魏兵 陳晨 王楊

摘要：黨的十九大以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)入新時(shí)代。隨著民辦高校的數(shù)量激增，民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成為構(gòu)成黨的大統(tǒng)戰(zhàn)格局的重要組成部分，研究新形勢(shì)下民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，探索一條適合民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路子，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下 民辦高校 知識(shí)分子 統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的理論勇氣推動(dòng)了基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的偉大理論創(chuàng)新，形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線新理念新思想新戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新亮點(diǎn)和新創(chuàng)新，它引領(lǐng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)入新時(shí)代。

習(xí)近平指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做。統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級(jí)黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田。統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)小事。各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，納入宣傳工作計(jì)劃，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。習(xí)近平這些新論述，開(kāi)辟了“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作新格局，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線從軟約束到硬約束的時(shí)代新變換，把黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)提高到新水平。[1]

在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹“習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代”重要思想，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史時(shí)期，如何進(jìn)一步發(fā)揮民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能，發(fā)展高等教育事業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持和智力保障，是民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作值得探討和研究的新課題。

一、民辦高校統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍的調(diào)研和現(xiàn)狀

民辦高校是黨外知識(shí)分子較為集中的教學(xué)科研單位，民辦高校黨外代表人士具有學(xué)歷高、專業(yè)造詣深、社會(huì)影響大、參政意識(shí)強(qiáng)等特點(diǎn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。[2]

遼寧何氏醫(yī)學(xué)院自1999年建校以來(lái)，經(jīng)歷了從小到大的不斷發(fā)展，已經(jīng)成為遼寧省民辦高等教育事業(yè)中不可或缺的重要力量?，F(xiàn)有民主黨派成員15人（民盟7人、九三學(xué)社3人、民主促進(jìn)會(huì)2人、農(nóng)工黨2人、致公黨1人），其中高級(jí)工程師2人，教授4人，這些高級(jí)知識(shí)分子已經(jīng)成為學(xué)校事業(yè)發(fā)展重要力量，是做好我校統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。

另外無(wú)黨派人士也是我校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，其中不乏工作在教學(xué)第一線的中青年教師，他們學(xué)歷高，絕大多數(shù)都是碩士研究生以上學(xué)歷，學(xué)術(shù)造詣深，自身素質(zhì)高，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，他們活躍在教學(xué)和科研的前沿，為學(xué)校的發(fā)展、改革起到重要的作用。

二、新形勢(shì)下民辦高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新挑戰(zhàn)

（一）隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)性大，建設(shè)不穩(wěn)定

我校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對(duì)象是民主黨派成員、無(wú)黨派人員、少數(shù)民族人士等組成。隨著我校不斷發(fā)展，教師隊(duì)伍也在不斷壯大，黨外知識(shí)分子的人數(shù)也不斷增多，人員構(gòu)成越趨復(fù)雜。

通過(guò)對(duì)黨外知識(shí)分子的座談?wù){(diào)查，他們中大多數(shù)人在專業(yè)方面向往科學(xué)、理性，追求人格獨(dú)立，然而在民辦高?！傲炕己恕惫芾矸绞较?，每個(gè)人在教學(xué)、科研和承擔(dān)部分行政工作面前則顯得疲憊不堪。尤其是民辦高校教師工資偏低，工作量大，造成民辦高校黨外知識(shí)分子流動(dòng)性大，隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作積極性和熱度不夠。

（二）多元價(jià)值觀和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)輿情

隨著我國(guó)國(guó)際化發(fā)展的不斷深入，民辦高校黨外知識(shí)分子中部分人員有海外留學(xué)經(jīng)歷，他們的思想活躍，受西方思潮影響嚴(yán)重，思想意識(shí)、價(jià)值觀念多元化。

隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，西方的價(jià)值觀和錯(cuò)誤思潮不斷通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，青年教師年紀(jì)輕、政治意識(shí)淺易受其影響。西方資本主義國(guó)家通過(guò)影視、書(shū)籍、兩微一端等手段傳播享樂(lè)主義，奢靡主義，虛無(wú)主義等，意欲瓦解破壞中華文化優(yōu)秀的歷史傳承。青年黨外知識(shí)分子由于年輕和政治定力不夠，往往盲目崇拜西方的價(jià)值觀和社會(huì)福利政策，忽略了我國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，把自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)利分割，這不但威脅民辦高校發(fā)展還有阻礙國(guó)家發(fā)展和改革的風(fēng)險(xiǎn)。

民辦高校黨外知識(shí)分子各種學(xué)術(shù)思想、觀點(diǎn)的傳播環(huán)境比較寬松自由，思想活躍是一個(gè)顯著特征。而目前，黨外知識(shí)分子政治理論學(xué)習(xí)效果的檢測(cè)指標(biāo)、效果評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等機(jī)制尚不健全。因此，在高校黨外知識(shí)分子中，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和黨的十九大宣傳十分必要，加強(qiáng)社會(huì)主義辦學(xué)方向的貫徹執(zhí)行十分必要。

（三）工作制度不完善，工作落實(shí)差強(qiáng)人意

黨外知識(shí)分子工作制度的落實(shí)不盡如人意。一是民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作還在起步階段，統(tǒng)戰(zhàn)專職部門(mén)建立時(shí)間短，統(tǒng)戰(zhàn)工作相應(yīng)的規(guī)章制度建立不夠完善。部分統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)制度可依，無(wú)法建立長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)。二是有些制度雖已建立，但落實(shí)情況差強(qiáng)人意。如黨外干部選拔培養(yǎng)機(jī)制未完全得到落實(shí)，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部未能真正實(shí)現(xiàn)與組織部門(mén)、人事部門(mén)合作共同做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作的目標(biāo)。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，深化政治認(rèn)同

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，引導(dǎo)民辦高校黨外知識(shí)分子在維護(hù)意識(shí)形態(tài)和高校的可持續(xù)發(fā)展中做出貢獻(xiàn)，需要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向；要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)思想武裝黨外知識(shí)分子頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同；要堅(jiān)持弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)抵御西方錯(cuò)誤思潮。

在黨外知識(shí)分子中大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策。如2018年3月4日習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的民主黨派時(shí)所提出的新型政黨制度等相關(guān)理論。統(tǒng)戰(zhàn)部可采用黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的生動(dòng)方式做好理論宣傳工作，可以在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)設(shè)“統(tǒng)戰(zhàn)小信箱”等溝通平臺(tái)，方便我校統(tǒng)戰(zhàn)人士交流及反饋意見(jiàn)，提高黨外知識(shí)分子參政議政、共建校園的積極性和主動(dòng)性。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè) 提升制度執(zhí)行力

加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)著眼于機(jī)制的建立完善。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)規(guī)章制度，保證相關(guān)工作有效落實(shí)，建立適合本學(xué)校的規(guī)章制度，如《院系黨員聯(lián)系黨外代表人士制度》、《院系重大事項(xiàng)征求黨外代表人士意見(jiàn)制度》、《院系重大事項(xiàng)定期向黨外人士通報(bào)制度》，使統(tǒng)戰(zhàn)工作有據(jù)可依，從制度上保證院系工作的順利開(kāi)展。

制度需要執(zhí)行，離開(kāi)了執(zhí)行，再好的制度也沒(méi)有意義。推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)制度建設(shè)，在于提升制度的執(zhí)行力。一要夯實(shí)思想基礎(chǔ)，廣泛宣傳、充分學(xué)習(xí)新形式下的統(tǒng)戰(zhàn)制度，增強(qiáng)制度共識(shí)，將制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則。二要，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，切實(shí)提高廣大黨員和群眾參加統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性和實(shí)效性，注重統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展方式方法的創(chuàng)新，合理而又高效地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（三）結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，拓寬工作思路

民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹(shù)立新理念，創(chuàng)造新方法，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取多種形式，運(yùn)用多種手段，拉近與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的距離、改善與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的關(guān)系、理順統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的情緒，使黨外知識(shí)分子緊緊圍繞在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為學(xué)校的建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新形勢(shì)下民辦高校開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路。

遼寧何氏醫(yī)學(xué)院是全國(guó)唯一一所由歸國(guó)醫(yī)學(xué)博士、千人計(jì)劃專家創(chuàng)辦的高校，學(xué)校開(kāi)設(shè)臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、醫(yī)學(xué)影像學(xué)、眼視光學(xué)等22個(gè)本科專業(yè)。學(xué)校黨外知識(shí)分子多以醫(yī)學(xué)為專業(yè)，利用該優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展下基層宣傳醫(yī)學(xué)常識(shí)和義診等系列活動(dòng)，為廣大群眾帶來(lái)健康具有實(shí)際效益，對(duì)黨外知識(shí)分子的鍛煉具有教育效益，使廣大的黨外知識(shí)分子緊密團(tuán)結(jié)在黨周圍，積極為社會(huì)做貢獻(xiàn)。學(xué)校利用醫(yī)學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際交流學(xué)院的學(xué)生送去急救知識(shí)大講堂等系列講座和活動(dòng)，讓他們?cè)诋悋?guó)學(xué)習(xí)時(shí)感受到不一樣的人文關(guān)懷，促進(jìn)各國(guó)之間的友誼交流和文化互通。

民辦高校黨外知識(shí)分子，在實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、高校的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。[3]民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究，發(fā)揮黨外知識(shí)分子在社會(huì)建設(shè)中的重要作用，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利中的重要法寶作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持[N].解放軍報(bào)，2015-05-20（1）.

[2]王志紅.新形勢(shì)下高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考與探索——以河北科技大學(xué)為例[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（農(nóng)林教育版），2009，（12）.

[3]蔣波，黃忠芳.新形勢(shì)下高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法探究[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（04）：40-43.

（作者簡(jiǎn)介：[1]魏兵，遼寧何氏醫(yī)學(xué)院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)；[2]陳晨，遼寧何氏醫(yī)學(xué)院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部干事；[3]（通訊作者）王楊，遼寧何氏醫(yī)學(xué)院黨委副書(shū)記。）