程炳友

（中共株洲市委黨校，湖南 株洲 412008）

2013年11月，習(xí)近平總書記視察湖南時(shí)，提出湖南應(yīng)充分發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，大力提升經(jīng)濟(jì)整體水平和競爭力。這“一帶一部”，是新時(shí)代中央對(duì)湖南發(fā)展的新要求和新定位。為了貫徹習(xí)近平總書記的指示精神，適應(yīng)新的發(fā)展要求，省委、省政府2014年在政府工作報(bào)告中提出加快實(shí)施“一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快提升湖南經(jīng)濟(jì)的整體水平。株洲是“一帶一部”的先行區(qū)和核心區(qū)，充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，合力打造“株洲·中國動(dòng)力谷”，切實(shí)將株洲發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁、享有國際盛譽(yù)的動(dòng)力之都，這是株洲市委市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的有力創(chuàng)新和大膽嘗試。

一、“株洲·中國動(dòng)力谷”的發(fā)展現(xiàn)狀

1.“株洲·中國動(dòng)力谷”的發(fā)展歷程和戰(zhàn)略定位。為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2013年5月，株洲高新區(qū)管委會(huì)在學(xué)習(xí)調(diào)研先進(jìn)高新區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合本區(qū)的軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，首次提出了將株洲高新區(qū)打造成為“中國動(dòng)力谷”這一戰(zhàn)略構(gòu)想，并組織制定了《打造中國動(dòng)力谷—株洲高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略十年行動(dòng)方案》。8月，株洲市委市政府將這一構(gòu)想上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略。9月，《打造中國動(dòng)力谷——株洲高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略十年行動(dòng)方案（2013—2022年）》通過國家科技部火炬中心的論證和評(píng)審。同年底，打造“中國動(dòng)力谷”納入了部省共建項(xiàng)目，成為湖南省發(fā)展戰(zhàn)略。2014年，株洲大力發(fā)展軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，以打造“中國動(dòng)力谷”為核心，與長沙、湘潭一起申報(bào)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，獲得國務(wù)院批復(fù)同意。2016年3月，株洲·中國動(dòng)力谷寫進(jìn)湖南省“十三五”規(guī)劃綱要，成為湖南動(dòng)力產(chǎn)業(yè)制造集聚區(qū)的重要板塊。2016年9月，在全市第十二次黨代會(huì)上明確“株洲·中國動(dòng)力谷”的戰(zhàn)略定位就是：“中國”代表國家級(jí)水平，“動(dòng)力”代表產(chǎn)業(yè)特色，“谷”代表創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總戰(zhàn)略，加快打造創(chuàng)新、實(shí)力、智慧、開放、綠色動(dòng)力谷，努力將“株洲·中國動(dòng)力谷”建設(shè)成為國家動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，把株洲建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁、享有國際盛譽(yù)的動(dòng)力之都。

2.“株洲·中國動(dòng)力谷”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。四年來，圍繞中國動(dòng)力谷，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，園區(qū)開發(fā)速度不斷加快，園區(qū)品質(zhì)不斷提升，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。一是完成中國動(dòng)力谷栗雨科技園開發(fā)。規(guī)劃面積14平方公里的栗雨科技園基本建成，中小企業(yè)促進(jìn)園、硬質(zhì)合金園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)分布其中，聚集了北汽集團(tuán)、中車時(shí)代電動(dòng)等各類企業(yè)260余家，高水準(zhǔn)建成栗雨休閑谷，中央商務(wù)區(qū)引進(jìn)了香港佳兆業(yè)、美的房產(chǎn)、萬豪酒店等一批配套項(xiàng)目。二是加快中國動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園開發(fā)。推進(jìn)中國動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園、新馬EBD、汽車博覽園等一批百億工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，面積2 000畝的萬豐湖建成開園。目前，基本完成中國動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園一期“一圃、二器、三中心”（創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、研發(fā)中心、公共技術(shù)中心、公共管理服務(wù)中心）建設(shè)，首期100萬平方米功能用房建成開園。汽車博覽園建成汽貿(mào)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，雪佛蘭、沃爾沃等一批4S店建成開業(yè)，汽車交易中心主體竣工，正在全力推進(jìn)國家新能源汽車檢測中心株洲分中心、F2賽車場建設(shè)，構(gòu)建汽車業(yè)產(chǎn)銷服全產(chǎn)業(yè)鏈。2016年自主創(chuàng)新園入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元，稅收2 800萬元。三是啟動(dòng)中國動(dòng)力谷天易科技園開發(fā)。天易科技園作為未來產(chǎn)業(yè)承載的主陣地，已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，吸引了長城電腦、立方新能源等一批電子信息和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，努力打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.“株洲·中國動(dòng)力谷”的人才培育和儲(chǔ)備情況。幾年來，園區(qū)管委會(huì)先后實(shí)施“萬名人才計(jì)劃”“5211人才計(jì)劃”等一系列人才計(jì)劃，引進(jìn)了清華大學(xué)毛宗強(qiáng)教授氫燃料電池研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等一批具有國際、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目，譚鐵牛、桂衛(wèi)華等10位院士設(shè)立相應(yīng)的工作點(diǎn)，29位千人計(jì)劃專家、高層次人才擔(dān)任中國動(dòng)力谷專家顧問委員會(huì)委員，自主創(chuàng)新園引進(jìn)75家創(chuàng)新企業(yè)和眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、10家金融機(jī)構(gòu)、14家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼入駐。目前已有15個(gè)高校和科研院所在園區(qū)設(shè)立科研成果轉(zhuǎn)化基地，超過1 000人的高端創(chuàng)新人才隊(duì)伍常駐園區(qū)發(fā)展。

二、“一帶一部”戰(zhàn)略為“株洲·中國動(dòng)力谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇

株洲是“一帶一部”的先行區(qū)和核心區(qū)，“一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略在全省的全面展開和逐步推進(jìn)，無疑給“株洲·中國動(dòng)力谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。

1.在“一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，中央和省委省政府加大了對(duì)株洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和扶持力度。近幾年來，株洲充分利用“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對(duì)接國家和省委重要戰(zhàn)略、重點(diǎn)政策、重大項(xiàng)目，爭取了一批國家試點(diǎn)、一批專項(xiàng)政策支持、一批重大項(xiàng)目。如獲得的金子招牌有，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。軌道交通方面，株洲是全國唯一的“軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)市”，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批10個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)；航空方面，株洲是國家火炬計(jì)劃中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地、軍民融合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、航空航天產(chǎn)業(yè)園、復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)園，被授予省級(jí)“特色產(chǎn)業(yè)園”稱號(hào)。獲得的扶持政策有，航空、軌道交通兩大產(chǎn)業(yè)，國家、省里都出臺(tái)了專項(xiàng)扶持政策，并列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。湖南還設(shè)立了軌道交通行業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，成立了航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。獲得的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有，工信部首批智能制造專項(xiàng)項(xiàng)目，湖南4個(gè)入選項(xiàng)目全部出自株洲；首批強(qiáng)基工程專項(xiàng)項(xiàng)目，株洲入選2個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目入選國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程；湖南省第一批制造強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目共40個(gè)，株洲占了10個(gè)，第二批又有4個(gè)，湖南首批10家智能制造示范企業(yè)株洲占了4家。在2016年的央企對(duì)接活動(dòng)中，簽約項(xiàng)目18個(gè)，總投資過1 000億元，其中國家航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大科技專項(xiàng)12個(gè)項(xiàng)目中株洲占了4個(gè)，總投資200億元。這些項(xiàng)目涉及軌道交通、航空、汽車、新材料、新能源五大產(chǎn)業(yè)，對(duì)“株洲·中國動(dòng)力谷”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的支撐引領(lǐng)作用。

2.湖南走出“產(chǎn)業(yè)塌陷”需要?jiǎng)恿εc能源制備產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展，從而為“株洲·中國動(dòng)力谷”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，賦予了新使命。目前，湖南“產(chǎn)業(yè)塌陷”的形勢嚴(yán)峻。從空間上看，西面的貴州“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”占得先機(jī)，北面的武漢“光谷”規(guī)?；℅DP超過萬億）升起，東面的江西航空產(chǎn)業(yè)來勢兇猛，南面的廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型基本到位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先全國。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形勢看，一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的工程機(jī)械行業(yè)下滑明顯，依然處于嚴(yán)冬；二是稅收規(guī)模最大的卷煙工業(yè)開始下滑；三是糧食播種面積開始縮小，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置出現(xiàn)下滑；四是煤炭行業(yè)全面退出；五是有色行業(yè)大幅下滑；六是鋼鐵行業(yè)進(jìn)入重組；七是化工行業(yè)增長緩慢；八是新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較快，但體量和增幅不大。湖南走出產(chǎn)業(yè)“塌陷”的關(guān)鍵，就在于選擇、培育超級(jí)的產(chǎn)業(yè)及其集群。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀背景下，湖南依據(jù)“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢和自身現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和潛力，已將構(gòu)筑“中國動(dòng)力和能源制備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造中國動(dòng)能產(chǎn)業(yè)群”作為擺脫“產(chǎn)業(yè)塌陷”、培育發(fā)展新優(yōu)勢、打造核心競爭力的重大戰(zhàn)略選擇。這必將對(duì)株洲全力發(fā)展“中國動(dòng)力谷”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予新的期望，提供了重大的機(jī)遇。

3.株洲本身具有雄厚的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展環(huán)境。株洲是國家“一五”“二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，工業(yè)底蘊(yùn)深厚。動(dòng)力產(chǎn)業(yè)一直是株洲工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，技術(shù)已日趨成熟，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，體系已日漸完善，在全國乃至全球都有一定地位和影響。軌道交通產(chǎn)業(yè)：2015年該產(chǎn)業(yè)已率先成為全國首個(gè)產(chǎn)值過千億的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，株洲已成為國內(nèi)最大的軌道交通裝備生產(chǎn)和出口基地，株洲電力機(jī)車產(chǎn)品目前已占全球市場的27%，市場份額全球第一，也因此被譽(yù)為“高鐵外交產(chǎn)業(yè)基地”。航空裝備產(chǎn)業(yè)：株洲是“一五”期間國家重點(diǎn)建設(shè)的六大航空工業(yè)基地之一，被譽(yù)為中國中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)的搖籃，創(chuàng)造中國航空工業(yè)史上10多個(gè)“第一”，中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)更是占國內(nèi)市場的90%以上。2016年，國家航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大科技專項(xiàng)落戶株洲。2017年，株洲入選首批國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。目前，株洲正在逐步形成“中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造、通用飛機(jī)整機(jī)制造、通用航空運(yùn)營配套、衍生產(chǎn)業(yè)”的航空全產(chǎn)業(yè)體系，2016年全市航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)102億元。與此同時(shí)，株洲通用機(jī)場正在進(jìn)行最后的驗(yàn)收發(fā)證工作，預(yù)計(jì)正式運(yùn)營投用后，可起降運(yùn)-12飛機(jī)及各型直升機(jī)。未來，該機(jī)場將按照長株潭地區(qū)的第二機(jī)場規(guī)劃，打造成能起降各型公務(wù)機(jī)的1 800米×45米的3C級(jí)通用機(jī)場。汽車產(chǎn)業(yè)：北汽公司2009年落戶株洲，通過幾年的努力，一工廠和二工廠相繼投產(chǎn)，讓北汽株洲分公司擁有了50萬輛整車和30萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)能力；株洲醴陵市和荷塘區(qū)汽車零配件產(chǎn)業(yè)園的建成和發(fā)展，完善了株洲汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；中車時(shí)代電氣公司和北汽新能源公司對(duì)新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)上市，提升株洲在全國新能源汽車版圖中的地位和影響力，為打造株洲千億汽車產(chǎn)業(yè)集群注入了新的增長點(diǎn)。2016年，株洲上市的新能源汽車超過了1萬輛，汽車制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到了217.3億元。

4.株洲動(dòng)力產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景。國家正在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“中國制造2025”戰(zhàn)略，著力在需求和供給兩端發(fā)力，動(dòng)力產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)市場潛力都很大，都具備萬億級(jí)的市場規(guī)模。首先，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)邁入黃金發(fā)展期。2016年，全球軌道交通裝備市場容量1 700億歐元，2018年預(yù)計(jì)將突破1 900億歐元。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，高鐵“走出去”步伐的加快，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，中國軌道交通裝備企業(yè)的發(fā)展必將進(jìn)入快車道。隨著南北車的合并，中車集團(tuán)加大了在株洲的投資和布局，同時(shí)也大力支持在株企業(yè)的海外并購。目前，中車株機(jī)已成功并購斯柯達(dá)交通技術(shù)公司，株洲軌道交通迎來了新的發(fā)展契機(jī)。其次，汽車產(chǎn)業(yè)仍將持續(xù)增長。我國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)八年蟬聯(lián)全球第一。專家估計(jì)，在“十三五”期間，中國汽車工業(yè)還將迎來每年6%～7%的增長，汽車生產(chǎn)和銷售也將年破3 000萬輛。特別是新能源汽車基于國家政策引導(dǎo)，正在快速增長，預(yù)計(jì)到2025年年銷量達(dá)到500萬輛，占汽車需求總量的20%。北汽集團(tuán)作為全國第五大汽車制造商，新能源汽車國內(nèi)市場份額排名第二，北汽株洲二工廠在車型投放上加大了新能源車型的比重，將推動(dòng)株洲新能源汽車產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。再次，通用航空產(chǎn)業(yè)迎來重大機(jī)遇。隨著我國低空空域的逐步放開，困擾通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸必將突破。國務(wù)院明確指出，到2020年，要建成500個(gè)以上通用機(jī)場，通用航空器需求預(yù)計(jì)在5 000架以上，通用航空業(yè)規(guī)?？偭恳矊⑼黄?萬億元。株洲通用機(jī)場的即將建成，兩機(jī)重大專項(xiàng)落地實(shí)施，必將推動(dòng)株洲通用航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、“一帶一部”戰(zhàn)略下，“株洲·中國動(dòng)力谷”的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的對(duì)策建議

株洲是湖南“一帶一部”建設(shè)的重要城市和戰(zhàn)略支點(diǎn)。充分利用這一優(yōu)勢和機(jī)遇，對(duì)實(shí)現(xiàn)“株洲·中國動(dòng)力谷”的產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，完善產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，以構(gòu)建開放、健康、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。做好河?xùn)|軌道交通城和通用航空城擴(kuò)規(guī)布局工作，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集中、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。河西示范園在完成栗雨科技園建設(shè)，基本建成新馬科技園的基礎(chǔ)上，布局動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園、汽車博覽園，形成汽車制造和汽車后市場服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群；在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)110平方公里的天易科技園，布局為動(dòng)力產(chǎn)業(yè)提供有力支撐的電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和水電路氣網(wǎng)訊等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，縮短項(xiàng)目建設(shè)落地建設(shè)周期。三是擴(kuò)大對(duì)外交流合作,創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。加快建設(shè)保稅物流園，打造服務(wù)功能強(qiáng)大的國際經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。加快建設(shè)“株洲·中國動(dòng)力谷”展示中心和學(xué)術(shù)交流中心，打造常態(tài)化、國際化的高峰論壇及峰會(huì)，營造開放的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的“對(duì)內(nèi)搞活”和“對(duì)外開放”雙輪驅(qū)動(dòng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)行“精準(zhǔn)招商”，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強(qiáng)園區(qū)特色?！爸曛蕖ぶ袊鴦?dòng)力谷”的創(chuàng)新發(fā)展既要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)練好“內(nèi)功”，又要通過對(duì)外開放巧借“外力”。“對(duì)內(nèi)搞活”方面：依據(jù)“中國動(dòng)力谷”的產(chǎn)業(yè)體系，以集群為方向，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是要突出重點(diǎn)，實(shí)行精準(zhǔn)招商。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，圍繞三大動(dòng)力及其配套產(chǎn)業(yè)招商。二是做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)園區(qū)特色。要充分利用當(dāng)前有利的發(fā)展機(jī)遇，加快三大核心動(dòng)力及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使軌道交通產(chǎn)業(yè)集群盡快突破2 000億元，汽車和通用航空產(chǎn)業(yè)集群分別達(dá)到1 000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加速形成以北京汽車、中車時(shí)代電動(dòng)等企業(yè)為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；積極引導(dǎo)相關(guān)零配件產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、模塊化、研發(fā)型發(fā)展，提升核心零部件企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，補(bǔ)齊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的本地配套率。三是要做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)。電子信息、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)是“株洲·中國動(dòng)力谷”的三大主要新興產(chǎn)業(yè)。要加大這三大新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快培育麥格米特、宏達(dá)電子等一批高成長性的電子信息企業(yè)；繼續(xù)扶持時(shí)代新材、中鎢高新等上市公司為代表的新材料企業(yè)；迅速壯大以時(shí)代風(fēng)電、立方新能源為代表的新能源企業(yè)；為促進(jìn)動(dòng)力谷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的力量。“對(duì)外開放”方面：利用“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,以更加開放的態(tài)勢承接珠三角、長三角和國際的產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移，打造開放型經(jīng)濟(jì)的新高地。株洲要把接珠三角、長三角和西部開發(fā)作為一個(gè)整體，利用區(qū)位優(yōu)勢，培育一批影響力大的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。充分利用國際合作的機(jī)會(huì)，大力引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理經(jīng)驗(yàn)，以國際市場促進(jìn)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)從成本優(yōu)勢向以技術(shù)創(chuàng)新為核心的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

3.做好“服務(wù)貿(mào)易”和“商品貿(mào)易”協(xié)同發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型規(guī)模擴(kuò)張向集約型質(zhì)量效益提升的轉(zhuǎn)變。要真正打造中國乃至全球的動(dòng)力谷，必須充分利用“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，努力擴(kuò)大出口和轉(zhuǎn)變出口增長方式，要從單純注重商品貿(mào)易轉(zhuǎn)變到商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合。一是切實(shí)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，努力提升本地區(qū)出口商品的競爭力。要以株洲高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、醴陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)為依托，以軌道交通產(chǎn)業(yè)為龍頭,加強(qiáng)科貿(mào)、工貿(mào)、技貿(mào)結(jié)合，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)、學(xué)、研、金相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，加快發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，建設(shè)新能源、新材料、電子信息等一批高技術(shù)含量和高附加值的出口生產(chǎn)基地，同時(shí)以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成有市場競爭優(yōu)勢的出口商品群。二是加快服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化進(jìn)程。要以壯士斷腕的勇氣，從根本上破除影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種制度性障礙，大力引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，不斷提升服務(wù)業(yè)國際化水平。

4.建立科學(xué)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化“動(dòng)力谷”的“孵化器”功能。首先，要搭建好人才引進(jìn)和培養(yǎng)平臺(tái)。繼續(xù)大力實(shí)施萬名人才計(jì)劃、“5211”人才計(jì)劃，努力吸引更多的科技創(chuàng)新人才，外地院士和國家千人計(jì)劃專家來株洲創(chuàng)業(yè)，為動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了源源不斷的技術(shù)支撐。其次，加大與高職院校的深度合作，共同打造中南地區(qū)乃至全國最具影響的職教城，為中國動(dòng)力谷聚集更多的專業(yè)技術(shù)人才。株洲是湖南省的職業(yè)教育中心，特別是動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的金藍(lán)領(lǐng)的培養(yǎng)基地。鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鐵道科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汽車工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等相關(guān)的高職院校匯集于此，在校學(xué)生10萬余人，這為中國動(dòng)力谷的發(fā)展提供了最雄厚的產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)。加大與高職院校的合作，緊貼市場，按需培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)中國動(dòng)力谷和高職院校的雙贏。再次，加快中國動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園的建設(shè)，加強(qiáng)眾創(chuàng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、院士工作點(diǎn)、科研成果轉(zhuǎn)化基地等相關(guān)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育工作，盡快形成有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，強(qiáng)化中國動(dòng)力谷的孵化器功能。