雷常元

許慎在《說文解字》中說：“教，上所施，下所效也?！薄坝?，養(yǎng)子使作善也?！币蚨逃褪且豢脴鋼u動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。我是從農(nóng)村走出來的，是讀書讓我成長，是知識改變著我的命運。因此，我對教育一直有著深厚的感情。

2016年1月4日，我受組織安排，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)任漢壽縣教育局局長。在教育人的幫助下，我如同一支細流融入了教育這條大河，成為一名真正的教育人。自履職的那天開始，我每時每刻都想著教育。近年來，縣委、縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，制定教育“三年攻堅”計劃。在全體教育人的努力下，漢壽教育取得了可喜的進步，但是離人民群眾滿意的高質(zhì)量教育還有很大差距。如何縮短理想與現(xiàn)實的距離？學會給教育做減法或許能讓我保持清醒。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，做出一系列重大決策部署。中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，教育部等五部門印發(fā)了《教師教育振興行動計劃》?？梢哉f，作為中華民族偉大復(fù)興“筑夢人”的教師受到了前所未有的重視，提升教師隊伍質(zhì)量已經(jīng)成為推動教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？h委書記楊昶在題為《不忘初心，奮勇前進，為打開沅澧大門、建設(shè)濱湖強縣而努力奮斗》的縣委工作報告中指出，未來五年的漢壽教育，一定要辦好人民滿意的教育，加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)一批名優(yōu)教師、名優(yōu)校長。

近年來，全縣教師隊伍主流是好的，但也存在一些不盡人意的地方。我們圍繞“師德師風建設(shè)”這個中心，按照“先破后立再提升”的原則，以年為界開展整治，制定方案。2016年是“師德師風教育整頓活動年”，2017年是“教育行為制度規(guī)范年”，2018年是“師德師風形象提升年”。

師德師風常抓常新

教師是一面道德修養(yǎng)的鏡子，其一言一行都會給學生帶來潛移默化的影響。好老師必須是以德立身、以德立學、以德施教的楷模。只有在道德上合格的教師，才能成為學生健康成長的指導者和引路人。為了切實做好師德師風建設(shè)，我們找到了三個抓手。

一是拔高師德地位，納入黨建范疇。當前，漢壽教育突出問題反映在教師職業(yè)榮譽感不強，怠教情緒嚴重，致使?jié)h壽教育“土壤貧瘠”，難以成就“大樹”。自2016年開始，全縣教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)暨師德師風建設(shè)工作會議每年如期舉行，這是縣教育局第一次將師德師風建設(shè)工作提升到與黨風廉政建設(shè)工作同等重要的地位，就此將師德師風納入常規(guī)工作。2016年的重點是：推進作風建設(shè)，堅決整肅教育系統(tǒng)中的不正之風，全面提升學校管理水平，為建成教育強縣提供堅強保障。2017年的重點是：糾正行業(yè)不正之風，進一步規(guī)范教育行為和師德行為，為穩(wěn)步推進教育強縣和縣委實施大湖經(jīng)濟強縣建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略提供智力支撐。2018年的重點是：加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力糾正教育行業(yè)不正之風，全面實施師德師風建設(shè)工程，進一步營造風清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境，不斷提升漢壽教育形象，努力辦好人民滿意教育。現(xiàn)在，抱怨工作辛苦的人少了，埋頭干事的多了；開口談錢的人少了，專心搞教研的多了；教學散漫的人少了，著力打磨課堂的多了。廣大教育工作者以立德樹人為根本任務(wù)，堅持做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，自覺擔負起為家鄉(xiāng)、為社會培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的責任。

二是圍繞教育整頓，著力專項整治。為進一步加強教育系統(tǒng)作風建設(shè)，整治師德師風方面存在的“頑疾”，提升教師隊伍形象，我們以“師德師風教育整頓活動年”為契機，堅決把“雁過拔毛”式腐敗、“糾‘四風，治陋習”專項整治具體落實到五項治理之中。這五項治理是指脫崗“吃空餉”、補課“亂收費”、借名“牟私利”、怠教“庸懶散”、頂風“違禁令”五類問題，努力營造風清氣正的教書育人環(huán)境。如今已經(jīng)清回脫崗教師147名，后續(xù)工作要繼續(xù)抓落實。遏制了教師隊伍想走就走、想回就回的混亂現(xiàn)象，嚴肅了人事紀律；開創(chuàng)了經(jīng)常性巡查，嚴設(shè)“禁補”紅線，處理違規(guī)補課教師兩名，剎住了補課歪風；嚴把教輔資料、學生學習用品、生活用品進校園的關(guān)口，減輕了學生家庭的經(jīng)濟壓力；從嚴處理教師怠教問題，對教學常規(guī)不落實的教師進行嚴厲問責，切實落實縣委作風建設(shè)和市教育局師風建設(shè)若干規(guī)定，對多名違紀人員實施追責。通過大力整頓師德師風，努力培育“四有”好老師，校風、教風、學風得到了很大的改善。我縣師風建設(shè)獲得了省市主管部門的肯定，《湖南教育》雜志推介了我縣的工作經(jīng)驗。

三是開展師風教育，舉辦集中培訓。黨的十八大以來，習近平總書記多次就發(fā)揮榜樣的力量作出重要論述。他特別強調(diào)，偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。要讓全縣教師真正樹立起堅不可摧的理想信念，真正摒棄雜念、抵制誘惑，成為德行高尚的師者，需要為他們樹立榜樣。集中培訓就是最好的與榜樣零距離接觸并接受洗禮的方式。2016年，我們將全縣近5000名教師集聚一堂，為他們請來多位全國知名模范教師現(xiàn)身說法。之后每年又多次舉辦類似的培訓活動。實踐證明，榜樣的力量是無窮的。通過不斷宣傳、教育、整治，全縣師德師風有了明顯好轉(zhuǎn)，先進典型不斷涌現(xiàn)：有常德市“翦伯贊突出教育貢獻獎”獲得者，用高尚人格、扎實學識引領(lǐng)學生成長，把熱愛變成責任；有十佳道德模范榮譽獲得者，用以德立身、以身許教的準則要求自己，影響眾人；有鄉(xiāng)村紅燭獎的獲得者，用扎根鄉(xiāng)村、默默耕耘培育祖國的未來……漢壽教育的新氣象就這樣拉開了序幕。

完善制度規(guī)范行為

我認為管理要出績效，制度是核心。只有靠制度管才能管得住事、管得住人。沒有制度的管理是無力的，制度就是一種約束。一個團隊必須劃線設(shè)底，團隊中沒有制度約束就會出現(xiàn)有人天馬行空、不服管理的現(xiàn)象，從而導致政令不暢。沒有制度的管理是無序的，制度在于規(guī)范。我們有些工作不嚴謹，就是因為缺乏制度規(guī)范；我們有些工作面臨難題，也是因為缺乏制度規(guī)范。要破解管理難題，主要在于制定規(guī)范的制度。只有管理科學規(guī)范，才能打造一個積極向上、奮發(fā)有為的團隊，這個團隊才能有統(tǒng)一的目標、統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行為。

當前，在教師從教行為上，違規(guī)補課、收受家長紅包是熱點；在辦學行為上，違反計劃招生、組織選拔性考試、空掛學籍等行為是亂點；在收費行為上，違反規(guī)定亂收費、自愿項目收“回扣”是痛點；在人事管理上，放任教師外出、不嚴格執(zhí)行考勤紀律等是難點；在財務(wù)管理上，亂發(fā)亂補、負債建設(shè)、違規(guī)招待是重點。這些必須嚴剎嚴懲，不然風難清、氣難正、事難辦。

所以，我們從從教行為、辦學行為、收費行為、人事管理、財務(wù)管理這五大塊著手制定相應(yīng)的規(guī)范制度，堅持三大原則建規(guī)立矩：一是以問題為導向定制度。要時常為發(fā)展把脈、為教育想方，抓住學校存在的根本問題，建章立制。二是以從群眾中來到群眾中去建制度。制定制度要征求廣大教職員工的意見，要召開校長會、行政會、職代會進行研究決定，只要這樣才能形成群眾基礎(chǔ)，才能具有法定效應(yīng)，才能很好地落實到廣大教職員工中去。三是借鑒外校、外地管理經(jīng)驗立制度。要堅持以往好的制度，又要借鑒先進學校好的制度，為我們所用。學習先進管理，就是學習制度建設(shè)。在執(zhí)行過程中，始終堅持以校長為第一執(zhí)行人。校長要檢查制度的執(zhí)行，要率先垂范遵守制度，要為執(zhí)行制度的人撐腰壯膽，要把執(zhí)行制度的情況公開，讓群眾推動制度的落實。

經(jīng)過多年的制度化管理，教師的從教行為更純粹，學校的辦學行為更陽光，各校的收費行為更清晰，部門的人事管理更規(guī)范，相關(guān)的財務(wù)管理更明晰。好制度能激發(fā)每個人的活力，引導人、凝聚人把注意力用在教書育人上來。敢于執(zhí)行制度是魄力，一個不能堅決執(zhí)行好制度的領(lǐng)導者，就是缺乏魄力與果斷。能夠堅決執(zhí)行制度，才能體現(xiàn)校長管理水平、工作魄力。

提升形象鑄造師魂

為塑造和維護漢壽教師隊伍的良好形象，我們以“師德師風形象提升年”為契機，主抓四個方面。

一是抓宣傳教育，不斷提升教師的政治素質(zhì)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的文件。《意見》涉及教師隊伍建設(shè)的方方面面，而教師隊伍建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單一的政府部門難以勝任，迫切需要依靠黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。我們通過召開全縣教育系統(tǒng)“師德師風形象提升年”動員大會，進一步增強全縣教師樹立“不忘初心，以德立教；求真至善，溫文爾雅；誨人不倦，愛生如子；嚴于律已，樂于奉獻；淡泊名利，志存高遠”的五個新形象，提高其爭做“四有”好老師的自覺性和責任感。通過開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，全縣教師熟知了教育法律法規(guī)。我們還結(jié)合“文明禮儀進校園”活動，采取專家講座、視頻學習、演講比賽、主題征文、教師禮儀展演等形式，開展了內(nèi)容鮮活的“師德形象大討論”，不斷提高廣大教師的文明意識。

二是抓業(yè)務(wù)培養(yǎng)，不斷提升教師的專業(yè)能力。隨著生活水平的提高，人們對教育的愿景從“上得起”到“上得好”轉(zhuǎn)變。人們對公平而有質(zhì)量的教育追求亟待打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊伍。近年來，我們積極開展教師培訓，通過國家級骨干教師培訓計劃，鞏固和提升基層特別是農(nóng)村一線教師能力；通過組建教師工作坊，采取縣校兩級共建模式，每一名縣級骨干教師都要成為教師工作坊骨干成員，發(fā)揮傳幫帶作用；通過舉辦局機關(guān)黨員干部黨性教育專題培訓班，舉辦全縣中小學校黨務(wù)工作者能力提升專題研修班，開展黨的理論教育和黨章、黨規(guī)、黨紀教育，開展討論交流、考察調(diào)研，提高教育管理干部理論水平和實踐能力。

三是抓行風整治，不斷提升教師的職業(yè)道德?！敖?jīng)師易求，人師難得?！币粋€人遇到好老師，是人生的幸運；一個學校擁有好老師，是學校的光榮；一個民族擁有源源不斷的好老師，是民族發(fā)展的根本依靠、未來依托。因此，對教師的職業(yè)道德素養(yǎng)提出高標準、嚴要求，既是對學生負責，也是對民族負責。我們務(wù)必要堅持糾建并舉，嚴格治理教育“亂收費”；堅持正風肅紀，嚴肅查處校園“微腐敗”；堅持標本兼治，嚴厲懲戒頂風“違禁者”。今天，面對新時代新形勢對教育提出的更高要求，面對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國對教師隊伍能力和水平提出的更高要求，我們必須從戰(zhàn)略高度認識加強教師隊伍建設(shè)的重大意義，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，引導教師做有職業(yè)素養(yǎng)、道德情操的好老師，做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。

四是抓典型引領(lǐng)，不斷提升教師的育人情懷。習近平總書記曾強調(diào)：“在活動中注意總結(jié)典型，及時起示范推動作用?！苯⒁恢鷻C勃勃的高素質(zhì)教師隊伍，離不開榜樣的力量。好的榜樣，是最好的引導；好的楷模，是最好的說服。為此，我們在全縣范圍內(nèi)積極開展師德典型評選表彰活動。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“師德先進個人”“百佳班主任”“優(yōu)秀教師”等評選表彰活動，大力宣揚我縣優(yōu)秀教師典型，展示良好形象，營造以德立身、立德樹人的良好育人環(huán)境。

“三寸粉筆，三尺講臺系國運；一顆丹心，一生秉燭鑄民魂?！贝罅ε囵B(yǎng)造就一支宏大的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是我們教育行政人員的職責與使命所在，為此，我們定將“不忘初心，砥礪前行”！

（作者系漢壽縣教育局局長）