段衛(wèi)國

宿遷市規(guī)劃局湖濱新城開發(fā)區(qū)分局 江蘇宿遷 223800

全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。全域旅游概念的興起，為地方發(fā)展帶來新的契機(jī)。通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享[1]。

1 規(guī)劃背景

宿遷位于江蘇北部，坐擁兩湖，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。2015年以來，宿遷市積極貫徹“城市即旅游”的全域旅游理念，有力助推了“主客共享”的全域旅游發(fā)展“第五屆全國文明城市”稱號(hào)。經(jīng)過全民上下的齊心協(xié)力，盡管宿遷的城市建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但對(duì)于交通游憩設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施力度略顯不足。

2 現(xiàn)狀概況

湖濱新區(qū)，位于宿遷市中心城區(qū)北部，占地面積396平方公里，其中水域面積206平方公里，是宿遷實(shí)施“引湖納山”戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代濱水城市的核心區(qū)域，也是中心城市最具魅力和特色的城市板塊。優(yōu)質(zhì)的自然資源，良好的人文環(huán)境吸引了大量的游客。然而，“主客共享”的全域旅游目標(biāo)仍然未實(shí)現(xiàn)。交通游憩設(shè)施不完善，配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足等問題限制了新區(qū)的發(fā)展。（1）標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善。一般來說，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)分為三類：信息說明標(biāo)識(shí)、導(dǎo)向性標(biāo)識(shí)、識(shí)別性標(biāo)識(shí)[2]。由于湖濱全區(qū)缺乏統(tǒng)一旅游體系規(guī)劃，在標(biāo)識(shí)的設(shè)置上未有具體的規(guī)定，致使標(biāo)識(shí)尺寸、形式不協(xié)調(diào)，甚至出現(xiàn)各自為政的局面。（2）觀賞性不足。主城區(qū)通往湖濱旅游景點(diǎn)的道路，僅僅滿足的是交通需求，缺乏趣味性設(shè)計(jì)。湖濱新區(qū)既然是強(qiáng)調(diào)全域旅游，強(qiáng)調(diào)主客共享，那么在道路的設(shè)計(jì)上就需要進(jìn)行趣味設(shè)計(jì)。對(duì)道路邊的休憩設(shè)施，休閑空間進(jìn)行合理布局，挖掘地域特色，創(chuàng)作個(gè)性小品，從而吸引更多的游客駐足觀光。

3 規(guī)劃發(fā)展建議

針對(duì)上述問題，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃及現(xiàn)狀條件，提出以下幾點(diǎn)建議：（1）多規(guī)合一，統(tǒng)籌布局。系統(tǒng)整合各類道路設(shè)施規(guī)劃，對(duì)道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、建筑小品、街頭休閑場(chǎng)地以及宣傳標(biāo)語樣式等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。與湖濱新區(qū)相聯(lián)的主城區(qū)道路有三臺(tái)山大道、發(fā)展大道、迎賓大道以及通湖大道。為了更好地吸引游客及主城區(qū)市民到湖濱新區(qū)，應(yīng)著重對(duì)上述四條道路進(jìn)行規(guī)劃。在道路主入口處，設(shè)置入口景觀標(biāo)志，標(biāo)志周圍布置街頭休閑廣場(chǎng)，通過廣場(chǎng)載體，合理的設(shè)置休閑座椅，宣傳標(biāo)語，道路標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。對(duì)道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)一尺寸及風(fēng)格。信息說明系統(tǒng)結(jié)合休閑場(chǎng)地設(shè)置，讓游客能夠在休憩的同時(shí)，了解到湖濱新區(qū)重要景觀特色。導(dǎo)向性系統(tǒng)設(shè)置間距為1-2公里，通過文字及方向圖形符號(hào)等，合理引導(dǎo)游客進(jìn)入濱湖景區(qū)。識(shí)別性系統(tǒng)結(jié)合道路指示牌設(shè)置，標(biāo)注濱湖景區(qū)各個(gè)旅游景點(diǎn)及游客所處的位置。在道路上設(shè)置自行車專用道，通過標(biāo)識(shí)系統(tǒng)引導(dǎo)游客進(jìn)入景區(qū)。按驛亭標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合街頭綠地及周邊設(shè)施，設(shè)置道路游憩設(shè)施體系。驛亭設(shè)置間距為5-10公里，功能方面提供飲水、充電、廁所等服務(wù)。（2）彰顯地方特色。作為一座擁湖納山的特色地區(qū)，游憩設(shè)施在設(shè)置上應(yīng)體現(xiàn)山湖特色。統(tǒng)一湖濱新區(qū)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志，制作旅游卡通形象。對(duì)建筑小品、街頭休閑場(chǎng)地以及宣傳標(biāo)語樣式等內(nèi)容進(jìn)行彈性設(shè)置，在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一尺寸和風(fēng)格的同時(shí)，便于設(shè)計(jì)師發(fā)揮創(chuàng)造力，能夠讓設(shè)計(jì)更契合地方特色，從而打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的湖濱休閑游憩區(qū)域。以三臺(tái)山大道為例，從主城區(qū)通往湖濱新區(qū)，需要經(jīng)過宿遷船閘。船閘修建于上世紀(jì)70年代，穿過船閘路，能夠感受到改革開放之初的時(shí)代氣息。建議在船閘周邊設(shè)置公園，以“穿越歷史”為主線，通過主題制作，表現(xiàn)出宿遷人治理水患，建設(shè)美好湖濱的拼搏精神。沿著三臺(tái)山大道一路向北，會(huì)經(jīng)過高爾夫球場(chǎng)、三臺(tái)山森立公園等。在設(shè)置自行車專用道的基礎(chǔ)上，適量的布置驛亭設(shè)施，通過道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，引導(dǎo)人們進(jìn)入景區(qū)。（3）加強(qiáng)夜景規(guī)劃。根據(jù)城市功能區(qū)的特點(diǎn)，制定照明規(guī)劃方案。依據(jù)湖濱新區(qū)控規(guī)，共分為休閑區(qū)、旅游區(qū)、養(yǎng)生區(qū)、度假區(qū)和會(huì)展區(qū)五個(gè)部分。在特定的區(qū)域內(nèi)，突出不同區(qū)域的景觀要素，重點(diǎn)表現(xiàn)塑造地標(biāo)性或景觀性的景觀照明設(shè)計(jì)。同時(shí)，在道路設(shè)計(jì)時(shí)，控制燈光污染，特別應(yīng)注意控制影響行人、機(jī)動(dòng)車、居民生活的干擾光等，控制燈光對(duì)動(dòng)植物生存和生長(zhǎng)的影響[3]。以休閑區(qū)域?yàn)槔瑹艄庖私Y(jié)合主題景觀，打造特色休閑區(qū)域。如濱湖休閑區(qū)域，在濱化綠道上，可以布置柔和、變幻的燈光，吸引游客們的注意力。同時(shí)，對(duì)沿路的建筑小品進(jìn)行重點(diǎn)燈光渲染，特別是一些能夠與游客產(chǎn)生互動(dòng)的建筑小品，如花園廊道、船型小品、小型活動(dòng)廣場(chǎng)和釣魚平臺(tái)等?？臻g的開敞與閉合通過燈光的渲染表達(dá)，在彰顯主題的同時(shí)，更能夠讓游客們感受到設(shè)計(jì)師的表達(dá)意圖，彰顯休閑區(qū)域特色。（4）營造休閑游憩環(huán)境。不同于自然景觀環(huán)境，創(chuàng)造舒適的氛圍和賞心悅目的感官感受是休閑規(guī)劃設(shè)計(jì)所創(chuàng)追求的。因此，要突出“以人為本”，滿足人們對(duì)休閑空間多方位、多層次的需要。休閑環(huán)境選址盡可能結(jié)合自然環(huán)境，同時(shí)注重休閑空間的組織和安排，多增加人與人之間交往的空間，同時(shí)通過綠化小品、雕塑等點(diǎn)綴增強(qiáng)休閑氛圍的營造[4]。

4 結(jié)語

交通游憩設(shè)施的合理布局，能夠促進(jìn)全域旅游業(yè)的健康發(fā)展。注重道路服務(wù)設(shè)施的配套，一方面能夠體現(xiàn)規(guī)劃的“以人為本”，另一方面也能夠提升地區(qū)的品質(zhì)和檔次。

同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)游憩設(shè)施規(guī)劃的法定性，建議與地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合，將其納入規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容中，防止和杜絕地方不按照規(guī)劃隨意建設(shè)。加大整治違法建設(shè)行為力度，通過嚴(yán)格執(zhí)法，保障交通游憩設(shè)施規(guī)劃的順利實(shí)施。