蘭欣卉

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱150080）

黨的十九大把“明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為法治建設(shè)指導(dǎo)思想，納入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要求“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展”；將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為行動(dòng)指南，納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。那么，如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。如何培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的具備綜合素質(zhì)的法學(xué)應(yīng)用型人才，是擺在我們面前的一個(gè)課題。

一、現(xiàn)行法學(xué)人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

（一）培養(yǎng)目標(biāo)單一化，同質(zhì)化嚴(yán)重

現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式的培養(yǎng)目標(biāo)較為單一、起點(diǎn)較低，僅僅局限在滿足某一特定部門或崗位的工作需要上。傳統(tǒng)的法學(xué)教育方式偏重于理論教學(xué)為主，法學(xué)院開(kāi)設(shè)的課程主要是以部門法學(xué)科劃分或者國(guó)家頒布的基本法律為標(biāo)準(zhǔn)，以傳授系統(tǒng)和科學(xué)的法學(xué)理論和法律知識(shí)為目的。我們?cè)谪瀼剡@一目標(biāo)時(shí)，忽略了社會(huì)對(duì)法治人才的實(shí)際需求，忽視了學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)，大部分法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生走出校門后解決實(shí)際問(wèn)題的能力較為薄弱。目前，我國(guó)法學(xué)專業(yè)教育同質(zhì)化現(xiàn)象特別嚴(yán)重。幾乎所有的法學(xué)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)高度雷同，沒(méi)有根據(jù)本學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，將法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)分別定位，細(xì)分化程度不夠，最終導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難。綜合型院校的法學(xué)院系，所有的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)基本上都集中在這幾個(gè)方面:一是“培養(yǎng)公、檢、法、司”機(jī)關(guān)所需要的人才；二是培養(yǎng)“能夠適用我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的德、智、體、美全面發(fā)展的人才”；三是培養(yǎng)“具有既能夠掌握一定理論基礎(chǔ)，同時(shí)也能夠適用現(xiàn)代化建設(shè)所要求的應(yīng)用型人才”；四是培養(yǎng)“復(fù)合型、應(yīng)用型人才”，等等。各個(gè)高校之間在法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)上幾乎沒(méi)有差別，缺乏準(zhǔn)確定位。

（二）教學(xué)手段簡(jiǎn)單落后

我國(guó)是實(shí)行成文法的國(guó)家，法學(xué)教育以講解法理論和注釋法律條文為主。教師普遍使用著填鴨式的講授方法，教學(xué)就是教師教而學(xué)生只管學(xué)，學(xué)生只要熟記那些一成不變的要領(lǐng)和早已確定了的結(jié)論就行了，學(xué)生沒(méi)有自己的獨(dú)立思考和見(jiàn)解，而法學(xué)理論又過(guò)于抽象，學(xué)生不易理解消化。這種灌輸式教學(xué)方法和純課堂教學(xué)使學(xué)生嚴(yán)重地脫離實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維能力和具體實(shí)踐操作能力上的缺陷，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）雙師型教師比較缺乏

目前法學(xué)院校中的法學(xué)教師大多都受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)理論熏陶和嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，卻往往缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大部分年輕教師是通過(guò)攻讀碩士或博士學(xué)位留校的，大都是從校門到校門，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)實(shí)際工作的鍛煉，更沒(méi)有過(guò)多地接觸過(guò)司法實(shí)踐領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)，他們的理論知識(shí)有余，而實(shí)踐操作能力和經(jīng)驗(yàn)卻無(wú)法滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的知識(shí)渴求度，這樣勢(shì)必會(huì)影響到其教學(xué)質(zhì)量。一些法學(xué)教師喜好紙上談兵，對(duì)一些法律條文進(jìn)行純粹分析、解釋或?qū)W理研究，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的具體問(wèn)題漠不關(guān)心，對(duì)于教學(xué)也偏好“從書本而來(lái)，到書本而去”。法學(xué)教師自身不關(guān)注社會(huì)、不參與法律實(shí)踐、不了解法律實(shí)務(wù)，自然不可能培養(yǎng)出了解法律實(shí)務(wù)、掌握法律實(shí)務(wù)技能的法治人才。

（四）法律實(shí)踐流于形式

法學(xué)是一門實(shí)踐性要求較高的學(xué)科，相對(duì)于理論教學(xué)而言，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)過(guò)程中最薄弱的環(huán)節(jié)。在以往法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，我們普遍采用“實(shí)習(xí)“教學(xué)法，實(shí)踐環(huán)節(jié)單一化，雖然高校都有模擬法庭教學(xué)，但有些學(xué)校開(kāi)展的并不好，實(shí)操性也并不強(qiáng)。

二、應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)

（一）完善培養(yǎng)目標(biāo)

新型模式的培養(yǎng)目標(biāo)在于面向全社會(huì)各領(lǐng)域培養(yǎng)一大批高素養(yǎng)、寬基礎(chǔ)、通經(jīng)濟(jì)、有專攻、能應(yīng)變的廣泛適應(yīng)新世紀(jì)社會(huì)發(fā)展需要的法學(xué)應(yīng)用型高級(jí)人才。高校專業(yè)和課程設(shè)置要緊扣國(guó)家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，如對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中急需的反恐處突、網(wǎng)絡(luò)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“一帶一路”法治人才、自貿(mào)區(qū)涉外法律人才等，法學(xué)院應(yīng)跟進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制和課程內(nèi)容。這種應(yīng)用型人才應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)全面、專業(yè)技能精良、綜合素質(zhì)過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)等特點(diǎn)。我們可以借鑒美國(guó)模式的培養(yǎng)目標(biāo)，把學(xué)生培養(yǎng)成為應(yīng)用型的法學(xué)通才，以滿足新世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度

根據(jù)國(guó)外高等法學(xué)教育的通例，要培養(yǎng)出文化素質(zhì)過(guò)硬且具有較高法律技能的人才，一般都分為素質(zhì)教育和職業(yè)教育兩個(gè)階段進(jìn)行。改革目前我國(guó)法學(xué)專業(yè)本科教育的學(xué)制，以五年學(xué)制代替四年學(xué)制，即大學(xué)法學(xué)教育課程設(shè)為五年制，前四年可以理論學(xué)習(xí)為主，而第五年應(yīng)著重實(shí)務(wù)操作能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，也就是“4+1”模式。明確對(duì)學(xué)生素質(zhì)教育與職業(yè)教育的階段性分工，對(duì)要選擇法律職業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生增加一年的職業(yè)教育。在日常教學(xué)中，盡管要加強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)，但是畢竟學(xué)生學(xué)習(xí)了法學(xué)專業(yè)，畢業(yè)之后都要去從事法律職業(yè)。既然要從事法律職業(yè)，那么就必須首先拿到從事法律職業(yè)的入門證，所以順利通過(guò)法律資格考試也就成了很多學(xué)生在校期間的必然追求。高校在平時(shí)的教學(xué)中既不能“惟法律資格考試論”，同時(shí)也不能完全忽視法律資格考試，只有將二者結(jié)合在一起，融法律資格考試與法學(xué)職業(yè)教育于一體，才能解決法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生“就業(yè)難”的問(wèn)題。增加一年的職業(yè)教育，有利于解決大學(xué)課程設(shè)置上理論與實(shí)踐的矛盾，使得進(jìn)入法律職業(yè)的人員具備較嫻熟的司法實(shí)踐能力。

（三）改進(jìn)教學(xué)方法

新型模式的教學(xué)方法應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，課堂教學(xué)推行講解式與案例教學(xué)、理論分析與司法實(shí)踐相結(jié)合的問(wèn)答式教學(xué)方法。課前布置預(yù)習(xí)教材或指定參考資料，課中進(jìn)行重點(diǎn)講授，講課時(shí)師生可以互相提問(wèn)、互相辯論，教師引導(dǎo)學(xué)生積極思考問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師的理論教學(xué)水平，培養(yǎng)雙師型教師，培養(yǎng)學(xué)生的基本專業(yè)理論知識(shí)，提高學(xué)生的理論素養(yǎng)，只有如此才能使學(xué)生在以后的工作中充分發(fā)揮其潛能，增強(qiáng)其發(fā)展的后勁。

與此同時(shí)，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，教學(xué)方法可靈活采用舉行疑案門診、模擬法庭、觀摩審判、法律診所教育、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、參加司法實(shí)習(xí)等多種形式，使學(xué)生具備基本的法學(xué)素質(zhì)能力。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上教學(xué)功能，利用手機(jī)APP等教學(xué)手段把課程教育搬到網(wǎng)絡(luò)上，可以在網(wǎng)上開(kāi)展模擬法庭教學(xué)活動(dòng)，以適應(yīng)教學(xué)多元化的發(fā)展需要。

法學(xué)教育必須扎根基礎(chǔ)、扎根專業(yè)，不能脫離實(shí)際，必須走與中國(guó)的法治實(shí)踐相結(jié)合之路。2013年7月，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部等六部門聯(lián)合下發(fā)實(shí)施“雙千計(jì)劃”的通知，明確2013年至2017年，選聘一千名左右法律實(shí)務(wù)部門的專家到高校法學(xué)院系兼職或掛職任教，選聘一千名左右高校法學(xué)專業(yè)骨干教師到法律實(shí)務(wù)部門兼職或掛職。正是通過(guò)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的合作機(jī)制，使高校和基層法制部門的人才結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了法律理論教學(xué)研究和法律實(shí)務(wù)工作的緊密結(jié)合與互相促進(jìn)。

“雙千計(jì)劃”為法學(xué)研究者提供了一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)際的通道，接觸到中國(guó)“法治原生態(tài)”，這讓他們更加了解國(guó)情，逐漸從旁觀者變成建設(shè)者，從局外人變成局內(nèi)人，在司法實(shí)踐中感受社會(huì)主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程，把最前沿的學(xué)術(shù)理論研究從象牙塔帶到司法實(shí)踐一線，教學(xué)科研因?yàn)榻拥貧?，而更有底氣。同時(shí)，高校教師掛職基層，深度參與到法律實(shí)踐的探討和研究中，在辦案過(guò)程中了解法律在實(shí)務(wù)部門的運(yùn)行過(guò)程及規(guī)律，在積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)深化已有的理論知識(shí)，回到學(xué)校反哺教學(xué)，給學(xué)生帶來(lái)鮮活的實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)，把“死”的法律條文和枯燥的教學(xué)理論和鮮活的司法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和科研視野不斷拓展，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。

（四）調(diào)整專業(yè)課程

2018年是國(guó)家法律資格考試的第一年，專業(yè)設(shè)置和課程安排要適應(yīng)時(shí)代形勢(shì)發(fā)展變化的需求，在培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，根據(jù)法律資格考試的特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整部分課程的比例和學(xué)時(shí)也是可行的。

（五）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流

為加強(qiáng)“一帶一路”背景下涉外法律人才的培養(yǎng)，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出了重要部署，提出建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍。2017年5月27日，司法部聯(lián)合外交部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、商務(wù)部、全國(guó)律協(xié)等13個(gè)部門召開(kāi)了第一次發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，號(hào)召加快培養(yǎng)通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法律人才。這些政策性文件及聯(lián)席會(huì)議均凸顯了涉外法律工作的重要性，提出了培養(yǎng)涉外法律人才的緊迫性。為此，高等法學(xué)教育應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，特別是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的法律交流與合作，通過(guò)高效、主動(dòng)地參與國(guó)際法學(xué)交流，通過(guò)派有關(guān)人員出國(guó)考察和請(qǐng)外國(guó)專家學(xué)者到我國(guó)來(lái)講學(xué)交流等方式，促進(jìn)相互了解、增進(jìn)共識(shí)，以便能夠集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐步完善我國(guó)法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。