孫露

摘要：近年來，隨著改革開放的日益深入，社會中出現(xiàn)越來越多的矛盾，由此引發(fā)的涉法涉訴信訪案件也越來越多。信訪案件的解決，既關系到廣大人民群眾的利益，也關系到社會的穩(wěn)定發(fā)展。本文通過對我國涉法涉訴信訪案件的成因進行分析，從新時期涉法涉訴的特點出發(fā)，探索出一套相應的對策，以期推進我國涉法涉訴信訪的法制化進程。

關鍵詞：涉法涉訴信訪；成因；特點；對策

中圖分類號：D632.8；D926.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）29-0217-01

一、涉法涉訴信訪事件的成因

（一）司法實務方面的原因

在法官判案過程中，往往只重視審判結果的公平公正而忽略了審判的過程，在審判過程中沒有對相關的案例進行查詢，這就導致了“同案不同判”的現(xiàn)象，這樣的判決結果往往得不到相關人員的信服。此外，在判決作出后，判決文書之后往往寫有上訴期限或者申請再審期限，但當事人在很多時候往往忽視了這些期限，這就導致了當事人在法定期限沒有提出上訴、超過了再審期限。這些往往導致當事人企圖通過上訪來滿足自己的合理訴求，使信訪案件不斷增加，加大了相關部門的工作難度。

（二）公民個人的原因

在傳統(tǒng)觀念里，“攔車陳情告御狀，擊鼓鳴冤盼青天”，這樣可以使自己的冤情引起官員的重視，促進案件的解決；此外，隨著人們維權意識的日益增強，人們更多的想通過各種途徑使自己的問題引起相關人員的重視，在這一過程中，法律途徑時間慢，而且要付出一定的經(jīng)濟成本，而信訪成本則非常低，這就導致了存在投機心理的人選擇信訪來表達自己的訴求。

二、新時期涉法涉訴信訪的特點

（一）上訪時機擇機化

信訪人員的上訪時間有一定的規(guī)律，部分信訪群眾尤其是信訪老戶為引起重視，往往選擇一些特殊時期，如在國家“兩會”及重大活動等重點敏感時期進京上訪，制造影響；甚至通過纏訪鬧訪制造事端，故意給基層法院施加壓力。

（二）串聯(lián)上訪抱團化

部分信訪老戶之間保持經(jīng)常性聯(lián)系，選擇時機，結伙上訪，思想上抱著“上訪人越多越好、制造影響越大越好”的錯誤觀點，甚至跨區(qū)域串聯(lián)或煽動帶領其他人越級上訪，以“抱團”方式提出各種利益訴求，采取異常舉動，故意長久滯留，組織化傾向明顯，嚴重影響社會秩序和公共安全。

（三）信訪要求過高化

進京上訪人員中，絕大多數(shù)信訪反映的問題都已經(jīng)處理過，有的信訪案件已經(jīng)法院一審、二審，由省高院駁回申訴。但是由于信訪人要求過高，認為通過上級部門向基層法院施壓即能促成信訪訴求的滿足，把進京上訪當作自己獲得利益的一條捷徑；有的信訪人員不滿足于規(guī)定的經(jīng)濟補償標準，持續(xù)上訪，并不斷提高超越有關規(guī)定的補償要求；有的信訪人員對已解決的問題，當時滿意，過后反悔，期望通過上訪重新得到更多好處。

三、涉法涉訴信訪的對策

（一）加強立法系統(tǒng)在消解涉法涉訴信訪問題中的作用

立法系統(tǒng)對于社會秩序的構造起著頭等重要的作用，它通過自己構造法律體系的行為而給社會供給可以遵循的規(guī)范體系，因而一個有效運轉的立法系統(tǒng)總是能夠通過良好的制度設計而把社會糾紛水平降低到最低限度。因而，我們應該在立法階段積極探索在不違憲的前提下進行適合社會現(xiàn)實的立法，盡量減少無法可依的情況，加強違憲審查與立法審查，對違反憲法、法律基本原則等行為及時處理，從立法上減少法律滯后性自生的弊病。

（二）加強法制宣傳和輿論引導

加強與宣傳部門、新聞單位的溝通，加大對修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法、涉法涉訴信訪工作機制改革的宣傳力度，引導群眾依法理性反映訴求、維護權益。加強新聞輿情與網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，對惡意炒作重大、敏感涉法涉訴信訪問題，詆毀、攻擊我國司法制度的，及時發(fā)布權威信息，消除負面影響，為依法處理涉法涉訴信訪問題創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（三）信訪信息共享制度

征得信訪人同意的、不侵犯信訪人隱私的前提下，建立各級涉法涉訴信訪信息共享制度制度，詳實記錄下其個人信息及信訪理由，同時也記錄下其上訪次數(shù)以及其信訪整個過程，提高各級信訪部門處理效率。信訪信息共享可以有效的提高信訪案件的解決效率，減少“重復訪”的問題。

（四）敗訪繳費制度

相關部門可以針對信訪案件收取一定的費用，該制度是出于對信訪制度的“純凈化“，使得無理上訪者承擔一定的風險和成本，進而使涉法涉訴信訪者更多的選擇正規(guī)司法途徑而非信訪途徑。在這一制度中，信訪者在多次上訪敗訪之后，將承擔一定的敗訪費用，該費用視本案件造成的行政成本開支而定。這樣可以有效減少上訪者的投機心理，有效的規(guī)范信訪案件。

四、結語

涉法涉訴信訪問題越來越引起公眾的重視，信訪問題的有效解決有利于增強公眾對司法的信賴。相關部門應恪守法律底線，積極改善當前的信訪環(huán)境，逐步解決信訪問題，促進社會的穩(wěn)定發(fā)展，讓信訪制度為社會主義法制建設添磚加瓦。

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