劉 奇

瞻望未來(lái)，重構(gòu)特色，創(chuàng)新趕超

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要做亮三張名片。

一是升級(jí)第一張名片，由“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”。

中國(guó)制造在很大程度上提供的只是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力和資源而不是智慧和腦力，只是產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，缺少自主品牌。當(dāng)今中國(guó)被譽(yù)為“世界工廠”，但是與昔日“世界工廠”相比，我們無(wú)論在質(zhì)還是量上都仍有相當(dāng)大的差距。Made in China長(zhǎng)期以來(lái)似乎是廉價(jià)產(chǎn)品的代名詞。中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的企業(yè)比例很低，諸多行業(yè)的對(duì)外技術(shù)依存度超過(guò)50%，而作為前“世界工廠”的美國(guó)和日本，這一比例卻僅占5%左右。很多無(wú)自主品牌、無(wú)自主設(shè)計(jì)、無(wú)核心技術(shù)的“三無(wú)”中資企業(yè)，僅靠代工生產(chǎn)來(lái)賺取微薄的利潤(rùn)。此外，我們今天既要瞻“前”還要顧“后”。前有發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘與技術(shù)鴻溝，“后”有印度、墨西哥、東南亞及東歐等地的成本追兵。所以，我們必須通過(guò)加強(qiáng)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”的升級(jí)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，加大建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家力度。當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了多種措施扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)和高校在不同領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。應(yīng)以更有力度的政策，鼓勵(lì)科研院所、高等院校更多地參與國(guó)際前沿、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的基礎(chǔ)研究，政府應(yīng)做好搭建平臺(tái)工作，讓企業(yè)家、科學(xué)家和銀行以及非銀行類的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，使產(chǎn)學(xué)研、企業(yè)、民間資金、科學(xué)成果能及時(shí)、有效地結(jié)合起來(lái)，從而加快實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”的升級(jí)。

二是打造第二張名片，由中國(guó)產(chǎn)品走向中國(guó)服務(wù)。制造業(yè)是硬實(shí)力，而服務(wù)業(yè)則是軟實(shí)力，是對(duì)外開(kāi)放的重頭戲。打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地，展現(xiàn)中國(guó)服務(wù)的新理念、新措施、新體驗(yàn)、新效果是打造中國(guó)服務(wù)名片的新課題。例如：鼓勵(lì)商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新適應(yīng)貿(mào)易服務(wù)特點(diǎn)的境外金融服務(wù)；深入改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式，為服務(wù)貿(mào)易提供通關(guān)便利；提升移動(dòng)支付、消費(fèi)服務(wù)等方面便利化水平；鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口，大力發(fā)展入境游等?？傊?，做好與全球服務(wù)接軌這篇大文章，是擦亮中國(guó)服務(wù)這張名片的關(guān)鍵著力點(diǎn)。建設(shè)能級(jí)強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)中心城市，打造具有金融、貿(mào)易、科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)樞紐和文化交流門戶等綜合服務(wù)或?qū)I(yè)化服務(wù)功能的國(guó)家服務(wù)業(yè)中心城市，以此提高我國(guó)服務(wù)業(yè)集聚度和整體提升我國(guó)在世界服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)能力，應(yīng)是“中國(guó)服務(wù)”品牌走出國(guó)門、沖向世界的培養(yǎng)基。具體而言，應(yīng)以提升生產(chǎn)率水平為重心，大力推動(dòng)流通方式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)流通綜合服務(wù)功能，促進(jìn)流通性服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)；應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)努力向中高端延伸，進(jìn)一步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力；順應(yīng)居民消費(fèi)需求變化，更好地滿足居民多層次、多形式服務(wù)消費(fèi)的便利性和個(gè)性化要求，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、增進(jìn)服務(wù)體驗(yàn)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。不斷發(fā)掘新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)服務(wù)的新功能，增強(qiáng)現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。尤其在“三農(nóng)”領(lǐng)域，2.3億小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何銜接，建立高水平的社會(huì)化服務(wù)體系是必須做好的大文章。

三是轉(zhuǎn)型第三張名片，由“世界工廠”走向“世界市場(chǎng)”。我國(guó)已經(jīng)是世界制造業(yè)大國(guó)，更應(yīng)成為國(guó)際商貿(mào)中心。2013年，中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)。當(dāng)年，根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額為4.16萬(wàn)億美元，其中出口額2.21萬(wàn)億美元，進(jìn)口額1.95萬(wàn)億美元。在2016年，美國(guó)以204億美元的優(yōu)勢(shì)，超過(guò)中國(guó)成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)；2017年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值27.79萬(wàn)億元人民幣，比2016年增長(zhǎng)14.2%，扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)兩年下降的局面。去年中國(guó)進(jìn)出口總額增幅創(chuàng)六年新高，再次成為世界第一貿(mào)易大國(guó)。雖然我們已經(jīng)多年被稱為“世界工廠”，但非常需要通過(guò)提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量，把高技術(shù)、高品質(zhì)和高附加值的外貿(mào)產(chǎn)品比重提高，市場(chǎng)的份額增加。就2017年而言，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的出口占總出口的30%左右，這說(shuō)明我國(guó)外貿(mào)正在向高質(zhì)量發(fā)展。尤其值得一提的是，中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求應(yīng)是我們最大的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。買世界的，賣世界的，讓中國(guó)成為世界市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)突出，基礎(chǔ)雄厚。

圖/中新社

第二，中國(guó)城鄉(xiāng)需要重構(gòu)關(guān)系。黨的十九大報(bào)告提出要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。一是真正做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須在制度建設(shè)上首先發(fā)力，構(gòu)建要素交換上優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度體系，推動(dòng)工業(yè)資本積累和國(guó)民收入分配優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。目前，每年約有2.8億農(nóng)民工進(jìn)入城市，有400多萬(wàn)畝耕地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源流失嚴(yán)重，需要在節(jié)約集約利用的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展資源的數(shù)量和質(zhì)量?jī)?yōu)先，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用水用電用地需求。在深化農(nóng)村土地制度改革上，應(yīng)該建立兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的土地收益分配機(jī)制，合理提高農(nóng)民分配比例，讓農(nóng)民更多分享土地增值收益。二是高度關(guān)注農(nóng)村人才問(wèn)題，要全面建立吸引人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策體系。三是不能唯農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村談農(nóng)村，必須在開(kāi)放中注入發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間。要順應(yīng)國(guó)家開(kāi)放發(fā)展的大趨勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，著力塑造農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，以高水平開(kāi)放促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要積極引入和充分利用城市人才、技術(shù)、資金等要素，提高資源要素配置效率，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是隨著以城市為中心的建設(shè)向農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，形成投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入力度不減弱、總量有增加。此外，還要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平等等。總而言之，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。我們追求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必然是惠及廣大農(nóng)民的發(fā)展，要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新期待，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量，全方位縮小城鄉(xiāng)差距，讓廣大農(nóng)民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，過(guò)上幸福美滿的好日子。全面建成小康社會(huì)，是我們黨的第一個(gè)百年目標(biāo)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

第三，中國(guó)科技需要由“跟跑”走向“跟跑”“并跑”“領(lǐng)跑”。比如我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)方面的某些技術(shù)與創(chuàng)新已經(jīng)可以與世界先進(jìn)水平并駕齊驅(qū)。中國(guó)的科技創(chuàng)新由過(guò)去的“跟跑”為主，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域中“并跑”、甚至“領(lǐng)跑”，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式正在引領(lǐng)世界潮流。對(duì)于“領(lǐng)跑”的領(lǐng)域，要進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；在“并跑”領(lǐng)域，要找到突破點(diǎn)，加速形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；在“跟跑”領(lǐng)域，要實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)，努力彎道超車。尤其需要夯實(shí)人工智能發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)，加快實(shí)施新一代人工智能科學(xué)基礎(chǔ)的關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成研發(fā)，使研發(fā)成果盡快能夠進(jìn)入開(kāi)放平臺(tái)。此外，還要加快人工智能創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)人工智能應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)用到社會(huì)生活各方面，著力盡早解決人們所關(guān)心的安全問(wèn)題、健康問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題等。

第四，中國(guó)路徑需要由浪費(fèi)資源、惡化環(huán)境走向保護(hù)環(huán)境綠色、發(fā)展。19世紀(jì)，英國(guó)用工業(yè)革命方式教會(huì)世界如何生產(chǎn)，機(jī)械化帶來(lái)生產(chǎn)飛速發(fā)展，英國(guó)在世界居于首位。20世紀(jì)，美國(guó)以消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)的新理念和建設(shè)購(gòu)物中心的新路徑等教會(huì)世界如何消費(fèi)，并因此奠定世界領(lǐng)先地位。在21世紀(jì)，中國(guó)要想走在世界前列，需要教會(huì)世界如何可持續(xù)發(fā)展，如何走綠色發(fā)展之路。黨的十八大報(bào)告首次將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)納入我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程；從這一整體布局出發(fā)，2015年召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念，其中著重將綠色發(fā)展理念擺在突出位置。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話，全面論述了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程?？倳洀?qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”。應(yīng)充分利用中國(guó)能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供更好的條件?！肮仓\全球生態(tài)文明建設(shè)”理念的樹立，贏得了全世界的贊許，展現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)文明思想的全球共贏觀。全球性生態(tài)危機(jī)成為全人類共同面對(duì)的問(wèn)題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為各國(guó)共識(shí)。我國(guó)要共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，必須在做好自身綠色化發(fā)展的同時(shí)，深度參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展解決方案的形成。

第五，中國(guó)地位需要由參與發(fā)展走向引領(lǐng)發(fā)展。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也從世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的邊緣走向世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央，過(guò)去我們一直是看著世界轉(zhuǎn)，跟在別人后面發(fā)展，是被動(dòng)的，而今天正逐漸走向主動(dòng)引領(lǐng)性發(fā)展。2018年中非合作論壇北京峰會(huì)成功舉行，本次峰會(huì)是迄今為止中國(guó)舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的主場(chǎng)外交活動(dòng)，非方成員全部出席，其中有40位國(guó)家元首，超過(guò)240位的非洲國(guó)家正部級(jí)官員。此外，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯作為嘉賓，27個(gè)國(guó)際和非洲地區(qū)組織的代表也出席了會(huì)議，中外參會(huì)人員總共超過(guò)3200人。此外，2015年12月2 5日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，亞投行作為首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在北京，截至2018年5月2日，亞投行擁有86個(gè)正式成員國(guó)。再加上“一帶一路”建設(shè)的蓬勃發(fā)展，更加印證了我國(guó)正一步步走向經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中央。從“一帶一路”倡議提出至2018年4月底，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)“一帶一路”國(guó)家出訪37次，有52個(gè)“一帶一路”國(guó)家的元首訪問(wèn)中國(guó)總計(jì)達(dá)107次。我國(guó)與56.34%的“一帶一路”國(guó)家保持戰(zhàn)略伙伴及以上的關(guān)系，2013年至2017年，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)69756.23億美元，與相關(guān)國(guó)家貿(mào)易增速高于中國(guó)對(duì)外整體增速，成為推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)加速回暖的重要力量。今天，我國(guó)很多方面在很多時(shí)候已開(kāi)始引領(lǐng)世界發(fā)展，這也是在承擔(dān)與大國(guó)地位相匹配的大國(guó)責(zé)任。