目前我國教育制度改革推進，教育經(jīng)費方面引起多方重視。在二十世紀(jì)初教育部和財政部共同發(fā)表的《關(guān)于“十一五”期間進一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》中特意說明全國高校應(yīng)實行統(tǒng)一管理體制，一些相對規(guī)模較大的高校可以實行：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理以及集中核算”的管理體制。同時高校必須確保校內(nèi)財務(wù)方面的管理規(guī)章以及資源分配等高度統(tǒng)一。從這些方面來看，高校所進行的資源分配應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)管。

一、關(guān)于文獻(xiàn)綜述的綜述

關(guān)于高校預(yù)算定額方面，本文選用10篇左右文獻(xiàn)作為參考，總結(jié)出以下學(xué)者針對高校預(yù)算定額的相關(guān)觀點進行采納?；谥袊壳敖甑母咝＝逃A(yù)算撥款模式進行研究，發(fā)現(xiàn)有以下幾種方式較為常見。針對目前普遍的“綜合定額與專項補給”的模式，北京師范大學(xué)王善邁講師認(rèn)為要以公平、效率、政策為一體考慮組成相應(yīng)的撥款公式，基于現(xiàn)實情況去考慮分析。陳國良學(xué)者則提出高校預(yù)算定額中的政府撥款項，要以公平、合理的態(tài)度去開展以教學(xué)、科研、學(xué)生這三方位為主的撥款項目。林榮日則針對宏觀角度去分析研究，提出了要以績效考評以及公共問責(zé)制結(jié)合進行針對教育預(yù)算做出改革，縮小差異。馬陸亭在“基本支出以及項目支出及績效支出”等方面進行預(yù)算研究，得出一個高校模式改革框架設(shè)計：以現(xiàn)今高校教育經(jīng)費預(yù)算主要以教學(xué)和科研為主，教學(xué)經(jīng)費主要用于教學(xué)日常工作的開展，普遍性教育經(jīng)費占整體的80%，特殊性與多樣性的教育項目各占據(jù)10%；而科研項目主要用于教學(xué)建設(shè)比，作者認(rèn)為應(yīng)該安排專門看管教學(xué)經(jīng)費。王寰和張興則提出我國高校預(yù)算方面具體需要改進的措施：1.成立具體的預(yù)算部門看管，2.撥款應(yīng)該與評價緊密配合，3.?？顚ｍ椞幚碜龅骄挥行颍?.基于成本以及效率層面去考慮教學(xué)經(jīng)費使用。

綜上所述，關(guān)于高校預(yù)算定額還需要進行更進一步的研討。

二、關(guān)于文獻(xiàn)綜述的述評

以上文獻(xiàn)對高校預(yù)算定額做出了細(xì)致全面的研究以及得出全面正確的結(jié)果，大膽對高校預(yù)算定額提出合理性的改進措施以及未來猜想。但是文章結(jié)構(gòu)還需加以改進，爭取做到一針見血。

(一)對高校預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的具體研究方法

自二十世紀(jì)初我國對財務(wù)管理方面進行改革后，全國高校對預(yù)算的編制得到全方位的改進，包括編制的方式、內(nèi)容以及方法，并取得了極大的成功。明確要建設(shè)高校預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系以保證高校預(yù)算準(zhǔn)確有效，對于高?？梢愿玫乩妙A(yù)算管理保障發(fā)展。官風(fēng)華、魏新認(rèn)為對于目前來說各個高校的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系仍有部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，這導(dǎo)致高校預(yù)算管理在財務(wù)管理中的作用發(fā)揮受到嚴(yán)重影響，急需對高校的預(yù)算定額管理的方法等進行系統(tǒng)梳理。近些年，全國各地高校的財政撥款均有所上升，由于物價上漲、規(guī)模擴張等原因，全國高校在學(xué)生培養(yǎng)和校園建設(shè)兩個方面都有了顯著提高的資金需求。高校預(yù)算定額主要有三種測定方法，分別是以本扣費，財政補助；以人為本，分類定額；以費定支，分項負(fù)擔(dān)。王序坤提出了高校預(yù)算定額的方法：1.以本扣費，財政補助：預(yù)算定額測算方法的中心是成本，財政撥款和學(xué)生收費作為高校的主要收入手段，高?？梢愿鶕?jù)會計賬務(wù)得到高校學(xué)生人均培養(yǎng)成本。2.以人為本，分類定額：測算方法的定額是人，這種方法主要是對高校的人進行分類，其中主要分為：學(xué)生、在職教師以及其他人員、離退休人員等，根據(jù)離退休人員確定與之相關(guān)的離退休經(jīng)費人均定額，根據(jù)學(xué)生確定與之相關(guān)的學(xué)生的人均成本定額，根據(jù)在職人員確定與之相關(guān)的在職人員經(jīng)費人均定額。學(xué)生的定額可以參考人均培養(yǎng)成本，按照不同的學(xué)科大類進行劃分，最終計算學(xué)科經(jīng)費人均定額。3.以費定支，分項負(fù)擔(dān)：測算方法以費用為中心，這種方法主要是以費用承擔(dān)主體為劃分基礎(chǔ)，理論上學(xué)校費用承擔(dān)主要是高校和財政部門。但是這種方法的關(guān)鍵是對費用支出的分類。

(二)構(gòu)建高校預(yù)算定額管理的標(biāo)準(zhǔn)體系

杜育紅、孫志軍針對高校預(yù)算的組成部分、高校預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)提出了具體說明以及研究。關(guān)于高校預(yù)算的組成部分，杜育紅、孫志軍認(rèn)為高校預(yù)算是指在國家相關(guān)規(guī)定的條件下進行有計劃的發(fā)展教育體系而產(chǎn)生的相關(guān)財務(wù)計劃，其主體是全國高等院校，又分為高校收入及支出兩個方面。收入的部分指的是高校的資金來源，包括預(yù)算性質(zhì)的財政撥款，預(yù)算之外的資金收入，還有校園經(jīng)營的收入等等。而支出主要包括維持校園的正常運轉(zhuǎn)以及學(xué)校內(nèi)部制定的相關(guān)事業(yè)的支出。而高校預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)則是由單項定額標(biāo)準(zhǔn)以及綜合標(biāo)準(zhǔn)定額組成。而單項定額標(biāo)準(zhǔn)是指高校在一定時間內(nèi)的平均支出情況要符合全國的平均水平；綜合標(biāo)準(zhǔn)定額則是高校在指定建設(shè)階段，特定的大型支出。

羅曉華、陳工針對構(gòu)建高校預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的策略提出了建設(shè)性的觀點，提出了首先要提升預(yù)算編制的科學(xué)性，標(biāo)準(zhǔn)體系是預(yù)算編制的依據(jù)，也是一項重要保障。營造預(yù)算環(huán)境體系，不僅僅依靠財務(wù)部門，在體系內(nèi)，所有部門一起參與對預(yù)算的編制；并且根據(jù)本專業(yè)的發(fā)展方向來建設(shè)具有自身特色的組織體系。保證穩(wěn)定性。加強審計與監(jiān)督工作，尤其是科研方面以及教學(xué)方面，將國家下發(fā)的財政撥款盡其所能的用于設(shè)施建設(shè)。將定額的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，合理制定定額范圍，在制定的同時要考慮到地區(qū)間的政策以及物價問題。要考慮到一個合理的參考系數(shù)。

劉海波則提出了構(gòu)建高校預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系需注意下面幾個特點：①公平性：在國家教育事業(yè)中需要大量的人物力來支撐，而建設(shè)高校預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系可以制定相關(guān)的規(guī)定從而實現(xiàn)資源的合理分配。②權(quán)威性：高校想要進行對預(yù)算的管理工作必須要建設(shè)高校預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)部門的財務(wù)人員進行預(yù)算評估必須要根據(jù)高校預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)來進行。③指導(dǎo)性：保證高校預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系的每一項標(biāo)準(zhǔn)都是在專家的驗證后制定的，其可作為相關(guān)預(yù)算工作的重要憑證。

關(guān)于構(gòu)建高校預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系的具體措施，王莉華認(rèn)為構(gòu)建高校預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系是一項極其復(fù)雜的工程，它涉及到國家的相關(guān)教育工作，一旦出現(xiàn)問題將會影響到全國的教育工作，所以力求保證高校預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系的完整與可靠。一棟摩天大樓，只有根基的足夠穩(wěn)定才可以長久，體系亦是如此，為確保根基的穩(wěn)定，預(yù)算管理組織體系有存在的必要性。全國各高校也應(yīng)該根據(jù)自身的不同情況以及發(fā)展水平來建設(shè)屬于自己的特色管理體系。這樣可以確保體系的穩(wěn)定與安全。而且高校應(yīng)該建設(shè)一個獨立的體系建設(shè)部門，將專業(yè)的人員進行合理的編制，從而提供穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)；并由專業(yè)的管理人員來制定相關(guān)工作準(zhǔn)則以及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工作安排等。同時加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高其職業(yè)水平，確保其技術(shù)過硬，可以從事專業(yè)性極強的工作。要讓每一位工作人員明白他們從事的工作的重要性，保證他們可以全身心地投入到體系的建設(shè)當(dāng)中。

三、思考以及展望

對于中國高校的預(yù)算管理方面，可以有很多的設(shè)想。通過第一部分的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)所采用的管理體系具有一定的科學(xué)性，基本上可以滿足現(xiàn)在的需求，但是依然存在許多問題需要我們?nèi)ジ倪M，例如：國內(nèi)的資源分配需要更進一步的整改以及完善。目前的“學(xué)科生均綜合定額分配模式”得到基本的認(rèn)可，但這種方法存在因素單一方面的問題，科學(xué)性有待提高。對此我做出如下設(shè)想：改變目前這種單一因子的分配模式，在分配方面考慮到學(xué)生的各方面表現(xiàn)，用綜合評定來考慮分配問題。加強學(xué)校對各個科目的了解與分析，在預(yù)測方面可以進一步合理地分配有限的資源。保證經(jīng)費合理運用的同時，完善目前較為僵硬的機制。同時貫徹管理理念，通過提高管理部門的預(yù)算來衡量校內(nèi)各個學(xué)科之間的平衡。學(xué)校的財務(wù)部門集中對校內(nèi)的經(jīng)濟活動進行資金審核，確保相關(guān)賬款的合理運用。在高校的預(yù)算定額方面，目前國家所建立的體系相對良好，但仍需改進，在合理分配以及監(jiān)管方面仍需提高，對此可以采用集思廣益的辦法，征求廣大相關(guān)學(xué)者的意見，合理地建設(shè)配置較為齊全的特色高校預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系。