陸明濤

長期以來，中國經濟的增長中心都放在了城市，通過城市的工業(yè)化和土地財政支持的城鎮(zhèn)化，吸引了大量人口進入城市工作，推動了一大批城市人口的快速增長和經濟結構的快速變遷。隨著工業(yè)化走到尾聲，中國的人口結構也發(fā)生了較大的變化，由省際轉移逐漸轉向省內轉移，從中西部農村向東部沿海城市遷徙轉向由農村向本地中心城鎮(zhèn)遷徙。在這個背景下，縣域經濟發(fā)展的重要性就成為與消費者個人福利更為相關保留。

縣域經濟由勞動力的蓄水池逐向居民的居住地轉變，這意味著新型城鎮(zhèn)化就要從原有的注重GDP增長、注重資本積累和工業(yè)發(fā)展的傳統城鎮(zhèn)化模式中走出來，轉向考慮由生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)、社會服務、基礎設施等方面的民生福利水平所決定。這種轉型，不僅是經濟增長模式調整和結構變遷的需要，也是促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

VOL.360 2018.11上

“尋找幸福百縣”，就提出了對民生福利改善的目標要求。近四十年來，經濟的快速增長，積累了豐富的物質資本。但生態(tài)、能源、環(huán)境壓力加大，環(huán)境污染、交通堵塞、公共服務不足等大城市病在許多城市都已經出現，經濟增長質量下滑的趨勢也已出現。因此，國家提出縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展，就是要推進縣域經濟社會良性發(fā)展，促進民生改善，實現高質量發(fā)展。

幸福百縣就是將居民幸福感作為評價標準，從而更加明確地提出了提升民生的要求。入選的幸福百縣作為新的標桿，其生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活環(huán)境宜人、公共服務完善等共性，更是激勵著全國各地逐漸回到提升居民幸福感這個根本目的上來。國家的繁榮昌盛和人民的幸福生活，才是近百年來仁人志士所不斷追求的根本目標。四十年的經濟增長已經將中國經濟打造成世界第二大經濟體，但整體而言，我國居民享受的社會保障、公共服務和生態(tài)環(huán)境水平仍有待提高。讓地方政府回歸服務本位，讓居民共享發(fā)展成果，讓經濟發(fā)展紅利驅動社會發(fā)展，才是中國夢最本質的要求。

因此，從這個意義上說，幸福百縣的年度排名并非項目初衷，更重要的是要通過樹立幸?？h域的標桿，確立新型經濟發(fā)展與社會協調的標準。要鼓勵地方政府維護生態(tài)環(huán)境、提升公共服務、加強民生建設，不斷提升縣域內居民的幸福水平，營造安居樂業(yè)的幸福氛圍，從而實現縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展、人民生活水平改善提高的根本目的。