李 寧

（黑龍江省社會科學(xué)院 東北亞研究所，哈爾濱 150018）

一、中韓兩國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展合作現(xiàn)狀

（一）中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

至2018年，中國改革開放已經(jīng)40年。隨著中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的不斷增長以及服務(wù)業(yè)對外開放水平的不斷加大，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，在世界服務(wù)貿(mào)易中扮演著重要角色。以2008年世界金融危機(jī)為節(jié)點(diǎn)，1982—2008年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由45.36億美元增長至3 044.5億美元。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額和出口額分別由1982年的20.24億美元和25.12億美元增長至2008年的1 580億美元和1 464.5億美元。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額和出口額在世界服務(wù)貿(mào)易排名中由1982年的第40位和第28位雙雙升至2008年的第5位。金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)高速增長帶動下逐漸復(fù)蘇，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。至2016年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為8 358.18億美元，同比增長14.2%。其中，服務(wù)出口額2 843.1億美元，增長2.3%；服務(wù)進(jìn)口額5 515.08億美元，增長21.5%。2017年前三季度，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。服務(wù)進(jìn)出口總額5 377.7億美元，同比增長8.8%。其中，服務(wù)出口額1 636.3億美元，同比增長4.1%；服務(wù)進(jìn)口額3 741.4億美元，同比增長10.9%。由于貨物貿(mào)易出現(xiàn)較快恢復(fù)性增長，服務(wù)進(jìn)出口占中國對外貿(mào)易總額的14.5%，較上年同期減少3.5%。服務(wù)貿(mào)易逆差2 105.1億美元，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，主要集中在旅行、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域。

目前，中國三次產(chǎn)業(yè)得到了全面發(fā)展，發(fā)展速度很快，服務(wù)業(yè)水平及占國民經(jīng)濟(jì)中的比重提高顯著，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及升級有了新進(jìn)展，逐漸形成了服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的良好局面。中國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)由原來的主要倚靠工業(yè)拉動逐漸朝向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

（二）韓國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

韓國是東北亞區(qū)域內(nèi)第二發(fā)達(dá)國家。由于資源匱乏，韓國政府很早就開始大力發(fā)展服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易。早在20世紀(jì)80年代，韓國的服務(wù)業(yè)對韓國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的比重就已達(dá)40%左右；20世紀(jì)90年代，該比重已增加至50%以上；2000年以后，這一比重還在持續(xù)上升。一直以來，韓國的服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著相當(dāng)重要的角色，同時已經(jīng)也是吸納就業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。從事服務(wù)業(yè)相關(guān)的人員數(shù)量占全國總就業(yè)人數(shù)中比重達(dá)到了50%以上。另外，通過相關(guān)部門的推測，將來韓國就業(yè)機(jī)會的增加還將大多集中于服務(wù)行業(yè)。雖然在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步時間上韓國較晚，并且服務(wù)貿(mào)易的基數(shù)水平較低，但由于其發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為決定韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵決定性因素。近年來，韓國服務(wù)貿(mào)易整體上呈現(xiàn)快速增長趨勢。2016年，韓國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)2 008.49億美元。其中，服務(wù)出口額為918.01億美元，占世界服務(wù)出口額的1.91%，世界排名第17位；服務(wù)進(jìn)口額為1 090.48億美元，占世界服務(wù)進(jìn)口額的2.32%，世界排名第11位。

在東北亞區(qū)域內(nèi)，中國是韓國最為重要的服務(wù)貿(mào)易伙伴。2016年，韓國服務(wù)貿(mào)易額按主要目的地國來看，中國占21.5%，高居第一位；按服務(wù)貿(mào)易額主要來源國看，中國占13.5%，居第三四位。

二、中國與韓國加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易合作的優(yōu)勢

（一）國際經(jīng)貿(mào)區(qū)域一體化發(fā)展趨勢所驅(qū)動

當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的態(tài)勢。同時，伴隨世界第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，各國服務(wù)業(yè)都有長足進(jìn)步，服務(wù)貿(mào)易競爭力已經(jīng)成為衡量各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，各個國家都在區(qū)域一體化合作的基礎(chǔ)上尋求服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的共贏道路。中韓兩國作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好的國家，更應(yīng)加大力度發(fā)展服務(wù)業(yè)，開展服務(wù)貿(mào)易合作。雖然中韓兩國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展均處于逆差狀態(tài)，在世界服務(wù)貿(mào)易中處于劣勢，但東北亞區(qū)域內(nèi)中韓兩國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對較高，貿(mào)易額增長迅速，貿(mào)易進(jìn)出口額均位于世界前列。在中韓兩國的大力推動下，東北亞區(qū)域一體化以及服務(wù)貿(mào)易合作將是東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的趨勢。

（二）中韓兩國貨物貿(mào)易發(fā)展活躍促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易是相輔相成，相互依托的關(guān)系。東北亞地區(qū)是當(dāng)今世界上最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)中、日、韓、俄等國均在世界經(jīng)貿(mào)活動中占有重要地位。其中，中韓兩國間經(jīng)貿(mào)合作十分密切，同時具有資源互補(bǔ)性優(yōu)勢，貨物貿(mào)易發(fā)展水平很高。在雙邊貨物貿(mào)易額增長勢頭良好的同時，相關(guān)的制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、以及金融業(yè)等服務(wù)行業(yè)的作用便得以彰顯，服務(wù)貿(mào)易額也隨之增加。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔佐，在促進(jìn)貨物市場發(fā)展的同時也保證了貨物貿(mào)易的延續(xù)性。完善的服務(wù)業(yè)為支撐會更好地促進(jìn)兩國貨物貿(mào)易的發(fā)展。中韓兩國由于地緣文化等優(yōu)勢，貨物貿(mào)易規(guī)模較大，伴生出大量服務(wù)貿(mào)易極大促進(jìn)了東北亞區(qū)域內(nèi)國家服務(wù)貿(mào)易競爭力的提高，有助于在全球服務(wù)貿(mào)易市場上占據(jù)比較優(yōu)勢。

（三）中韓兩國具有經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性

中韓兩國經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性較為明顯。在資金和技術(shù)方面，作為區(qū)域內(nèi)的發(fā)達(dá)國家，韓國相對中國具有明顯的優(yōu)勢；而在人力資源、物產(chǎn)資源等方面，中國則明顯優(yōu)于資源相對匱乏的韓國。兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的互補(bǔ)性有利于開展經(jīng)貿(mào)合作。在服務(wù)貿(mào)易方面，韓國以其較為先進(jìn)的管理與方法結(jié)合了中國巨大的服務(wù)貿(mào)易市場及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ许n兩國合作將使東北亞地區(qū)成為世界服務(wù)貿(mào)易高水平發(fā)展地區(qū)。中國經(jīng)濟(jì)雖經(jīng)多年高速發(fā)展，但由于服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡、服務(wù)業(yè)開放水平較低等諸多因素的影響，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平處于劣勢，與中國貨物貿(mào)易世界第一的身份嚴(yán)重不符。中國加強(qiáng)與韓國服務(wù)貿(mào)易合作，借鑒其優(yōu)勢領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，完善東北亞區(qū)域國家服務(wù)貿(mào)易體系以實(shí)現(xiàn)共贏。

三、中韓兩國服務(wù)貿(mào)易合作中的制約因素

（一）影響中韓兩國服務(wù)貿(mào)易合作的安全因素

作為東北亞地區(qū)兩個重要的國家，中國與韓國在軍事、能源、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、不斷變化。兩國的經(jīng)貿(mào)合作受制于東北亞區(qū)域內(nèi)國家安全形勢，中韓兩國與日本朝鮮及域外的美國的關(guān)系也會對東北亞乃至整個亞洲的穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生重要影響。美國一直不遺余力的借助各種方式利用各種手段參與介入到東北亞區(qū)域內(nèi)各國的政治、軍事等領(lǐng)域，處心積慮的想要提升其在東北亞地區(qū)的影響力。不僅如此，美國與韓國簽署的軍事安全保障協(xié)定，給中國與韓國建立信任機(jī)制帶來了巨大困難。而半島局勢也是中韓兩國發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的重要風(fēng)向標(biāo)。中韓兩國的安全與穩(wěn)定是國家間開展經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)所在，中國與韓國若是不建立信任機(jī)制，不清除存在的安全隱患，那么，兩國間的服務(wù)貿(mào)易合作就會困難重重，舉步維艱。

（二）影響中韓兩國服務(wù)貿(mào)易合作的文化及社會因素

中國與韓國的民族發(fā)展模式不同，文化背景也有差異，社會制度更不相同。中國與韓國文化上的差別會增加經(jīng)濟(jì)合作的成本，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合作前景不明朗。而不同的社會制度、意識形態(tài)還會束縛中國與韓國服務(wù)貿(mào)易合作的緊密程度，同時也會對兩國共同利益的形成帶來一定的障礙。盡管中國與韓國在經(jīng)濟(jì)上存在一定的互補(bǔ)性，然而，文化及社會因素勢必會對合作的模式以及原則產(chǎn)生直接或間接的影響。

（三）中韓兩國的服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差

當(dāng)前兩國的服務(wù)貿(mào)易額持續(xù)增長，在世界服務(wù)貿(mào)易總量中占比不斷加大，但逆差始終居高不下，主要集中于運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易競爭力均處于相對劣勢，持續(xù)逆差狀態(tài)不利于相互間服務(wù)貿(mào)易合作。中國國土廣袤，各地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平十分不平衡。中國沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高，其他地區(qū)卻比較落后。韓國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不均衡導(dǎo)致服務(wù)競爭力較低，其中逆差最大的服務(wù)貿(mào)易部門均是旅游業(yè)，且呈逆差不斷增長的態(tài)勢。兩國應(yīng)對各自的服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級，提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競爭力，改善逆差狀態(tài)。

四、推進(jìn)中韓兩國服務(wù)貿(mào)易合作的建議

（一）加速發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，減少服務(wù)貿(mào)易逆差

近年來，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國在電信服務(wù)、信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。2017年前三季度，中國在新興服務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)出口額達(dá)1 640.15億美元，其中，出口額805.83億美元，進(jìn)口額834.32億美元，進(jìn)出口額基本持平。依托后發(fā)優(yōu)勢，加速推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，搶占新興服務(wù)市場陣地，有利于減少服務(wù)貿(mào)易逆差，對服務(wù)貿(mào)易合作具有重大的戰(zhàn)略意義。加大對新興服務(wù)業(yè)市場主體的政策扶持力度，通過市場選擇，增強(qiáng)服務(wù)市場內(nèi)生動力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，支撐服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以加快體制的推進(jìn)和機(jī)制的改革，使新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ靡猿浞职l(fā)揮。

（二）強(qiáng)化傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)比較優(yōu)勢部門合作

提高服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢可以通過強(qiáng)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來實(shí)現(xiàn)。中韓兩國目前服務(wù)貿(mào)易競爭力均處于較低的水平。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)是其本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，而兩國具有相對比較優(yōu)勢的部門不甚相同。中國相對具有競爭力比較優(yōu)勢的諸如勞務(wù)輸出、對外承包工程、航運(yùn)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)與餐飲服務(wù)等勞動密集型部門，韓國相對具有競爭力比較優(yōu)勢的是保險、金融等資本密集型和知識密集型等部門，二者之間存在較大差距。因此，中國應(yīng)繼續(xù)保持并推進(jìn)具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。此外，交通運(yùn)輸和旅游服務(wù)在兩國的服務(wù)貿(mào)易中均占較大比重，交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)均是兩國具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。中韓兩國應(yīng)加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，注重旅游資源的開放和保護(hù)，在大力吸引外資的同時引進(jìn)國外的先進(jìn)經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)。中韓兩國應(yīng)努力排除干擾因素，加強(qiáng)相互間的旅游合作。這是實(shí)現(xiàn)共贏的具體體現(xiàn)。

（三）促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易同貨物貿(mào)易兩者之間的關(guān)系十分緊密，它們相互依存、彼此促進(jìn)。中韓兩國在加大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易力度的同時，也應(yīng)繼續(xù)保持貨物貿(mào)易方面的合作發(fā)展，利用貨物貿(mào)易來拉動服務(wù)貿(mào)易。特別是在一些生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，貨物貿(mào)易的背后通常會為服務(wù)貿(mào)易帶來巨大的商機(jī)，因此，應(yīng)該注重通過發(fā)展貨物貿(mào)易及對外投資來拉動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)步。服務(wù)貿(mào)易出口在較短時期內(nèi)的波動無疑會受到貨物貿(mào)易出口的顯著影響。服務(wù)貿(mào)易在很大程度上會對貨物貿(mào)易起到一定的促進(jìn)及支撐作用，一國貨物貿(mào)易優(yōu)勢的體現(xiàn)與國際競爭力的提高是需要依靠相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的。中韓兩國應(yīng)建立健全完善的、高效率的相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和支持機(jī)制，只有這樣，才能全面推動兩國服務(wù)貿(mào)易合作不斷發(fā)展，提高國際競爭力。