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        我國社會工作嵌入性發(fā)展的思考

        2018-12-05 10:59:20楊婕娛
        青年與社會 2018年33期
        關(guān)鍵詞:建構(gòu)融合服務(wù)

        我國專業(yè)社會工作的發(fā)展,以上海和廣東模式為典型,內(nèi)地的眾多省份也根據(jù)其經(jīng)驗和試點(diǎn)的需要,嘗試招聘社工參與基層服務(wù)。無論是上海、深圳或內(nèi)地省份,自上而下的社工試點(diǎn),多數(shù)人包括基層推動者本身都還不夠熟悉。突然到來的“專業(yè)社工”并非獨(dú)立工作,而是多以“被派駐”的形式到基層,作為“外來者”參與進(jìn)來,其自身并沒有一個獨(dú)立的服務(wù)實體。既然如此,“外來者”必然存在和原有基礎(chǔ)的合作與融合問題。王思斌稱其為“中國社會工作的嵌入式發(fā)展”,并指出“我國專業(yè)社會工作是政府強(qiáng)勢建構(gòu)下的社會工作,處于一種嵌入性發(fā)展?fàn)顟B(tài),尋求接納是我國社會工作嵌入性發(fā)展的開端,良性互動是社會工作嵌入性發(fā)展的路徑,多層次性是嵌入性發(fā)展的方式?!?/p>

        文章即是從微觀實施的層面,探討社工與原有服務(wù)體系的融合問題。

        一、普遍現(xiàn)象:社工被淹沒或同化

        上海社工自2003試點(diǎn)以來,關(guān)于被行政化和事務(wù)化的爭議就沒有間斷?!罢徺I服務(wù)也不夠規(guī)范,主要還是依靠行政干預(yù),簽訂合同往往流于形式?!鄙虾J猩鐣伟簿C合治理辦公室副主任樂偉中也在接受媒體采訪時說。自強(qiáng)社會服務(wù)總社的一位社工埋怨,街道往往把打字、寫總結(jié)材料、出黑板報等原本屬于司法綜治干部的事務(wù)都推給他們。

        為了避免上?!爸苯釉隗w制內(nèi)建立新事業(yè)單位來招聘社工上崗”的行政化傾向,深圳的社工試點(diǎn)選擇了一條“民間化”路徑:先由政府倡導(dǎo)成立民間的社工機(jī)構(gòu),再由這些社工機(jī)構(gòu)派遣社工到購買崗位提供服務(wù)。而事實證明,以“民間身份”被派遣到政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的深圳社工也仍然面臨“被體制化”的危險,民間身份被異化。派駐市禁毒辦的社工,被別上“緝查證”變成“禁毒緝查”;信訪部門的社工,被要求“也要代表黨和政府說話”,而“很多老百姓投訴的對象就是政府”,一位社工機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說。

        地處中部的湖南省長沙市天心區(qū)是民政部第一批試點(diǎn)城區(qū),2007年底從高校招聘了7名專業(yè)社工,派遣在街道和社區(qū),從事青少年、殘疾人、老年人等服務(wù),并明確要求做“專業(yè)的內(nèi)容”。社區(qū)要求做的我覺得不是社工的內(nèi)容,我們想做的她們又不怎么支持。我們幾乎沒有專業(yè)的獨(dú)立性,完全被淹沒在原有的社區(qū)工作中,都被同化了?!鄙绻ば《〉脑捄苡写硇浴?/p>

        無論上級部門如何要求“做專業(yè)的內(nèi)容”,現(xiàn)實都存在對“專業(yè)”理解的巨大差異,一旦到了具體的具體崗位上,必然存在難以融合的問題,眾多被派駐到一線的社工大半年都上不了手,缺乏專業(yè)獨(dú)立性和統(tǒng)一性,難以融入現(xiàn)有服務(wù)體系,已經(jīng)是一個普遍存在的現(xiàn)象。筆者將此歸結(jié)為社會工作嵌入性發(fā)展中的過程中,必然存在的專業(yè)獨(dú)立與社區(qū)融合的問題。

        二、平衡路徑:處境下的現(xiàn)實選擇

        綜上而知,融合與獨(dú)立都是需要的,要兩者兼?zhèn)?,做到“依托而不依賴”、“合作而不附屬”,需要社工有深厚的底蘊(yùn),不然將忽左忽右而步履蹣跚。許多剛?cè)肼毣虮慌神v的社工,有的難以理解社區(qū)融合,太強(qiáng)調(diào)專業(yè)獨(dú)立而格格不入,有的太依附社區(qū)“完全融合”而失去專業(yè)自我,要對此有恰當(dāng)?shù)陌盐?,需要對中國社會工作的現(xiàn)實處境有清晰的認(rèn)識,對嵌入性發(fā)展有深刻的理解。

        王思斌提綱挈領(lǐng)的指出“尋求接納是我國社會工作嵌入性發(fā)展的開端,良性互動是社會工作嵌入性發(fā)展的路徑”,而如何“尋求接納”的過程中不至于成為附屬,在“良性互動”中兼顧獨(dú)立與融合,只能基于派駐社工的當(dāng)下處境,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實情境性,需要參與各方共同去建構(gòu)和把握。

        筆者在此提出幾點(diǎn)建設(shè)性的思考:

        第一,主管部門的導(dǎo)引。我國專業(yè)社會工作是政府強(qiáng)勢建構(gòu)下的社會工作,政府是社會工作的核心推動力量,相關(guān)主管部門在推行專業(yè)社會工作時,需要有清晰的政策導(dǎo)向,明確的、準(zhǔn)確的定位目標(biāo),在參與各方中統(tǒng)一思想,創(chuàng)造共識,為社會工作的發(fā)展創(chuàng)造“良性互動”的基礎(chǔ)和保障。

        第二, 一線社工的認(rèn)知。一線社工一定要澄清認(rèn)識,社會工作的發(fā)展是一個逐漸專業(yè)化的過程,中國社會工作處于專業(yè)化發(fā)展初期,專業(yè)化程度還不高,不同模式、不同專業(yè)水平并存,有多種存在形式形式和表現(xiàn)形態(tài),遠(yuǎn)非只有科班出身或持證上崗者才是社工人才,發(fā)展專業(yè)社會工作,必須要理解繼承與發(fā)展的關(guān)系,承認(rèn)、理解和把握原有的服務(wù)基礎(chǔ),是專業(yè)社工服務(wù)的前提,才可能尋求接納和良性互動,才可能進(jìn)一步談融合與獨(dú)立。

        第三,參與各方的共識。社會工作在不同的領(lǐng)域,不同的處境下表現(xiàn)出不同的模式、形態(tài)及內(nèi)容,包括派駐社工在內(nèi)的參與各方需要共同建構(gòu)“特定時空和處境下的社會工作”。在嵌入性發(fā)展的過程中,派駐社工要積極促進(jìn)參與方達(dá)成“特定時空和處境下的”共識,兼顧融合與獨(dú)立,實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補(bǔ)。在中國社會工作的現(xiàn)實處境下,促進(jìn)共識是派駐社工最關(guān)鍵的首要任務(wù)之一。

        第四,社工自身的強(qiáng)大。派駐社工往往像個空降兵一樣被派到某單位,需要單獨(dú)執(zhí)行任務(wù),背后往往缺乏系統(tǒng)的、持續(xù)的、自身的資源作為支持,所有的資源網(wǎng)絡(luò)不得不來自被派駐單位。如此一來,原本屬于依托與合作的關(guān)系,由于資源的依賴性而逐漸演變?yōu)楣ぷ魃系囊蕾嚭偷匚簧系母綄?,失去專業(yè)獨(dú)立性。同時,社工也可以通過服務(wù)項目設(shè)計,使工作沿著更能自助把握的方向走,如跨社區(qū)開展工作,就會超越對某單一社區(qū)的依賴,在某單項領(lǐng)域深入開展工作,就會建立該領(lǐng)域的系統(tǒng)資源,降低對所在單位的基礎(chǔ)資源依賴,兼顧融合與獨(dú)立。

        注釋:“做專業(yè)的內(nèi)容”,必然存在“什么是專業(yè)、誰代表專業(yè)”的問題,在對專業(yè)的理解方面,共識與分歧并存。此處缺乏獨(dú)立性是指新招聘的科班社工難以獨(dú)立開展專業(yè)服務(wù),缺乏統(tǒng)一性是指參與各方對專業(yè)的理解存在分歧。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 何國良,王思斌主編.華人社區(qū)社會工作本質(zhì)的初探[M].八方文化企業(yè)公司,2000.

        [2] 古學(xué)斌主編.實踐為本的中國本土社會工作研究[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.

        [3] 王思斌.中國社會工作的嵌入性發(fā)展[EB/OL].百度文庫,2010-07.

        作者簡介:楊婕娛,長沙民政學(xué)院社工系副教授,中南大學(xué)生命倫理學(xué)博士生。

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