訓(xùn)班 每年長陽都開展6個培訓(xùn)班，即蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)班、柑橘生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)班，茶葉專項技能培訓(xùn)班，農(nóng)機(jī)服務(wù)員培訓(xùn)班、動物防疫員培訓(xùn)班、電子商務(wù)培訓(xùn)班，共350人左右。

②一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 這些培訓(xùn)班都分別由長陽農(nóng)廣校、長陽土家族自治縣高山蔬菜研究所、長陽土家族自治縣畜牧技術(shù)推廣站、長陽土家族自治縣農(nóng)機(jī)推廣站、長陽夷農(nóng)電子商務(wù)有限責(zé)任公司承擔(dān)。

③一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 長陽農(nóng)廣校主要承擔(dān)柑橘、茶葉等技能培訓(xùn)，長陽土家族自治縣高山蔬菜研究所主要承擔(dān)蔬菜技能培訓(xùn)，長陽土家族自治縣畜牧技術(shù)推廣站和長陽土家族自治縣農(nóng)機(jī)推廣站分別承擔(dān)動物防疫和農(nóng)機(jī)服務(wù)員培訓(xùn)，長陽夷農(nóng)電子商務(wù)有限責(zé)任公司承擔(dān)電子商務(wù)培訓(xùn)。

④一個針對性突出問題 通過調(diào)查研究，我們找出了各個產(chǎn)業(yè)的突出問題，從而成為開展培訓(xùn)的主題，柑橘蜜橘側(cè)重于品種改良、提檔升級，椪柑重點(diǎn)集約化技術(shù)和加工營銷技術(shù)；茶葉主要針對機(jī)采機(jī)管機(jī)耕機(jī)剪和機(jī)械化加工培訓(xùn)；高山蔬菜針對肥多藥多病多蟲多尾菜多自然災(zāi)害多等問題的解決培訓(xùn)；動物防疫側(cè)重防疫和消除污染培訓(xùn)；農(nóng)機(jī)服務(wù)結(jié)合產(chǎn)業(yè)開展系列耕作培訓(xùn)，電子商務(wù)緊扣電商門店培訓(xùn)。

⑤一個農(nóng)民專業(yè)合作社 充分發(fā)揮了長陽磨市柑橘專業(yè)合作社、長陽長順柑橘專業(yè)合作社、長陽廩君茶葉專業(yè)合作社、長陽大清江蔬菜專業(yè)合作社的帶頭作用，這些專業(yè)合作社幫助招聘學(xué)員、開展教學(xué)過程中的召集活動，組織實習(xí)觀摩，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。如磨市柑橘專業(yè)合作社結(jié)合實習(xí)進(jìn)行了近2個月的柑橘品改、長順柑橘專業(yè)合作社在柑橘協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下完成了6個柑橘專業(yè)村的田間活動，大清江蔬菜專業(yè)合作社舉辦了低產(chǎn)田改造的示范，廩君茶葉專業(yè)合作社讓機(jī)械服務(wù)隊常年活躍在田間地頭。

⑥一班優(yōu)秀的農(nóng)科教老師 長陽縣建立縣級師資庫100人，其中正高級農(nóng)藝師4人、高級農(nóng)藝師16人，成為農(nóng)業(yè)教育的主力軍。長陽縣在實施培訓(xùn)中還從省市和其他縣請來專家承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。如湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的老師指導(dǎo)柑橘和蔬菜的教學(xué)試驗示范工作，不僅充實了學(xué)員的頭腦，而且讓長陽縣本地老師理論和實踐水平有較大提高。

⑦一套有用的教材 中央農(nóng)廣校教材，包括《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》《新型農(nóng)民素質(zhì)與禮儀》；湖北省農(nóng)廣校教材，包括《“三農(nóng)”政策一本通》《作物高產(chǎn)高效新技術(shù)》；宜昌市農(nóng)業(yè)局教材，包括《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實用知識問答》，縣級處定教材和自編教材，如縣農(nóng)廣校 《新型職業(yè)農(nóng)民培育工程教師講義匯編》，同時還有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自定教材若干本，既滿足了教學(xué)使用，也保證了自學(xué)使用。

⑧一個好的教學(xué)管理方法 首先是充分保證了各個環(huán)節(jié)的教學(xué)時間，堅持上下午簽名或點(diǎn)名，保證了課堂紀(jì)律，同時理論學(xué)習(xí)嚴(yán)格占60%時間，每天8個學(xué)時，觀摩實習(xí)生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)班2天，其余1天觀摩，實踐實習(xí)生產(chǎn)經(jīng)營型4天以上，其余2天，并嚴(yán)格進(jìn)行考試考核；其次人性化的安排時間，開班均選擇在稍微農(nóng)閑時間，13：00開課，有利走讀生回家；再次嚴(yán)格班主任責(zé)任，實施班委會制度；最后盡量做好后勤工作，讓學(xué)員吃得飽，睡得好，并安排相應(yīng)的文體活動。

有了這“八個一”，基本實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)滿意、紀(jì)檢滿意、學(xué)校滿意、老師滿意、基層干部滿意、農(nóng)民滿意。

3.3 跟蹤服務(wù)全程化

開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程跟蹤服務(wù)，是我們開展培育工作的核心，長陽農(nóng)業(yè)局高度重視，提出了跟蹤服務(wù)全程化，在實踐中創(chuàng)造了5個形式的服務(wù)方式。

①利用微信群和手機(jī)導(dǎo)航種地的服務(wù)方式 3年來，我們每開展一個班的培訓(xùn)，無論生產(chǎn)經(jīng)營型或?qū)ｍ椉寄苄秃头?wù)型，都建立一個群，在群里開展3項工作，一是進(jìn)行交流，了解學(xué)員思想狀況、工作狀況，并幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實際問題；二是發(fā)表指導(dǎo)性措施和指導(dǎo)性文章，提示季節(jié)性的生產(chǎn)管理意見；三是回答農(nóng)民疑問。同時，向每一個學(xué)員提供手機(jī)導(dǎo)航種地的服務(wù)方式，這是長陽縣近幾年來在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)幫助下進(jìn)行的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)方式，全縣已經(jīng)有2萬戶安裝程序，可有效地跟蹤農(nóng)民開展服務(wù)活動。

②結(jié)合農(nóng)時季節(jié)開展農(nóng)民田間培訓(xùn)活動 在長陽縣申報的農(nóng)民田間學(xué)校中，有長陽高山蔬菜研究所+大清江蔬菜有限公司，有湖北長陽磨市柑橘合作社，有長陽長順柑橘專業(yè)合作社和廩君茶葉專業(yè)合作社。而我們的培訓(xùn)也依托一個培訓(xùn)基地，一家專業(yè)合作社，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要掌握培訓(xùn)過程，農(nóng)民田間學(xué)校則根據(jù)季節(jié)開展培訓(xùn)活動，如磨市柑橘生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)班結(jié)束后，在磨市柑橘專業(yè)合作社的帶動下，又進(jìn)行了2個多月的田間實習(xí)活動，合作社與鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心聯(lián)合，請來夷陵區(qū)專家指導(dǎo)全鄉(xiāng)品種改良工作，品改示范從預(yù)計的1.3 hm2擴(kuò)大到40 hm2。

③結(jié)合農(nóng)業(yè)項目開展跟蹤服務(wù)工作 作為農(nóng)業(yè)局，主要掌握的項目有體系建設(shè)項目、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目。在完成茶葉加工培訓(xùn)和茶葉技能培訓(xùn)后，長陽縣選擇農(nóng)業(yè)科技示范戶成立農(nóng)機(jī)服務(wù)隊，而農(nóng)機(jī)服務(wù)隊的基礎(chǔ)工資就是國家對科技示范戶的補(bǔ)助，縣農(nóng)機(jī)局在服務(wù)隊購置農(nóng)機(jī)時再進(jìn)行一定補(bǔ)貼，這就保證了農(nóng)機(jī)服務(wù)隊的政策扶持。農(nóng)機(jī)服務(wù)隊在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下，進(jìn)行了系列培訓(xùn)后的服務(wù)工作，如廩君茶葉專業(yè)合作社的服務(wù)隊實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一藥肥、統(tǒng)一修剪，達(dá)到了非常理想的效果。

④利用試驗示范開展跟蹤服務(wù)工作 長陽開辟了3條途徑，其一是綠肥提升土壤有機(jī)質(zhì)，這在柑橘、茶葉和高山蔬菜上都進(jìn)行了示范，并獲得成功，有許多學(xué)員自發(fā)購買綠肥種子；其二，進(jìn)行有機(jī)菌肥、有機(jī)復(fù)合肥試驗示范，高山蔬菜研究所每年完成培訓(xùn)后，從其他項目中列支每一個學(xué)員發(fā)2包肥料，并制定方案，讓農(nóng)民在責(zé)任田中進(jìn)行試種，向高山蔬菜研究所提供試驗示范數(shù)據(jù)，然后向全縣推廣；其三，從中國南方農(nóng)業(yè)科學(xué)院引進(jìn)土壤消毒藥劑，在2018年培訓(xùn)的學(xué)員基地進(jìn)行示范，取得成功后推廣，目前已經(jīng)召開2次現(xiàn)場會。

⑤利用其他形式完善跟蹤服務(wù)工作 長陽高山蔬菜研究所積極爭取項目，訂閱《長江蔬菜》雜志100份，發(fā)給已經(jīng)培訓(xùn)的學(xué)員，這既是將科技送上門的一次有益活動，也是跟蹤服務(wù)工作的具體體現(xiàn)；同時，長陽還學(xué)習(xí)夷陵的工作方法，印制了《2016年跟蹤服務(wù)日志》，強(qiáng)調(diào)痕跡管理，使我們的跟蹤服務(wù)落到實處，收到效果；長陽縣農(nóng)業(yè)局高度重視培育工程，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技人員作用，布置工作時把參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程納入重要日程，每一個農(nóng)技人員還把培訓(xùn)班、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面落實。

3.4 宣傳工作全面化

宣傳工作是農(nóng)業(yè)教育工作中不可或缺的環(huán)節(jié)，因為宣傳工作可以促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程穩(wěn)定健康快速發(fā)展。3年來，長陽縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程宣傳工作取得了顯著成績。

①注重教學(xué)理論的研究 2014年，在實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作的第一年，長陽縣提出了“三個五”的教學(xué)方式，得到了省市各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在實踐中不斷完善和提高。2016年，在總結(jié)3年教學(xué)的基礎(chǔ)上，我們又提出了“六化”的培育模式，必將進(jìn)一步推動新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展與提高。

②堅持宣傳工作全過程 新型職業(yè)農(nóng)民培育工程包括遴選學(xué)員、培訓(xùn)學(xué)員、跟蹤服務(wù)、認(rèn)證管理。我們的宣傳工作也突出了這4個過程，在遴選學(xué)員中，通過種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干力量的宣傳，讓農(nóng)民感受這些成績優(yōu)良者是通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才有今天的成績，也只有通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才有今后的進(jìn)步；在培訓(xùn)學(xué)員中，通過教學(xué)方式、優(yōu)秀老師和學(xué)員的宣傳，讓農(nóng)民知道為什么要學(xué)習(xí)，怎樣才能學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)知識才能掌握知識、使用知識、應(yīng)用知識，做好做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；在跟蹤服務(wù)宣傳中，突出了運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)試驗、農(nóng)業(yè)推廣而進(jìn)行系列服務(wù)工作；在認(rèn)證管理宣傳中，向?qū)W員告知方法方式效果，同時通過認(rèn)證后開展農(nóng)民技術(shù)職稱申報，更大程度上促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作，讓農(nóng)民為自己身份改變而驕傲。

③做好宣傳工作全面化 首先著重教學(xué)方式的研究，“三個五”的教學(xué)方式和“六化”的培育模式展示了我們宣傳工作所需要解決的問題；其次是各個方面的全面化，如培訓(xùn)我們的宣傳工作既包括理論教學(xué)，也包括觀摩學(xué)習(xí)，實習(xí)操作，還包括宣傳老師，宣傳學(xué)員，宣傳效果；再次宣傳工作專班的建立，實行老中青三結(jié)合，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三配套，農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍和廣播電視隊伍相結(jié)合；最后突出宣傳效果，堅持做到每年在中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上發(fā)表文章50篇以上，在湖北農(nóng)業(yè)信息農(nóng)業(yè)科教模塊和農(nóng)廣校模塊上發(fā)表文章100篇以上，也注重市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和縣廣播電視上的宣傳工作，真正做到了農(nóng)業(yè)教學(xué)宣傳工作廣播里有聲，電視里有影，報紙上有文。宣傳工作的全面化，將對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程起到影響和推動作用。

3.5 賬務(wù)管理程序化

經(jīng)過3年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實施，我們在強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量的同時，也強(qiáng)化了制度建設(shè)，尤其是賬務(wù)管理，通過制度的設(shè)立和實施，我們走出了一條程序化的管理方法。

①培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建賬制 首先學(xué)習(xí)省縣新型職業(yè)實施方案，學(xué)習(xí)各級政府關(guān)于資金使用辦法，按照方案擬定培訓(xùn)班資金預(yù)算表；其次在資金預(yù)算獲得縣農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)后，對每一項開支，加上附件分門別類進(jìn)行粘貼；再次對照檢查有否違規(guī)行為，并列出資金決算表；最后交上級賬務(wù)人員檢查。

②財務(wù)人員審核制 建立兩關(guān)審核，一是新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，或者驗收組分管財務(wù)管理的人員進(jìn)行一一檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)票是否真實，發(fā)票中所涉及的內(nèi)容是否真實，附件是否齊全，預(yù)算和決算是否一致；二是縣農(nóng)業(yè)局計財股再一次進(jìn)行檢查，在附件蓋章后交到驗收組。

③項目驗收檢查制 即項目驗收時再檢查資料，電話抽查時再一次對賬目進(jìn)行檢查，因為這兩者是相輔相成的，財務(wù)做得再好，沒有高質(zhì)量的培訓(xùn)作為基礎(chǔ)，也是假賬，而培訓(xùn)做得好，財務(wù)管理不跟上，也會給項目帶來負(fù)面影響。項目驗收時全體驗收人員都要過目賬目和資料。

④領(lǐng)導(dǎo)審核簽批制 長陽一個培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)五簽字，一是項目實施方案上簽字；二是開班申請上簽字；三是驗收報告上簽字；四是每一張報銷憑證上簽字，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)局法人代表都要簽字；五是總結(jié)文件上簽字。這就充分發(fā)揮了主體作用和分管作用。

⑤資金轉(zhuǎn)賬劃撥制 根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察和項目要求，對于1 000元以上的資金都必須通過轉(zhuǎn)賬的形式劃到相應(yīng)單位，長陽縣農(nóng)業(yè)局對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金實現(xiàn)了零的現(xiàn)金支出，全部采用了轉(zhuǎn)賬方式，而且即便所有程序走完后，在財務(wù)人員劃撥資金時，再一次進(jìn)行檢查，確保資金的安全使用。

3.6 認(rèn)證管理標(biāo)準(zhǔn)化

新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的必然結(jié)果，是對農(nóng)民身份的認(rèn)可，是解決“誰來種地，怎么種地？”標(biāo)志性內(nèi)容。長陽經(jīng)過3年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作，已經(jīng)完成遴選學(xué)員、培訓(xùn)學(xué)員、跟蹤服務(wù)、認(rèn)證管理4個方面工作，從而實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的轉(zhuǎn)型工作。

①制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)過長期調(diào)查研究，長陽土家族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2016年發(fā)出了 《長陽土家族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定及管理辦法》（鄂職農(nóng)辦[2016]）1號）制定了統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動者，年齡18～60歲，文化程度初中以上，適度的規(guī)模種植，糧油作物種植面積2 hm2以上，果茶0.67 hm2以上，蔬菜1 hm2以上；生豬養(yǎng)殖100頭以上，山羊50只以上等細(xì)則；有一定的現(xiàn)代化經(jīng)營理念。

②落實相關(guān)細(xì)則 在落實大標(biāo)準(zhǔn)情況下，為了讓新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作健康發(fā)展，讓新型職業(yè)農(nóng)民起到模范帶動作用，成為社會主義新農(nóng)村的主力軍，我們在確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)實施的前提下，又相應(yīng)規(guī)定了一些行業(yè)細(xì)則，如蔬菜、椪柑、茶葉栽培要求新型職業(yè)農(nóng)民有一定的專業(yè)技能，有一定的營銷知識，在產(chǎn)供銷一條龍工作有突出貢獻(xiàn)者；在柑橘培訓(xùn)中要求熟練掌握學(xué)習(xí)系統(tǒng)知識，又要熟練掌握修剪、嫁接技術(shù)，被農(nóng)民稱為嫁接師方可認(rèn)定，電子商務(wù)要求已經(jīng)開展電商門店，并取得一定成效；茶葉加工要求熟練紅茶綠茶黑茶加工技術(shù)，并有所創(chuàng)新。

③嚴(yán)格程序管理 一是新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的前提學(xué)員參加全國全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和其他方式培訓(xùn)，縣級以上新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和其他行業(yè)與農(nóng)業(yè)部門相當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)；二是學(xué)員個人寫出申請，填好個人信息，附身份證復(fù)印件和學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書；三是所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員全面考核，并向上級寫出同意申報，單位負(fù)責(zé)人簽字，蓋上單位公章；四是審定機(jī)構(gòu)即長陽縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或副主任簽字，同意認(rèn)定，蓋好公章；五是在中國新型職業(yè)農(nóng)民信息網(wǎng)公示，并組織相對集中學(xué)員集體發(fā)證。