王 暉

一、目前事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中存在的主要問題

伴隨著近年來我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人們生活水平的不斷提高以及物質(zhì)財(cái)富快速增長(zhǎng)，人們?cè)絹碓街匾暿聵I(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨內(nèi)經(jīng)過多年的摸索實(shí)踐也探索出一套成熟的黨風(fēng)廉政建設(shè)方案，黨內(nèi)制度建設(shè)以及黨內(nèi)監(jiān)督體系也不斷完善，廉政監(jiān)督工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但目前黨內(nèi)監(jiān)督與企事業(yè)單位發(fā)展仍然存在著不協(xié)調(diào)、不匹配的問題，分別呈現(xiàn)為被動(dòng)性、滯后性、風(fēng)險(xiǎn)性、無序性，給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了極大的阻礙。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)教育層面

在事業(yè)單位發(fā)展過程中，黨員干部應(yīng)接受良好的黨風(fēng)廉政教育，通過有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)使黨員干部積極履行職責(zé)。例如，事業(yè)單位內(nèi)部的紀(jì)委、組織部門、宣傳部門都可以面向黨員團(tuán)干部進(jìn)行反腐倡廉教育，幫助黨員干部樹立良好的黨性廉政意識(shí)。但是這些部門在具體實(shí)踐過程中，缺乏職責(zé)方面的具體分工和有效的責(zé)任劃定，黨員干部之間也缺乏良好的合作協(xié)調(diào)意識(shí)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)教育及宣傳方面沒有形成合力效應(yīng)，影響了組織內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作的開展。同時(shí)，一些擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部認(rèn)為自己在黨員教育方面具有較高的素質(zhì)，重視對(duì)下級(jí)進(jìn)行有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的外在形式，卻忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，也忽視了自身作為領(lǐng)導(dǎo)干部接受黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義。同時(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的活動(dòng)，但在長(zhǎng)期建設(shè)過程中，很少有部門能對(duì)黨員干部進(jìn)行長(zhǎng)期有效的教育，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性和實(shí)踐意義。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)制度建設(shè)方面

每一個(gè)單位都在開展黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，以增強(qiáng)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，提升黨員干部的廉政建設(shè)水平。雖然有的事業(yè)單位加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，并且也根據(jù)外部形勢(shì)變化對(duì)黨風(fēng)廉政制度的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，但是在制度執(zhí)行方面卻缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，一方面沒有結(jié)合實(shí)際情況有效地設(shè)置制度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)制度成了一種外在的面子工程，另一方面沒有對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，缺乏有效的制度保障機(jī)制，對(duì)于制度的監(jiān)督也缺乏有效的引導(dǎo)，難以使管理制度有效健全。同時(shí)，在制度內(nèi)容建設(shè)方面，有關(guān)制度建設(shè)缺乏有效的懲罰制度，一些黨員干部即使違反了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的有關(guān)規(guī)定，大多數(shù)情況下也只是進(jìn)行口頭警告，并不用承擔(dān)相應(yīng)的后果，使得黨員干部違反制度成本較低，對(duì)黨員干部沒有進(jìn)行有效管理，制度的執(zhí)行力度不足。

（三）監(jiān)督制約方面

事業(yè)單位內(nèi)部的黨風(fēng)廉政制度建設(shè)應(yīng)具有較高的權(quán)威性，但是在制度實(shí)際執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督措施，對(duì)制度執(zhí)行的有效監(jiān)督的權(quán)力大部分集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，監(jiān)督力度以及監(jiān)督措施是否有效落實(shí)全由管理者決定，這就導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)督措施落實(shí)不到位。同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度也不夠健全，具有監(jiān)督權(quán)力的人在制度執(zhí)行過程中具有較大的隨機(jī)性，組織成員的利益得不到有效維護(hù)，紀(jì)委以及相關(guān)的法律部門難以根據(jù)制度條例有效開展監(jiān)督工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有效實(shí)施陷入困境。

二、新形勢(shì)下完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施

（一）全面加強(qiáng)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育

從目前事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況來看，黨風(fēng)廉政教育質(zhì)量不高給相關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了較大阻礙，應(yīng)當(dāng)全面重視加強(qiáng)黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。事業(yè)單位的紀(jì)委、組織部門、法律部門以及宣傳部門要負(fù)責(zé)開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，既要有效整合相應(yīng)的黨風(fēng)廉政教育資源，也要明確各個(gè)部門在黨風(fēng)廉政教育中的職責(zé)；既要抓住黨風(fēng)廉政教育的特點(diǎn)，也要力求創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育形式；既要豐富教育內(nèi)容，使黨員干部都能接受黨風(fēng)廉政教育知識(shí)，也要讓領(lǐng)導(dǎo)者摒棄局外人思想，與組織成員一道參與到黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)中。同時(shí)也要注重黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和有效性，要針對(duì)不同的黨員對(duì)象，開展不同內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育，使開展的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)更為有效。

（二）全面完善黨風(fēng)廉政教育規(guī)章制度

推動(dòng)事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要有相關(guān)的制度保障，需要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，雖然一些事業(yè)單位有著完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，但需要結(jié)合新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)內(nèi)容不斷豐富制度內(nèi)涵，不斷補(bǔ)充和完善具體內(nèi)容。具體而言，也就是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度有缺陷的部分進(jìn)行彌補(bǔ)修正，對(duì)于一些表述不清的地方也需要進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整，注重各項(xiàng)規(guī)章制度內(nèi)容的有效銜接，使各項(xiàng)規(guī)章制度組成完善的制度系統(tǒng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)制度還應(yīng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和可操作性，既要在事業(yè)單位各項(xiàng)工作中有效落實(shí)，也要保障制度達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)還要根據(jù)制度建設(shè)的相關(guān)規(guī)定完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，一旦黨員干部違反相應(yīng)的制度規(guī)定就要接受懲罰，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)更具權(quán)威性。

（三）全面加強(qiáng)監(jiān)督制約制度建設(shè)

在事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中，要全面加強(qiáng)監(jiān)督制約制度建設(shè)，建立合理的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，完善監(jiān)督體系建設(shè)，既要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督制約，也要加強(qiáng)對(duì)管理層領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力制約，要建立完善的監(jiān)督制約體系，保持各項(xiàng)權(quán)力的有效制約，要構(gòu)建完善的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，保持各項(xiàng)權(quán)力要素的有效分配，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者和黨員干部能夠合理地利用權(quán)力，保持事業(yè)單位內(nèi)部較高的黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

三、新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求

（一）創(chuàng)新務(wù)實(shí)才能政績(jī)卓著

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)更要保持創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，這樣才能有效推進(jìn)組織內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)，獲得上級(jí)部門的重視和組織成員的認(rèn)可，使自己的職業(yè)生涯具有更廣闊的發(fā)展空間。首先要明確自身的優(yōu)勢(shì)和積累提升崗位的必備資本。領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不是面子工程的堆砌，而是在組織領(lǐng)導(dǎo)過程中不斷攻堅(jiān)克難展現(xiàn)出的過人魅力和為組織求發(fā)展的過人能力，即必須在任職過程中不斷提升自身能力，幫助組織解決發(fā)展過程中的難題，為組織創(chuàng)造更大的社會(huì)效益，提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力，如此才能獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和組織成員的認(rèn)可。在“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”的當(dāng)下社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。抓住發(fā)展機(jī)遇，既要保持先進(jìn)的思想認(rèn)識(shí)，能夠持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)，掌握新技能，解決新問題，使用新方法，保證組織發(fā)展的可持續(xù)性，也要在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中抓住組織現(xiàn)階段及未來發(fā)展的核心需求，在尋求個(gè)人價(jià)值與組織價(jià)值、個(gè)人利益與組織利益統(tǒng)一過程中，憑借自身的能力與儲(chǔ)備的知識(shí)解決組織發(fā)展遇到的問題，促進(jìn)組織內(nèi)部形成良好的黨風(fēng)廉政風(fēng)氣。

（二）攬事?lián)?zé)才能睿智進(jìn)取

推進(jìn)組織內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于攬事?lián)?zé)，重視自我理論水平與實(shí)踐能力的雙重提升，通過必要的組織歷練，領(lǐng)導(dǎo)干部能更好地適應(yīng)未來工作過程中的挑戰(zhàn)與磨難。在組織內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)中，若領(lǐng)導(dǎo)缺乏實(shí)干精神和睿智的頭腦，也就無法在問題與挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)自我突破。這就意味著領(lǐng)導(dǎo)干部到基層接受必要的挑戰(zhàn)與磨煉，而不是坐在辦公室里指揮。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要提升自身能力，就要在失敗的經(jīng)歷中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。攬事?lián)?zé)是歷練過程中不可缺少的經(jīng)歷，需要領(lǐng)導(dǎo)在工作中不斷接受挑戰(zhàn)，找到新方法，解決新問題，提升自身能力，完善自我。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)摒棄“攬事就是試錯(cuò)”的經(jīng)驗(yàn)主義，認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)中，沒有一成不變的方法與套路，不可能按照經(jīng)驗(yàn)主義推動(dòng)新事物的發(fā)展，無論是組織發(fā)展還是自我能力提升，都需要在不斷的攬事試錯(cuò)過程中尋求新的突破，要有“敢為天下先”的毅力和勇氣，破解組織發(fā)展過程中的難題，通過不斷的攬事—嘗試—試錯(cuò)—擔(dān)責(zé)—進(jìn)步，保持睿智進(jìn)取的精神，與其他黨員干部攜手努力共同推進(jìn)組織內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)。

綜上所述，在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮自身職能，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前組織發(fā)展過程中黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中存在的問題，制定有效的改進(jìn)策略，在不斷推進(jìn)組織完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制過程中，強(qiáng)化管理體系建設(shè)，增強(qiáng)自身的廉政意識(shí)，保持睿智進(jìn)取的精神，促進(jìn)組織內(nèi)部形成良好的務(wù)實(shí)風(fēng)氣。