曾暉

摘 要：班額既班級(jí)規(guī)模，是指一個(gè)班級(jí)內(nèi)學(xué)生的數(shù)量，大班額即現(xiàn)實(shí)中存在的，超出國家相關(guān)部門根據(jù)我國國情和教育規(guī)律制定的班容量。文章以贛州市章貢區(qū)為例，就該城市小學(xué)大班額問題進(jìn)行調(diào)查研究，并制定了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大班額；贛州；調(diào)查

班額既班級(jí)規(guī)模，是指一個(gè)班級(jí)內(nèi)學(xué)生的數(shù)量，大班額即現(xiàn)實(shí)中存在的，超出國家相關(guān)部門根據(jù)我國國情和教育規(guī)律制定的班容量。國家規(guī)定完全小學(xué)的班額人數(shù)為45人，非完全小學(xué)的班額人數(shù)為30人。教育部頒發(fā)的《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校舍建設(shè)與管理工作的通知》中規(guī)定：“城市小學(xué)每班班額分別不超過45人。在進(jìn)行全國范圍的調(diào)查時(shí)，教育部將班額的大小劃分為六個(gè)等級(jí)：‘25人及以下為小班額，‘26-35人為偏小班額，‘36-45人為正常班額，‘46-55人為偏大班額，‘56-65人為大班額，‘66人以上為超大班額?！?/p>

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，進(jìn)入城市的人口也越來越多，無一例外的，大家都渴望讓自己的子女接受優(yōu)質(zhì)的教育。但是，就我國現(xiàn)實(shí)情況而言，教育資源在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間分布存在不平衡現(xiàn)象。因此，許多從農(nóng)村進(jìn)入城市工作的人員都渴望自己的子女能在城市接受教育。除此之外，我國實(shí)行的免費(fèi)義務(wù)教育政策，讓絕大多數(shù)人民都享受到了免費(fèi)的教育資源，而教育發(fā)展的重點(diǎn)，則轉(zhuǎn)向了發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，讓自己的子女接受好的教育，成為絕大多數(shù)市民的愿望。然而，正如其他優(yōu)質(zhì)資源一樣，優(yōu)質(zhì)的教育資源同樣也是一種稀缺資源，在現(xiàn)有階段還無法滿足所有人的需求。

一、對(duì)章貢區(qū)所小學(xué)班容量的調(diào)查分析

選取了贛州市濱江第二小學(xué)稼軒路校區(qū)、紅旗二小張家圍校區(qū)、文清路小學(xué)豪德校區(qū)、大公路一小綿江路校區(qū)四所學(xué)校的一年級(jí)為調(diào)查對(duì)象。其中，前兩所學(xué)校為河套老城區(qū)學(xué)校，后兩所學(xué)校為章江新區(qū)學(xué)校。在實(shí)際調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大班額在四所小學(xué)均存在。

以下是四所學(xué)校的班額情況。

從以上表格可以看出，四所完全小學(xué)一年級(jí)22個(gè)班無一例外是偏大班額或者大班。即使是最小的一個(gè)班也是55人，是班額所限的122.22%，最大的一個(gè)班62人，更是達(dá)到了班額所限的137.78%；22個(gè)班1288個(gè)學(xué)生，平均每班班額為58人之多，是班額所限的128.89%，尤其是文清路小學(xué)豪德校區(qū)一年級(jí)，班額最小的達(dá)到了60人，是班額所限的133.33%；6個(gè)班364人，平均每班61人，是班額所限的135.56%。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)的四所學(xué)校一年級(jí)共22班，它們的教室面積均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的教室，卻承載了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定班額的學(xué)生數(shù)量，每位學(xué)生在教室享有的空間嚴(yán)重不足。大班額現(xiàn)象帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。它影響了素質(zhì)教育的全面實(shí)施，它導(dǎo)致，它導(dǎo)致新課改理念無法有效推行，影響了教育質(zhì)量的提高。此外，大班額現(xiàn)象容易導(dǎo)致班級(jí)紀(jì)律渙散。班級(jí)學(xué)生人數(shù)過多，學(xué)生活動(dòng)空間相當(dāng)有限，你擠我，我踹你，影響課堂紀(jì)律的小動(dòng)作經(jīng)常發(fā)生。同時(shí)，大班額現(xiàn)象導(dǎo)致教室環(huán)境變差。固定的教室空間里，擠進(jìn)了過多的學(xué)生，人均占有的空間的就非常小，所以導(dǎo)致教室的空氣質(zhì)量變差，對(duì)教室的裝修、布置也存有一定的困難。較差的學(xué)習(xí)環(huán)境，影響到了學(xué)生學(xué)習(xí)的心情和效率。此外，大班額現(xiàn)象也影響到了教師的工作。因?yàn)榘嗉?jí)學(xué)生人數(shù)過多，相應(yīng)的，學(xué)生的作業(yè)量等各種任務(wù)也多了起來，導(dǎo)致教師疲于應(yīng)付乃至不堪重負(fù)。因此，教師也就沒有更多時(shí)間來進(jìn)行教育教學(xué)研究，也沒有更多時(shí)間來針對(duì)性的對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。部分學(xué)生往往因此成績差且無法提高，學(xué)生人格也無法得到全面發(fā)展。這種種負(fù)面影響，與教育的初衷相違背。

因此，必須消除大班額現(xiàn)象，才能給學(xué)生提供一個(gè)良好的成長環(huán)境。之所以形成大班額現(xiàn)象，存在多方面的原因，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平很、教師資源分配不均、學(xué)校布局不合理、社會(huì)思想觀念等因素。解決大班額問題是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須從多方面著手、采取多種措施才能有效解決這一問題，讓小學(xué)生接受科學(xué)合理的義務(wù)教育。

二、對(duì)策

規(guī)范化建設(shè)城鄉(xiāng)接合部農(nóng)民工子弟學(xué)校。一方面，既要提升改善現(xiàn)有學(xué)校的辦學(xué)條件，另一方面，在適齡學(xué)生人數(shù)過多、既有學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施較落后的地區(qū)，應(yīng)該采取新建或者改擴(kuò)建的方式，加以提升完善。城鄉(xiāng)結(jié)合部往往有較多的農(nóng)民工，可以在這些地方實(shí)施“農(nóng)民工子弟學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工程”。在新建學(xué)校的時(shí)候，要有充分詳實(shí)的調(diào)查研究，要掌握第一手的準(zhǔn)確資料，比如該地區(qū)最近幾年來務(wù)工人員隨遷子女流動(dòng)情況、適齡小學(xué)生分布的大致趨勢、未來若干年左右的生源數(shù)量等等資料，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校的布局和規(guī)模進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，以滿足農(nóng)民工子女的入學(xué)要求。

在政策、資金等方面，加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度。當(dāng)前，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市在普及義務(wù)教育方面存在著校際差距過大的情況，比如在不同學(xué)校的硬件設(shè)施、師資力量、學(xué)生生源等方面都存在差異。教育本應(yīng)是公平的，不同的學(xué)生不應(yīng)有三六九等之分。但是，種種差異的存在，剝奪了學(xué)生享受公平教育的權(quán)利，“擇校熱”、“亂收費(fèi)”等教育亂象的產(chǎn)生即與此有密切關(guān)系。要緩解乃至解決這些問題，必須從政策、資金等多方面加大對(duì)落后學(xué)校扶持力度。要制定專門的教育發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政對(duì)教育發(fā)展要給予傾斜，為教育發(fā)展提供足夠的資金支持，以提高整體的師資水平，完善落后地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

發(fā)展好公辦教育的同時(shí)，大力發(fā)展民辦教育。2003年9月，我國正式施行《民辦教育促進(jìn)法》，這部法律明確規(guī)定了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市往往政府財(cái)力有限，教育投入不足。在這種情況下，讓民間資本進(jìn)入到教育領(lǐng)域里面來，是對(duì)現(xiàn)有公辦教育的有益補(bǔ)充。對(duì)民辦學(xué)校，政府應(yīng)該一視同仁，要像支持公辦學(xué)校一樣大力支持民辦學(xué)校。與此同時(shí)，居民有選擇學(xué)校的自由，可以選擇去公辦學(xué)校，也可以選擇去民辦學(xué)校。作為政府來說，一方面，既要為適齡兒童提供最基礎(chǔ)的教育資源，另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，也要?jiǎng)?chuàng)造條件，為高質(zhì)量的民辦教育得到充分發(fā)展，讓廣大居民有更多的選擇。所以，在大力發(fā)展公辦教育的同時(shí)，支持民辦學(xué)校的發(fā)展和質(zhì)量的提高，也是政府的責(zé)任。

積極進(jìn)行教育創(chuàng)新，從教學(xué)原理、教學(xué)方法、教學(xué)手段及教學(xué)管理方式等方面，對(duì)大規(guī)模班級(jí)授課進(jìn)行探索。在班級(jí)人數(shù)較多的情況下，可以通過采取其他方式來彌補(bǔ)，如建立良好的校風(fēng)班風(fēng)、優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)場所、營造和諧的人際關(guān)系、創(chuàng)造愉快融洽的課堂教學(xué)氣氛等等。在教學(xué)實(shí)踐中，優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，采用共性學(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí)相結(jié)合、接受性學(xué)習(xí)與探究性學(xué)習(xí)相結(jié)合、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)體學(xué)習(xí)與相互學(xué)習(xí)相結(jié)合等，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行多樣化設(shè)計(jì)。研究表明：以單純傳授知識(shí)為目標(biāo)的教學(xué)，大班授課效率較高；而以培養(yǎng)技能、促進(jìn)交流和塑造思想情感為目標(biāo)的教學(xué)，小班授課效果較好。我們可以針對(duì)不同的教學(xué)目標(biāo)，靈活地安排大班講授、小班討論和個(gè)別輔導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)教學(xué)效率與教學(xué)效果的雙贏。

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