摘 要 黨的十九大最大的亮點，就是科學(xué)提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并寫入黨章，作為我們黨的根本指導(dǎo)思想和行動指南，這是對馬克思主義中國化最新成果的重大確認，是黨的指導(dǎo)思想和理論體系的重大完善。張軍檢察長提出“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”四方面要求，以更加強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，把中央決策部署和全國兩會要求落到實處。在新的時代背景下，檢察機關(guān)要緊緊圍繞黨和國家戰(zhàn)略發(fā)展大局，立足職能，推動新時代檢察工作展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

關(guān)鍵詞 檢察機關(guān) 職能 新氣象 新作為 新局面

作者簡介：王宗琦，天津市北辰區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.170

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想，全面提升新時代檢察工作能力水平

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)政法工作的實踐中，科學(xué)回答了一系列重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，要突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想這個重點，深刻認識這一重要思想是新時代政法工作的根本指針，準確把握其核心要義，在深學(xué)篤用上狠下功夫，切實把這一重要思想貫徹落實到政法工作的各方面、全過程。

要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想作為首要政治任務(wù)，結(jié)合貫徹落實高檢院張軍檢察長提出的“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”要求，在學(xué)深悟透上下功夫，在破解難題上下功夫，在抓好落實上下功夫，深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，把學(xué)習(xí)成效落實到推進平安建設(shè)、法治建設(shè)和過硬隊伍建設(shè)、智能化建設(shè)的實踐中，引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保跟上時代節(jié)拍、堪當(dāng)時代重任。

二、堅持以辦案為中心，做大做強法律監(jiān)督

檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是人民檢察院根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，通過參與刑事、民事、行政訴訟等活動，對有關(guān)機關(guān)和人員的行為是否合法實行的專門監(jiān)督。2018年1月14日，全國檢察長會議明確提出，“積極順應(yīng)改革發(fā)展需要，聚集監(jiān)督主業(yè)主責(zé)，努力做好檢察監(jiān)督這篇大文章”。因此，我們要積極適應(yīng)深化依法治國實踐的新要求， 敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，不斷加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督能力，增強監(jiān)督實效，為維護法治權(quán)威和司法公正作出積極努力。

全面加強刑事檢察監(jiān)督，堅守防止冤錯案件底線，堅持疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則，充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴的監(jiān)督把關(guān)作用。完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行的法律監(jiān)督機制，更好地懲治犯罪、保障人權(quán)。加強對濫用強制措施、違法取證等偵查活動違法情形的監(jiān)督，堅決排除因刑訊逼供等非法手段獲取的證據(jù)。在全面深化以審判為中心的訴訟制度改革的同時，要繼續(xù)加強對法院刑事審判活動的監(jiān)督，保證法院裁判的公正。要全面開展對變更強制措施和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、超期羈押以及違法矯正等刑事執(zhí)行活動的監(jiān)督。

大力推進民事行政檢察監(jiān)督。包括常態(tài)化開展民事虛假訴訟監(jiān)督，加強民事執(zhí)行活動監(jiān)督。統(tǒng)籌推進行政生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動監(jiān)督，更好地維護司法公正、促進依法行政。要以民事訴訟法、行政訴訟法修改和司法改革為契機，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，以加強對公權(quán)力的監(jiān)督為核心，不斷加大公益訴訟力度，健全多元化民事檢察工作格局。

深化控告申訴檢察監(jiān)督。集信訪、糾錯、賠償、救助于一體的控告申訴檢察，是檢察機關(guān)依靠群眾實施法律監(jiān)督的重要體現(xiàn)。通過暢通來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻等渠道，健全涉法涉訴信訪工作機制，依法解決群眾訴求。

檢察機關(guān)要緊扣法律監(jiān)督主業(yè)，以遵循司法規(guī)律、補齊監(jiān)督短板、做強主責(zé)主業(yè)為導(dǎo)向，全面加強刑事訴訟監(jiān)督、刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察、公益訴訟等工作，通過辦案為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品，實現(xiàn)檢察工作全面發(fā)展、檢察隊伍全面加強。

三、打造智慧檢務(wù)，聚焦科學(xué)化智能化

科學(xué)技術(shù)的日新月異以及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)對檢察工作產(chǎn)生的深刻影響。習(xí)近平總書記把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來做了重要指示，同時應(yīng)貫徹落實《最高人民檢察院關(guān)于深化智慧檢務(wù)建設(shè)的意見》要求，深入推進智慧檢務(wù)建設(shè)，把檢察工作信息化智能化現(xiàn)代化提高到新水平。

要樹立起強烈的大數(shù)據(jù)意識，準確了解和掌控大數(shù)據(jù)的動態(tài)趨勢，確保在司法辦案、服務(wù)大局中作出科學(xué)決策和科學(xué)判斷。要與公安、法院、司法行政機關(guān)實現(xiàn)信息共享，打破信息孤島。要充分認識到，符合司法機關(guān)辦案規(guī)律、檢察機關(guān)辦案規(guī)律，才能成就智慧檢務(wù)，智慧檢務(wù)科學(xué)化最終要體現(xiàn)在辦案質(zhì)量效率提高、辦案能力提升上。

高起點定位，樹立網(wǎng)上檢察院、掌上檢察院、實體檢察院“三位一體”的智慧檢務(wù)建設(shè)意識，以更好地服務(wù)社會、推動經(jīng)濟發(fā)展、為民造福。

要以打造“智慧檢務(wù)”為重點，主動作為，全面推進科技強檢工作，促進現(xiàn)代科技應(yīng)用與檢察工作深度融合，更好地提高辦案效率，更好地服務(wù)檢察工作，更好地推進檢務(wù)公開，真正實現(xiàn)“智慧檢務(wù)”。

四、提升檢察公信力，提高社會滿意度

以強化監(jiān)督樹立檢察公信力。要轉(zhuǎn)變重配合、輕監(jiān)督的老觀念，主動監(jiān)督，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。一方面，從主觀上強化依法履行監(jiān)督職責(zé)的意識，排除畏難情緒，對訴訟活動中出現(xiàn)的違法行為、錯誤裁判敢于監(jiān)督，敢于碰硬，特別是要敢于監(jiān)督糾正因地方和部門保護主義、司法腐敗或嚴重違反法定程序而導(dǎo)致錯誤裁判的民事行政案件，敢于監(jiān)督行政機關(guān)不作為、亂作為行為。另一方面，要善于監(jiān)督，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念，在訴訟監(jiān)督過程中正確處理各方面利益訴求，正確處理法、理、情的關(guān)系，充分運用各種監(jiān)督方式，切實提高干警主動發(fā)現(xiàn)問題、攻堅克難的能力。

要以規(guī)范司法提高檢察公信力。深化司法規(guī)范化建設(shè)不可能一勞永逸，需要持續(xù)發(fā)力。因此要狠抓各種制度規(guī)范的落實，特別是在基層的落實，真正使規(guī)范司法行為的措施落地生根。同時，要不斷發(fā)現(xiàn)問題，進一步完善規(guī)范司法行為的制度機制，使每一個司法環(huán)節(jié)和司法行為都有章可循，扎緊制度的籠子，確保司法權(quán)始終在法治軌道上規(guī)范正確運行。

要以優(yōu)良作風(fēng)打造檢察公信力。檢察人員只有自身正、自身硬、自身凈，才能讓群眾信服。因此要把紀律挺在前面，加大從嚴治檢力度。嚴格執(zhí)行新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定，如有違反嚴加追責(zé)。要在建章立制上下功夫，做到標本兼治、注重長效。建立和完善《學(xué)習(xí)制度》、《崗位目標責(zé)任制》、《首問責(zé)任制》、《效能考評制》、《責(zé)任追究制》等一系列配套制度，以制度管人、管事，推動各項工作落到實處。

要以檢務(wù)公開倒逼檢察公信力。一是建立健全檢察開放日制度，人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)制度，人民監(jiān)督員制度，以及利用傳統(tǒng)媒介的號召力，向社會及時公布檢察機關(guān)服務(wù)大局、維護社會和諧穩(wěn)定的舉措、檢察工作的重大決策部署、履行法律監(jiān)督職責(zé)的典型案例以及終結(jié)性的法律文書。二是通過門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒介，全方位多角度地向社會群眾展示檢察工作的基本情況，讓社會各界更多了解、支持檢察工作。三是強化法律文書和具體辦案過程中的釋法說理工作，使當(dāng)事人不僅知其然，也知其所以然，消除人民群眾對檢察工作的疑慮，從而不斷地提升檢察公信力。

五、堅持正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化方向，加強檢察機關(guān)自身建設(shè)

全面加強高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)，努力提高檢察干警的專業(yè)精神、專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)本領(lǐng)。要嚴格落實管黨治檢責(zé)任和紀律規(guī)定，營造檢察機關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要不斷深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決基層困難，充實基層力量，增強基層戰(zhàn)斗力，真正讓基層成為法律監(jiān)督的前沿陣地。

時代催人奮進，使命激蕩人心，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的歷史大幕已經(jīng)拉開，檢察機關(guān)要牢固樹立“四個意識”，堅定不移把習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想作為一切檢察工作的行動指南和根本遵循，堅決把新發(fā)展理念貫徹落實好，不忘初心，牢記使命，務(wù)實重行，追求卓越，在新時代展現(xiàn)檢察機關(guān)的新作為！ 要講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實把思想統(tǒng)一到兩會精神上來。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想蘊含的豐富內(nèi)涵，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，堅持走中國特色社會主義法治道路。要積極參與學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法的宣傳教育，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作。要深刻認識黨中央深化國家監(jiān)察體制改革的重大意義，深入推進司法體制改革，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，大力提升履職能力。