趙振欽

摘要 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”起源于上個(gè)世紀(jì)六十年代，其主要理念是在‘發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是通過(guò)社會(huì)管理的矛盾和糾紛來(lái)實(shí)現(xiàn)的?！靶∈虏怀龃?，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的良好社會(huì)效果一直得意于我國(guó)國(guó)家政法的綜合治理戰(zhàn)線(xiàn)的樹(shù)立。在我國(guó)黨的十九大報(bào)告中就明確指出了：加強(qiáng)建設(shè)我國(guó)的社會(huì)治理制度，完善我國(guó)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府職責(zé)、社會(huì)各方面協(xié)同、公眾的參與、相關(guān)法治的保障等社會(huì)治理體制，能夠有利于我國(guó)社會(huì)治理的社會(huì)化、智能化、法治化以及專(zhuān)業(yè)化水平的提高。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)矛盾增多、維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。為適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題。本文認(rèn)為必須創(chuàng)新基層社會(huì)治理手段、推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。新時(shí)期，城市化和國(guó)際化要繼續(xù)發(fā)展新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從而推進(jìn)社會(huì)治安發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，使傳統(tǒng)的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新的時(shí)代煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

關(guān)鍵詞 “楓葉橋經(jīng)驗(yàn)” 社會(huì)治理 社會(huì)矛盾 轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：D001 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.295

對(duì)于我國(guó)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的社會(huì)治理核心是依靠人民群眾，這也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這些年來(lái)得以實(shí)施的關(guān)鍵。新時(shí)期，我們要把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)，繼承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。同時(shí)，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的變化，要滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求，促進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的與時(shí)俱進(jìn)，不斷的煥發(fā)出新的活力。

一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”起源與新時(shí)代要求

（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”起源

1963年毛澤東同志曾經(jīng)親筆批示向全國(guó)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，此后的2013年習(xí)近平總書(shū)記又號(hào)召全國(guó)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在不同歷史時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”擁有了一條有自己特色、符合中國(guó)國(guó)情的道路，引領(lǐng)著基層社會(huì)的治理方向。總結(jié)和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)期中國(guó)社會(huì)治理的創(chuàng)新，特別是對(duì)促進(jìn)基層社會(huì)治理具有重要意義。毛澤東同志肯定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的第一句話(huà)就是“這叫矛盾不上交，就地解決”。在1963年11月22日，當(dāng)受到楓橋經(jīng)驗(yàn)報(bào)告時(shí)，毛澤東同志立刻批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。

（二）新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示：“各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好?！痹谧剷?huì)上，我國(guó)的法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平也表示，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”它是政治法律綜合戰(zhàn)線(xiàn)中的一面鮮艷旗幟，也是我國(guó)社會(huì)治理中的重要名片之一，更是持續(xù)和推進(jìn)以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家治理的重要手段，使得我國(guó)國(guó)家治理能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化、社會(huì)治理現(xiàn)代化以及建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的首要方法。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中也提出過(guò)，必須要加強(qiáng)和重視農(nóng)村的基層基礎(chǔ)治理工作，不斷健全農(nóng)村治理體制使其能夠?qū)⒌轮闻c法治相結(jié)合，進(jìn)而構(gòu)建共治和共享的和諧社會(huì)治理模式。中央政法會(huì)議提出，從推進(jìn)農(nóng)村治理體系建設(shè)到推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)治理體系建設(shè)，應(yīng)擴(kuò)大“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的推廣。“我們必須學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、中央政法工作會(huì)議精神，并作為指導(dǎo)思想全面引領(lǐng)、全程貫穿‘楓橋經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)和課題研究工作?！标惣狡綇?qiáng)調(diào)說(shuō)。由此可見(jiàn)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心主旨是要尊重人民群眾的主導(dǎo)地位，動(dòng)員群眾，依靠群眾，當(dāng)場(chǎng)解決矛盾，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”。這就是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值，也是中國(guó)在新時(shí)期轉(zhuǎn)型過(guò)程中最難解決的問(wèn)題。

陳冀平在會(huì)議中還提到了，現(xiàn)階段對(duì)于我們來(lái)講，相信、動(dòng)員以及依靠群眾才是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容之一。而且“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本特征是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，并堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的靈魂和本質(zhì)在于“動(dòng)員和依靠群眾”的這個(gè)根本途徑。因此，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的研究與創(chuàng)新中，不應(yīng)忽視、削弱群眾的地位，依靠群眾在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的特殊地位。要努力學(xué)習(xí)，堅(jiān)持向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而根據(jù)新形勢(shì)來(lái)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷的實(shí)事求是，豐富、創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

二、基層社會(huì)治安管理方式的變革

（一）社會(huì)治理與社會(huì)管理的關(guān)系

從字面上可以看出社會(huì)治理與社會(huì)管理有一字之差，但是它們代表的含義卻大不相同。從最初的社會(huì)管理到新時(shí)期的社會(huì)治理，不僅是語(yǔ)言的差異，也是術(shù)語(yǔ)的變化，也是觀念的轉(zhuǎn)變。新時(shí)期，社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)合作自治，強(qiáng)調(diào)服務(wù)的主要理念。而且社會(huì)管理的模式較為單一，不夠靈活。其主要所得以維持就是政府的權(quán)力，其根本目的在于維護(hù)社會(huì)保障能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧統(tǒng)一，保障人民生活的安居樂(lè)業(yè)，注重創(chuàng)造良好的社會(huì)生活環(huán)境。但是社會(huì)治理的目的是平衡各種關(guān)系之間的利益，以及政治的參與性以及社會(huì)的正義，從而創(chuàng)造出一個(gè)能夠在最大限度上實(shí)現(xiàn)公共利益的社會(huì)環(huán)境。而且社會(huì)治理的主體是多元的，在社會(huì)環(huán)境的治理過(guò)程中，政府不僅僅是社會(huì)治理的主體，而是治理的主要對(duì)象；社會(huì)不再是傳統(tǒng)的治理對(duì)象，而是環(huán)境治理的主體。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新變化，必須要積極的探索基層社會(huì)治理的新思路及新舉措，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)管理向社會(huì)治理的巨大轉(zhuǎn)變。

2013年11月，在黨的十八屆三中全會(huì)上我國(guó)第一次將“管理”改成了“治理”，并將治理的內(nèi)涵提升到“國(guó)家治理”這一政治高度上，2014年10月，在黨的十八屆四中全會(huì)中則進(jìn)一步深化了“國(guó)家治理”，協(xié)調(diào)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)部署相關(guān)法治工作，并強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理”的重要性、以及“推進(jìn)基層治理法治化”的必要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黨的十八屆四中全會(huì)《決定》有10處提及“治理”，有82處強(qiáng)調(diào)“法治”。通過(guò)這些轉(zhuǎn)變我們能夠看得出法治治理是當(dāng)前社會(huì)的主題，民主法治是解決社會(huì)矛盾的根本方式，在新時(shí)期的要求下，我黨努力為人民的和諧生活做出順應(yīng)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)決策?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”在當(dāng)前創(chuàng)新的國(guó)家治理體系中，促進(jìn)了執(zhí)政能力現(xiàn)代化的新活力，其以人為本、求真務(wù)實(shí)的精神實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新基層社會(huì)治理的手段受到各界的廣泛關(guān)注。

（二）新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與社會(huì)治理的關(guān)系

隨著改革開(kāi)放的步伐加速推進(jìn)，中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，由于貧富之間差距越來(lái)越大、法律制度還不夠健全等諸多問(wèn)題，隨之存在著許多社會(huì)矛盾、利益糾紛頻發(fā)、維護(hù)治安管理的難度大。原有的基層社會(huì)治安管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)大趨勢(shì)發(fā)展的要求，急需探索新的治理方式。最近這些年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視提高中國(guó)特色社會(huì)主義制度執(zhí)政能力的提高，為此提出了國(guó)家治理體制現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)措施，以及治理能力現(xiàn)代化的具體要求，并提出了改革的方向與全社會(huì)的基層社會(huì)治理模式?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”曾作為我國(guó)基層管理的優(yōu)秀代表，是國(guó)家政治法律陣地的標(biāo)桿。隨著中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革的發(fā)展，伴隨著改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，它被賦予了時(shí)代性、探索性、創(chuàng)新性、具有深刻的內(nèi)涵。在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的情況中歐，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”它正面臨著新時(shí)代發(fā)展的不斷新要求。在第十八屆三中全的會(huì)議中強(qiáng)調(diào)了，要從“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”和“推進(jìn)基層法治”兩方面入手。而且在這一宏觀的時(shí)代背景之下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正逐步從“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”轉(zhuǎn)變，探索出一條創(chuàng)新的思路。它體現(xiàn)出了繼承與發(fā)揚(yáng)，傳統(tǒng)和創(chuàng)新在新時(shí)代發(fā)展下的有機(jī)統(tǒng)一，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新時(shí)代內(nèi)涵是社會(huì)管理向社會(huì)治理的前進(jìn)步伐，進(jìn)而促進(jìn)了現(xiàn)代化基層治理能力的新要求。

三、新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”社會(huì)治理的特征

20世紀(jì)60年代初，在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中，浙江省的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”席卷全國(guó)。多年來(lái)，隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化。直到今天，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷了中國(guó)社會(huì)的滄桑變化，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神內(nèi)涵卻不斷傳承和發(fā)展。具有歷史和時(shí)代更為豐富的代際特征，以其獨(dú)特的方式成為當(dāng)今基層社會(huì)解決糾紛和矛盾的經(jīng)典典范。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》把“社會(huì)治理”提升為“社會(huì)治理”，雖然只是改變一個(gè)詞，但含義卻有很大的不同?！吧鐣?huì)治理”的提出，不僅標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)治理觀念和治理模式的深刻變革，而且賦予了新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一個(gè)更加豐富的時(shí)代特征。

新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與社會(huì)治理的具體特點(diǎn)如下：

（一）全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)

矛盾糾紛譜系的存在決定了它的實(shí)踐邏輯是完整的。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，“堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的具體實(shí)踐“當(dāng)場(chǎng)解決”揭示了矛盾和糾紛解決本土性?！盀榱巳罕姡揽咳后w”，更是體現(xiàn)出了群眾解決糾紛的考慮要有共同的關(guān)系體。應(yīng)當(dāng)對(duì)糾紛社會(huì)事實(shí)和糾紛以外的社會(huì)事實(shí)有—個(gè)全面、整體的認(rèn)識(shí)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的整體聯(lián)系不僅符合社會(huì)治理水平，而且平衡各方利益的要求也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)固定前提。

（二）社會(huì)的和諧性

人與人之間的和諧的關(guān)系狀態(tài)也在一定程度上反映了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行狀態(tài)，即一個(gè)群體或一個(gè)人之間的一種原始聯(lián)系。如果這段關(guān)系將被破壞或破裂。那就代表法治，特別是現(xiàn)代審判解決糾紛的方式強(qiáng)行解決，結(jié)果往往是一個(gè)暫時(shí)的、分階段解決的問(wèn)題。表現(xiàn)為“程序化”和“非人格化”的法律“景觀”。而這樣一個(gè)“橫截面”的管理，未能使?fàn)幾h各方滿(mǎn)意?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”體現(xiàn)了這種對(duì)彌合原有社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，“依靠群眾，動(dòng)員群眾”的最終主題是“為了群眾”，群眾的利益高于一切?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”不僅最大限度地解決了基層的社會(huì)矛盾和糾紛，而且在積極預(yù)防糾紛中發(fā)揮了作用，也體現(xiàn)了社會(huì)管理的和諧。

（三）社會(huì)規(guī)范的多元性

社會(huì)規(guī)范是多元的，而不是一元論的?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之所以興盛，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧起到積極作用，是因?yàn)樗漠a(chǎn)生、發(fā)展和變化根植于基層社會(huì)。我國(guó)基層社會(huì)是受習(xí)俗、法律、道德影響具有濃厚的傳統(tǒng)和現(xiàn)代氣息的新地方社會(huì)，第三方在糾紛解決中往往采用情、理、法律來(lái)考慮、傳統(tǒng)和現(xiàn)代交融的社會(huì)規(guī)范來(lái)解決沖突和糾紛，這種糾紛解決方法迎合了群眾的心理。各方協(xié)調(diào)努力，妥善平衡了各方利益。也適應(yīng)了中國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)和諧的整體追求，其目標(biāo)是道德化的社會(huì)秩序，也是社會(huì)治理的終極目標(biāo)。

（四）主體的多元性

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”依靠和動(dòng)員群眾的經(jīng)驗(yàn)充分反映了社會(huì)治理機(jī)構(gòu)的平等參與以及各治理主題在治理社會(huì)方面的合作。改革開(kāi)放前，人民的利益是以綜合的形式呈現(xiàn)的。社會(huì)強(qiáng)調(diào)集體利益還代表著個(gè)人利益，和社會(huì)融合程度較高，社會(huì)成員的同質(zhì)化程度更高，社會(huì)管理的主體就是政府。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型期。多元化已成為時(shí)代的特征，人民的整體利益分為不同的群體利益和個(gè)人利益。社會(huì)背景多元化，社會(huì)治理模式已經(jīng)從單一的政府主體角色向政府、非政府團(tuán)體等社會(huì)自治力量共同轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，在社會(huì)治理的過(guò)程中，政府起著主導(dǎo)作用。這一職能沒(méi)有發(fā)生根本變化，但非政府組織的作用不容忽視。

總之，當(dāng)前社會(huì)治理主體作為單一的社會(huì)管理主體，從政府實(shí)現(xiàn)的多元主體承擔(dān)著社會(huì)治理角色的轉(zhuǎn)變。“依靠和動(dòng)員群眾”不僅僅是依靠和發(fā)動(dòng)社會(huì)。其中還包括許多社會(huì)組織等，在解決糾紛和社會(huì)治理方面發(fā)揮了積極作用。

四、新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體運(yùn)用

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心主旨是尊重人民群眾的主體地位，動(dòng)員群眾，依靠群眾，現(xiàn)場(chǎng)解決矛盾，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”。這就是體現(xiàn)出了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值，這也是中國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中最難解決的問(wèn)題。主旨是不變的，但方法是不斷變化的。首先是通過(guò)“動(dòng)員和依靠群眾”，然后增加“法治思維和法治方法”，繼而“重視道德教育的作用來(lái)解決矛盾，即通過(guò)“自治、法治、德治”三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。甚至還可以用智能化、專(zhuān)業(yè)化的方法解決矛盾。新時(shí)代的要求賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的歷史使命，在當(dāng)前社會(huì)矛盾日益突出的前提下，在社會(huì)治理當(dāng)中“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也有了新的運(yùn)用形式手段。

一是全面推進(jìn)基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)能力，打造良好口碑。要通過(guò)選拔出合適的村支部書(shū)記，加強(qiáng)和建設(shè)黨支部、支部書(shū)記、村長(zhǎng)、調(diào)解委員會(huì)主任，加大建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，著重在黨建的新領(lǐng)域開(kāi)設(shè)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織的全面覆蓋、要發(fā)揮出黨員的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面促進(jìn)基層黨組織的向心力、凝聚力和吸引力。

二是全面提升服務(wù)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理平臺(tái)，以公共服務(wù)為根本目標(biāo)，建立一條龍服務(wù)。深入到群眾之間，深度融合各類(lèi)信息。要實(shí)現(xiàn)信息融合、可視化指揮、數(shù)據(jù)研究、標(biāo)記管理等功能的運(yùn)行系統(tǒng)，加大綜合業(yè)務(wù)的認(rèn)證服務(wù)便利，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

三是創(chuàng)建自主治理的新模式，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線(xiàn)的思想和結(jié)晶，是通過(guò)實(shí)踐得到的結(jié)果。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展與人民的參與是分不開(kāi)的。強(qiáng)調(diào)動(dòng)員社會(huì)治理中的人民群眾，強(qiáng)調(diào)自治的力量和尊重傳統(tǒng)地方社會(huì)的治理原則。同時(shí)，積極培育和發(fā)展民間調(diào)解的力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的現(xiàn)代化。我們要尊重群眾的主體地位，積極探索群眾自治的新模式，實(shí)行民主協(xié)商的新模式和群眾的參與，使群眾討論自己的治理方式，制定行之有效的方案，繼而推廣實(shí)施。所有的事情都是由老百姓來(lái)處理的。按照人民的要求進(jìn)行治理和干部采取監(jiān)督，使服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)了民主自治。

四是要建立多元化的共同治理模式，加大社會(huì)組織參與治理的力度。采取建立社會(huì)組織的服務(wù)中心，能夠激發(fā)出社會(huì)活力，要積極參與到社會(huì)治理等項(xiàng)目中，人民的意志將充分發(fā)揮。同時(shí)，規(guī)范管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，確保社會(huì)組織健康有序地發(fā)展。根據(jù)黨的路線(xiàn)、方針、正常去采取合適的措施，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行組織能力建設(shè)，社會(huì)組織全方位的參與社會(huì)治理中。

五是要全面提高社會(huì)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立多元解決機(jī)制。在主體多元化、網(wǎng)絡(luò)化、法治化相結(jié)合的背景下。在行政調(diào)解、法律調(diào)解、勞動(dòng)仲裁等服務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取多元化的解決辦法。同時(shí)，應(yīng)重視法律調(diào)解，建立律師參與聯(lián)合調(diào)整機(jī)制，并進(jìn)行法律指導(dǎo)。

六是全面加強(qiáng)治理的文化建設(shè)，建設(shè)精神家園。加強(qiáng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)的文化，賦予了新時(shí)代的含義，將帶來(lái)新的趨勢(shì)，提高群眾的文化素養(yǎng)，培育現(xiàn)代公民的文化精神。強(qiáng)化公民現(xiàn)代的法治意識(shí)，倡導(dǎo)現(xiàn)代自然文明。尊重自然，遵從自然，保護(hù)自然。

目前，新時(shí)代下的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”其工作方向是創(chuàng)新社會(huì)治理，對(duì)我國(guó)基層社會(huì)治理事業(yè)產(chǎn)生積極影響，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是具有中國(guó)特色的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。要把新時(shí)期的要求融合進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，最先形成了新時(shí)期下的中國(guó)特色社會(huì)主義的基層社會(huì)治理理論體系和實(shí)踐創(chuàng)新。社會(huì)治理的本質(zhì)屬性是具有社會(huì)性，是社會(huì)治理與社會(huì)管理的最大區(qū)別。

因此，社會(huì)治理現(xiàn)代化的首要任務(wù)是提高社會(huì)化程度。和平是人民幸福的基本要求，是改革和發(fā)展的基本前提?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷響應(yīng)人民生活的需求，促使人們的生活更加美好。