摘 要 非婚生子女的撫養(yǎng)問題，是現(xiàn)階段我國婚姻法和未成年保護法當中的重點內(nèi)容。本文首先對非婚生子女的概念以及非婚生子女的法律地位進行了簡要論述；隨后，提出了當前我國非婚生子女權(quán)益保護的狀況以及面臨的社會問題；最后，在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上，重點提出了非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)方面，法律保障的優(yōu)化措施，希望能為該領(lǐng)域關(guān)注者提供有益參考。

關(guān)鍵詞 非婚生子女 撫養(yǎng)權(quán) 法律地位 法律保障 身份確認

作者簡介：陳小豐，紹興文理學院。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.147

在我國現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的過程中，社會基層仍舊存在一些法律未能全面覆蓋的問題，其中非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)問題，就是一項十分重要的問題。在我國社會主義社會的構(gòu)建與完善過程中，如何建立更加科學和有效的現(xiàn)代化法律制度，對非婚生子女的權(quán)益給予保障，明確非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)問題，成為了社會各界重點關(guān)心的問題。

一、非婚生子女概念及其法律地位

（一） 非婚生子女概念

在對非婚生子女的概念進行定性時，相關(guān)領(lǐng)域的專家學者提出了不同的意見。我國學者在進行研究的過程中，提出了在非婚生子女主要指的是，沒有婚姻關(guān)系的男女雙方所生的子女。此種定義方式主要是基于出生說理論，并且認為在非婚生子女的定義方面，男女雙方是否具有婚姻關(guān)系，是重要的前提。西方世界當中，瑞士在對非婚生子女進行定義的過程中，提出非婚生子女為婚姻關(guān)系之外的子女。我國則認為，當子女的生父母并沒有締結(jié)法律認可的婚姻關(guān)系，或者存在與婚姻之外出生的法律事實，都是非婚生子女的定義。所以，非婚生子女主要指的是，在婚姻關(guān)系之外，并且沒有進行合法婚姻登記情況下出生的子女 。

（二）非婚生子女法律地位

在中國古代的封建社會當中，受到傳統(tǒng)禮教與法律相互結(jié)合的影響，對于夫權(quán)的維護十分明顯。在傳統(tǒng)“夫妻”關(guān)系的小家庭制度當中，處于婚姻關(guān)系之外，有違禮法約束的非婚生子女往往被稱為“私生子”。非婚生子女在社會上自身的身份與地位都不被認可，并且在身份權(quán)與家庭財產(chǎn)的繼承方面，都受到嚴格地制約和限制 。進入到現(xiàn)代社會當中，雖然此種類型的問題已經(jīng)逐漸減少，但是非婚生子女并沒有被真正地認可與接受。然而，在我國《婚姻法》當中的第二十五條明確提出，非婚生子女與婚生子女同樣的權(quán)利和地位，并且任何人不可以對其權(quán)利和利益進行侵害與歧視。由此可見，在新中國非婚生子女的法律地位已經(jīng)得到了充分提升，自身的各項權(quán)益都得到了法律層面上的保障。并且，我國現(xiàn)行的《婚姻法》還對非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)進行了規(guī)范與限定，具有十分重大的進步與發(fā)展意義。

二、 現(xiàn)階段我國非婚生子女權(quán)益保護狀況與社會問題

（一） 非婚生子女權(quán)益保護現(xiàn)狀

通過對我國非婚生子女的權(quán)益保護現(xiàn)狀進行研究與分析可以看出，我國最新修訂的《婚姻法》當中，提出了非婚生子女與婚生子女享有同等的發(fā)展權(quán)利，并且不得受到他人的歧視與侵害。但是，在實際的發(fā)展過程中，非婚生子女在生活中經(jīng)常會受到特殊不公正的待遇。我國《繼承法》當中也提出，非婚生子女與婚生子女享有同樣平等的繼承權(quán)。但在現(xiàn)實生活中，還有很多家庭并不接受和認可非婚生子女，從撫養(yǎng)權(quán)到財產(chǎn)繼承方面，都將非婚生子女劃分在外，使他們的權(quán)利無法得到真正地保障 。

（二）非婚生子女面臨的社會問題

1.立法問題

根據(jù)我國《憲法》當中的規(guī)定可以看出，中華人民共和國尊重與保護人權(quán)，公民在法面前一律平等。并且，對于父母具有撫養(yǎng)和教育未成年子女的義務。由此可見，國家法律從根本上為非婚生子女的權(quán)益提供了保障。但是，在對具體的問題進行分析的過程中，還能夠明確地看出《婚姻法》當中也提出了，對于不能夠直接撫養(yǎng)非婚生子女的父母，需要承擔非婚生子女的生活費與教育費用，直到非婚生子女可以獨立生活。法律與法律之間在對非婚生子女的撫養(yǎng)問題方面，并沒有達成完全一致。此種模式下，非婚生子女接受父母撫養(yǎng)和教育的權(quán)利，會受到嚴重地忽視，甚至是侵犯 。并且，非婚生子女的概念與稱呼，仍舊在法律當中出現(xiàn)，在實踐當中，通過非婚生子女大部分也是通過爭取撫養(yǎng)費的方式來維護自己的撫養(yǎng)權(quán)，對于自身的發(fā)展會產(chǎn)生不利影響。

2.權(quán)利救濟問題

從社會生存方面進行分析，非婚生子女屬于社會弱勢群體。在提起非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)訴訟時，高昂的費用會使他們的生活更加窘迫。我國《民事訴訟法》提出，如果出現(xiàn)了無訴訟行為能力人時，需要有監(jiān)護人代為提起訴訟。但是，從實際發(fā)展情況可以得知，非婚生子女在提起訴訟過程中，很難找到愿意委托代理人幫助提起訴訟。此種情況下，非婚生子女會陷入到兩難的境地當中。

3.身份確認問題

非婚生子女如果想要確認自身同親生父母之間的關(guān)系，使親生父母承擔起撫養(yǎng)未成年子女的義務，可以通過向法院提起訴訟的方式達成。但是，如果當事人在提起訴訟時，無法提供相應的親子鑒定證明，被訴訟方可能會因為缺乏證據(jù)，而拒絕撫養(yǎng)。部分非婚生子女的父母往往會為了推卸撫養(yǎng)的責任與義務，不愿意接受親子鑒定。如果非婚生子女無法拿出有關(guān)的證據(jù)證明自身的身份，最終會陷入到不利的境地，非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)也無法實現(xiàn)。

4.撫養(yǎng)費問題

我國《婚姻法》和《未成年人保護法》當中，都有關(guān)于未成年人撫養(yǎng)和教育問題的規(guī)定。在實踐中，非婚生子女的親生父母并沒有重視子女的生命，在很多情況下，都選擇了逃避現(xiàn)實的行為。部分父母在孩子出生之后，就消失得無影無蹤，還有的父母將子女當做商品出售。部分非婚生子女的父母自身的職業(yè)并不固定，沒有穩(wěn)定的生活環(huán)境和收入，導致了非婚生子女的撫養(yǎng)費問題難以執(zhí)行。面對此種情況，一方面政府部門缺乏對非婚生子女父母強制處罰的權(quán)利，另一方面，社會援助部門的工作壓力也嚴重增加。

三、非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)法律保障改善措施

（一） 立法確定非婚生子女的權(quán)益原則

父母與子女關(guān)系的確定，是父母承擔子女撫養(yǎng)義務的重要前提。只有當父母與子女之間的關(guān)系得到了確定之后，才能夠更加全面地探討二者之間的關(guān)系，明確父母與子女之間的權(quán)利和義務。因此，在對非婚生子女進行立法的過程中，要重點通過立法的方式，確定父母和子女之間的關(guān)系。采用先進的模式，對自然血親親子關(guān)系進行統(tǒng)一地立法確定。不采取傳統(tǒng)的婚生或者非婚生的二元劃分標準。此種方式，可以為非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)得到保障，奠定堅實的基礎(chǔ)。在實際的發(fā)展階段，雖然此種我國可以通過公證的方式，辦理親子認領(lǐng)，但是相關(guān)領(lǐng)域的法律還沒有得到充分完善。對此，立法部門要深入到實踐環(huán)節(jié)中，對非婚生子女有關(guān)的各項情況進行分類管理，使立法更加完善，提高法律的權(quán)威性，維護非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)。

（二） 確立科學的婚生與非婚生子女劃分標準

雖然我國現(xiàn)行的《婚姻法》當中，已經(jīng)明確地提出了非婚生子女和婚生子女處于同等的地位，享有同樣的權(quán)利和義務，不受到其它任何人的歧視與侵害。但是，使用婚生子女和非婚生子女的稱謂，對子女進行劃分，也在一定程度上說明了非婚生子女在法律上的地位其實與婚生子女并不完全平等。此種現(xiàn)象說明，在我國當前的法律當中，針對非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)以及其他法律權(quán)益的維護方面，仍舊處于相對落后的狀態(tài)。從其他國家和地區(qū)在該領(lǐng)域的研究發(fā)展進程可以看出，很多國家和地區(qū)，已經(jīng)擺脫了非婚生子女這一落后的稱謂。選擇統(tǒng)一稱為“親生子女”。因此，我國立法部門也需要積極落實這一發(fā)展理念，從法律層面上消除非婚生子女的稱謂，采用統(tǒng)一的稱呼使他們可以在社會生活中更加自由健康地發(fā)展。

（三） 積極吸收國外先進立法管理辦法

1.美國管理經(jīng)驗

美國在對非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)進行管理時，美國立法學者逐漸將傳統(tǒng)的婚生和領(lǐng)養(yǎng)法進行了修改與完善，對非婚生法進行了確立，最終實現(xiàn)了維護非婚生子女平等撫養(yǎng)權(quán)的目的。首先，在1968年，美國最高法院根據(jù)國家憲法當中提出的正當程序與平等保護等規(guī)定，對超過30件非婚生子女案件進行了審理，對部分州存在的歧視非婚生子女的法律，給出了違憲判定。國家取消了對非婚生子女的差別對待，確立了非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)的平等社會地位。此舉為非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)的立法提供了根本性的保障，具有十分重大的歷史發(fā)展與進步意義。其次，美國各州都對非婚生子女進行了大膽創(chuàng)新，恢復了古代羅馬的領(lǐng)養(yǎng)制度，使親生子女與養(yǎng)子女都享有了同樣的撫養(yǎng)權(quán)，使非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)得到了優(yōu)化與完善。

2.英國管理經(jīng)驗

英國在對非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)進行管理方面，從16世紀上半葉就得到了較高的發(fā)展。國家在新教改革之后，重點對非婚生子女的父母進行了嚴重地處罰，避免讓非婚生子女擔負父母所犯下的罪責。他們認為，在婚姻關(guān)系當中出生的子女是婚生子女，無論婚姻處于何種形式，都是有效的婚生子女。但是，在婚姻關(guān)系之外出生的子女，均為非婚生子女。英國的婚姻法對于非婚生子女的親生父母提出了強制性地撫養(yǎng)義務，并且對于不能履行撫養(yǎng)權(quán)的父母。當他們無力承擔或者拒絕承擔撫養(yǎng)費時，國家除了在對他們進行處罰之外，還引入了教區(qū)撫養(yǎng)管理制度，確保非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)不會因為父母的行為而受到任何不良影響。每一個教具都有義務，對在本區(qū)內(nèi)出生的非婚生子女所需要的一切撫養(yǎng)和教育他提供幫助。教區(qū)內(nèi)的主管人員可以指定監(jiān)督人繼續(xù)照顧非婚生子女，并且對于缺少資金的家庭，還從國家政府收取的稅款和捐款當中，撥出專門的款項，用于非婚生子女的撫養(yǎng)與教育。加入教區(qū)撫養(yǎng)制度之后，英國的非婚生子女在社會民間組織的幫助與扶持下，能夠享有更加充足的物質(zhì)保障。

（四） 運用現(xiàn)代化科學技術(shù)建立責任追究制度

除了上述幾項措施之外，在對非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)進行維護與管理中，還可以利用現(xiàn)代化的科學技術(shù)，將信息技術(shù)和定位技術(shù)，納入到父母撫養(yǎng)義務的責任追究制度當中。對于經(jīng)過認領(lǐng)等方式解決的非婚生子女撫養(yǎng)問題中，國家可以將撫養(yǎng)費自動強加到非婚生子女的父母身上。當父母拒絕繳納撫養(yǎng)費時，利用先進的科學技術(shù)和定位系統(tǒng)，可以對父母所在位置進行確定。對于非婚生子女的親生父母放棄撫養(yǎng)權(quán)與監(jiān)護權(quán)，可以由國家慈善福利機構(gòu)、孤兒院以及其他公益團體代為行使法定監(jiān)護權(quán)，其中產(chǎn)生的費用，也需要再次向非婚生子女的親生父母追討。同時，現(xiàn)代科學技術(shù)還可以在非婚生子女出生之時，建立個人信息檔案系統(tǒng)，與子女有關(guān)的各項信息內(nèi)容，都會在數(shù)據(jù)庫中存檔，為非婚生子女的權(quán)益提供保障。

四、總結(jié)

綜上所述，非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)問題，是當前我國現(xiàn)代化建設(shè)和管理工作中急需解決的一項重要問題。相關(guān)領(lǐng)域的工作人員在對法律法規(guī)進行優(yōu)化設(shè)計的過程中，要充分地認識到非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)問題的嚴重性和緊迫性。在工作中，積極地宣傳婚姻法，鼓勵婚后生育。同時，也要給予非婚生子女充分地尊重，保障人權(quán)，為我國社會主義和諧社會的進一步發(fā)展，提供強大的動力支持。

注釋：

董海芬、王麗麗.淺談非婚生子女的法律保護.法制博覽.2012（7）.140.

王薇.非婚生子女撫養(yǎng)涉及的法律問題：由案件生發(fā).重慶社會科學.2010（4）.51-55.

王義友.淺談非婚生子女的法律與社會問題.法制與社會.2010（12）.208.

劉琴.我國非婚生子女權(quán)利保護研究.中南民族大學.2012.