邱宏楠

哈爾濱市水利規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 黑龍江哈爾濱 150000

水利水電工程是民生工程，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程。其施工地點較偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜多變，周邊環(huán)境較惡劣。水利水電工程規(guī)模普遍較大，可分割成幾個甚至十幾個標(biāo)段，施工單位較多，現(xiàn)場工地分散，交通聯(lián)系不暢。而且施工單位內(nèi)部存在安全管理相對松弛，施工人員的人數(shù)和工種在不斷增長，傳統(tǒng)的安全管理模式難以適應(yīng)新形勢，施工過程存在安全隱患現(xiàn)象，施工安全事故不間斷發(fā)生。因此在水利水電工程建設(shè)中引進(jìn)安全監(jiān)理的概念不僅能為業(yè)主提供施工過程中的安全監(jiān)理服務(wù)，而且能更有效地保證施工項目建設(shè)的順利完成。

1 水利水電施工的主要特征

1.1 事故發(fā)生率高

水利水電施工環(huán)境復(fù)雜，難度大，往往需要石方爆破、水下作業(yè)、高空作業(yè)等，同時還經(jīng)常發(fā)生暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，施工場所往往地處偏遠(yuǎn)，施工人員只能在臨時搭建的建筑物中居住，抵御災(zāi)害的能力弱，這些都導(dǎo)致了水利在施工過程中事故發(fā)生率遠(yuǎn)高于其他建筑工程[1]。

1.2 涉及工種多

水利水電工程建設(shè)涉及面廣、工程量大、施工難度大、受環(huán)境干擾多，因此施工過程中需要涉及的工種非常多。水利水電施工建設(shè)又是一個統(tǒng)一的不可分割的整體，各不同種工種、工序之間存在著千絲萬縷的影響，如果發(fā)生事故，往往會發(fā)生連鎖效應(yīng)，將導(dǎo)致不可挽回的重大損失，因此水利水電施工必須經(jīng)過多重比較和反復(fù)論證，同時根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行有效的動態(tài)控制，在施工過程中不斷調(diào)整、不斷優(yōu)化，確保施工安全和工程質(zhì)量。

2 水利水電工程施工安全控制的原則

2.1 全方位管理原則

全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過研究其確定性，提前預(yù)防；而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴。制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

2.2 安全優(yōu)先的原則

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)施工進(jìn)度工程成本及其他各項目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

2.3 預(yù)防為主的原則

一是要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，讓所有員工切實明了確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)，從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制定和落實安全技術(shù)措施，從源頭消除現(xiàn)場的危險源，安全技術(shù)措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和檢驗，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果[2]。

3 水利水電工程施工安全控制中存在的問題

3.1 質(zhì)量意識薄弱

在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)過程中，存在一味地注重效益、成本，而忽略施工安全的現(xiàn)象；水利水電施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，往往是工期優(yōu)先，重進(jìn)度輕安全，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的安全質(zhì)量。

3.2 水利水電工程施工材料問題

在施工過程中，對原材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，使得一些不符合要求或偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場并使用。如水泥、砂石等不合格，部分施工企業(yè)在施工過程中偷工減料引起的質(zhì)量問題等，將給工程正常運(yùn)行留下安全隱患。

3.3 施工單位現(xiàn)場管理混亂，安全控制體系不健全

目前，水利水電施工單位中掛靠資質(zhì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，施工單位施工水平低、機(jī)械設(shè)備投入不足、施工主要工程師和技術(shù)人員配置少，造成施工現(xiàn)場管理混亂，施工中不斷出現(xiàn)錯誤，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量[3]。

4 水利水電工程施工中影響安全的因素

4.1 人員因素

水利水電工程是通過人的作用把材料、機(jī)械等基礎(chǔ)元素加以利用和整合，才得以順利完工。需要通過技術(shù)管理人員和技術(shù)工人的統(tǒng)一協(xié)作，高效率的投入工作。水利水電工程參加施工單位多、工種雜、人員眾多。施工中要求要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，從建筑的設(shè)計決策到組織施工，到監(jiān)督與檢測，離不開施工技術(shù)人員，施工人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平都是影響施工質(zhì)量及效果的重要因素。工作人員必須要在統(tǒng)一的指揮調(diào)度下規(guī)范施工，才能高質(zhì)量地完成工程施工。

4.2 設(shè)備材料因素

水利水電工程施工中，施工設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和建筑原材料質(zhì)量，直接影響著施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。實際施工中有的施工單位對施工設(shè)備進(jìn)行定期檢修和維護(hù)不到位，或者使用不規(guī)范，設(shè)備故障致使施工停頓或施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響施工進(jìn)度和質(zhì)量。水電工程施工的原材料對工程的質(zhì)量起著重要的影響作用，不合格原材料一旦應(yīng)用到工程中，勢必造成安全隱患。所以必須從采購、運(yùn)輸、現(xiàn)場管理到使用全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保原材料的質(zhì)量過關(guān)[4]。

4.3 施工因素

施工管理是提高水電工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，在水電工程施工中施工管理重視不夠，忽略施工過程中的技術(shù)監(jiān)督和管理，缺乏行之有效的技術(shù)監(jiān)管制度和監(jiān)督體系，技術(shù)交底不夠，監(jiān)管力度不夠，對質(zhì)量重視不夠，對施工的環(huán)節(jié)和工序的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不到位，使技術(shù)監(jiān)管成為形式，導(dǎo)致施工過程中違規(guī)操作、違規(guī)施工的現(xiàn)象，為工程埋下安全隱患。

4.4 環(huán)境因素

影響水電工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，工程管理環(huán)境、勞動環(huán)境、氣象條件等都直接影響工程質(zhì)量和安全。管理者如果有考慮不到的環(huán)節(jié)或部位，往往會出現(xiàn)窩工、返工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低等問題，影響工期或工程的質(zhì)量，難于實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。要根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量和安全的環(huán)境因素，采取有效的措施加以避免，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

5 水利水電工程施工安全控制的有效舉措

5.1 安全意識教育到位

要加強(qiáng)水利水電施工安全意識和安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)不同工種的專業(yè)安全技術(shù)教育，特殊工種人員要持證上崗，杜絕技術(shù)不過關(guān)無證的人員上崗操作。

5.2 技術(shù)措施到位

水利水電施工中要引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作技術(shù)規(guī)定，檢查監(jiān)督施工方案中的安全技術(shù)措施是否到位，技術(shù)管理人員要幫助知道施工人員來了解掌握新技術(shù)操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。

5.3 監(jiān)督檢查措施到位

水利水電施工工程中安全檢查是確保工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵途徑，要定期、不定期的進(jìn)行安全施工檢查，保證施工單位在安全意識、安全制度、安全管理、安全隱患、安全事故處理、施工方法、施工工藝、施工機(jī)械設(shè)備和施工環(huán)境等方面，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，重點檢查施工人員操作是否規(guī)范、作業(yè)環(huán)境是否符合安全生產(chǎn)要求等，確保施工在規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)下操作[5]。

6 結(jié)語

總而言之，水利水電項目建設(shè)和管理是一項非常龐大、復(fù)雜的工程，安全因素貫穿整個生產(chǎn)建設(shè)過程，對工程質(zhì)量也有非常重大的影響。減少施工過程中發(fā)生安全事故，要在源頭上進(jìn)行把握，對人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素存在的隱患問題及時排除解決，同時嚴(yán)格遵守安全施工的各項守則和標(biāo)準(zhǔn)，從而做到既保證工程質(zhì)量，又能保證安全文明施工。