【摘要】預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)于企業(yè)的全面發(fā)展有很大的作用，尤其是在精細(xì)化的管理過(guò)程中要更加注重對(duì)各個(gè)要素的綜合分析，在工程項(xiàng)目建設(shè)、成本控制、造價(jià)管理等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式，同時(shí)，在企業(yè)的財(cái)務(wù)綜合風(fēng)險(xiǎn)控制中，要注重對(duì)多方面的風(fēng)險(xiǎn)要素把控，更好的推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理 內(nèi)控體系 構(gòu)建

全面預(yù)算管理作為一種企業(yè)發(fā)展依據(jù)的手段，應(yīng)該成立獨(dú)立的預(yù)算組織，將企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)以數(shù)據(jù)形式具有針對(duì)性而系統(tǒng)地反映出來(lái)，并以此為依據(jù)將管理戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃細(xì)化至每一部門(mén)，做到企業(yè)的每一步發(fā)展都有相對(duì)應(yīng)的預(yù)算編制預(yù)測(cè)，提高員工對(duì)預(yù)算管理的意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)職員工作的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)格遵循編制標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算與執(zhí)行、控制和監(jiān)督聯(lián)系起來(lái)，逐級(jí)完成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，形成一個(gè)預(yù)算與戰(zhàn)略互相交織的體系，達(dá)到雙贏。

一、全面預(yù)算管理在具體應(yīng)用中存在問(wèn)題

（一）企業(yè)自身對(duì)全面預(yù)算管理缺乏明確認(rèn)識(shí)

基于企業(yè)自身角度來(lái)說(shuō)，其管理模式非常容易受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響局限，進(jìn)而致使企業(yè)未來(lái)發(fā)展面臨眾多隱患問(wèn)題，在這種情況下全面預(yù)算管理手段的有效應(yīng)用就極為重要。但根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未實(shí)現(xiàn)理想成效，根本原因就在于企業(yè)自身對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)程度較低，進(jìn)而在具體落實(shí)執(zhí)行期間也不夠重視，不能使全面預(yù)算管理充分發(fā)揮其存在優(yōu)勢(shì)。同時(shí)往往企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間關(guān)系也并未達(dá)到親密狀態(tài)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理隨時(shí)可能出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，如對(duì)于企業(yè)采購(gòu)部門(mén)來(lái)說(shuō)，其主要存在作用便是保證原材料的及時(shí)提供，盡可能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)省生產(chǎn)成本目的，但如果在材料成本較為低廉的條件下，采購(gòu)部門(mén)購(gòu)買(mǎi)大量物質(zhì)，那么也相應(yīng)地會(huì)大大提高庫(kù)存管理成本。為有效解決這一問(wèn)題，就可積極采用全面預(yù)算管理模式，極大拉近各部門(mén)之間緊密聯(lián)系，在此環(huán)境下便于更深層次掌握了解企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，從而在保證生產(chǎn)材料充足供應(yīng)的基礎(chǔ)上還不會(huì)對(duì)企業(yè)管理成本帶來(lái)較大危害。

（二）不具備科學(xué)合理的全面預(yù)算管理工具

基于現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)生產(chǎn)如果不具備完善內(nèi)控制度將會(huì)致使內(nèi)部發(fā)展出現(xiàn)一系列局限隱患，即便企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理存在的重要作用，但卻仍然無(wú)能為力。再加上全面預(yù)算管理屬于一項(xiàng)定期提供專(zhuān)項(xiàng)資金支撐的工作項(xiàng)目，往往需要適量人力、物力及財(cái)力資源，并且還要企業(yè)各部門(mén)能相互幫助，借此達(dá)到資源共享目的。然而總體來(lái)說(shuō)，因企業(yè)自身局面性缺陷，致使全面預(yù)算管理方法受到嚴(yán)重制約限制，無(wú)法及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)預(yù)算管理工具提供預(yù)算服務(wù)，甚至企業(yè)內(nèi)部預(yù)算數(shù)據(jù)信息還不能及時(shí)分享給實(shí)際工作人員，這在某種程度上對(duì)全面預(yù)算管理工作落實(shí)無(wú)疑是帶來(lái)了較大危害，致使企業(yè)管理發(fā)展目標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn)。

二、全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建全面優(yōu)化的預(yù)算管理制度

在企業(yè)的全面優(yōu)化預(yù)算管理中，要形成相對(duì)完善的預(yù)算管理制度，在進(jìn)行全方位預(yù)算管理制度運(yùn)行的過(guò)程中，形成對(duì)企業(yè)各部門(mén)之間的責(zé)權(quán)利的構(gòu)建與考核機(jī)制，在建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度的基礎(chǔ)上，為企業(yè)各個(gè)部門(mén)在預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行有效的調(diào)整，從而提供相應(yīng)的依據(jù)與指導(dǎo)，全面做到有章可循。在整個(gè)編制的過(guò)程中，每一個(gè)部門(mén)都要對(duì)綜合預(yù)算有明確的認(rèn)知，在全面了解的基礎(chǔ)上，防止形式主義的現(xiàn)象，在確?？陀^真實(shí)性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從而有效的實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的綜合實(shí)踐功能。

（二）預(yù)算管理中的指標(biāo)細(xì)化管理

對(duì)于每一項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，要形成相應(yīng)的細(xì)化管理。在預(yù)計(jì)指標(biāo)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，在考慮市場(chǎng)相關(guān)要素的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)指標(biāo)與市場(chǎng)指標(biāo)的吻合，減少差異性的存在。因此，需要企業(yè)在綜合預(yù)算管理的過(guò)程中，結(jié)合相應(yīng)的不符合問(wèn)題，進(jìn)行必要的原因觀察與問(wèn)題突破，并做出相應(yīng)的調(diào)整。在結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況綜合預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對(duì)每一個(gè)指標(biāo)都要有詳細(xì)的更新調(diào)整模式，這樣可以防止企業(yè)預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際情況不同帶來(lái)的不良影響。其中，在預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行的過(guò)程中，指標(biāo)的細(xì)化要遵守管理制度的具體操作程序，尤其是在進(jìn)行分級(jí)負(fù)責(zé)的過(guò)程中，逐漸提升企業(yè)員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建出對(duì)相關(guān)費(fèi)用指標(biāo)的有效分配和實(shí)際操作方式，減少出現(xiàn)越權(quán)審批的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的路徑。

（三）引進(jìn)現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，完善全面預(yù)算管理方式

為了完善企業(yè)全面預(yù)算管理方式，企業(yè)必須建立一個(gè)獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)的預(yù)算管理組織，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算管理的編制、執(zhí)行與監(jiān)督考核，加強(qiáng)預(yù)算與業(yè)務(wù)的整合能力并不斷完善預(yù)算管理制度。成立一個(gè)獨(dú)立的預(yù)算管理委員會(huì)，要求推進(jìn)預(yù)算和業(yè)務(wù)一體化管理工作，保證各部門(mén)各層級(jí)之間權(quán)利與責(zé)任的制衡，積極引導(dǎo)工作人員預(yù)算觀點(diǎn)，建立預(yù)算價(jià)值觀，為企業(yè)預(yù)算管理翻開(kāi)新的篇章。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，建立信息共享資源平臺(tái)，以解決管理運(yùn)行多級(jí)制效率低的問(wèn)題；明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的預(yù)算額度，及時(shí)分析數(shù)據(jù)預(yù)算，使得預(yù)算調(diào)整得到實(shí)時(shí)更新。通過(guò)管理軟件的運(yùn)行引進(jìn)屬于自己管理特色的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的系統(tǒng)化，確保事中控制和事后分析考核的實(shí)現(xiàn)。

（四）加大管控力度，完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于企圖超預(yù)算或年底浪費(fèi)資本的部門(mén)，企業(yè)應(yīng)該著手打算加大事中控制力度，做到及時(shí)監(jiān)督與控制。事中執(zhí)行控制的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅在于財(cái)務(wù)指標(biāo)，還應(yīng)該與業(yè)務(wù)考核緊密聯(lián)系起來(lái)，對(duì)于業(yè)務(wù)反映出來(lái)的預(yù)算數(shù)據(jù)缺陷應(yīng)該及時(shí)調(diào)整，始終不偏離預(yù)算編制。為了及時(shí)地對(duì)預(yù)算執(zhí)行做出相應(yīng)考評(píng)，在預(yù)算執(zhí)行中加大管控力度，督促企業(yè)各部門(mén)互相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批流程，對(duì)于超預(yù)算的項(xiàng)目不給予通過(guò)或公示起到警示作用。

當(dāng)前企業(yè)內(nèi)控普遍存在效力低下的問(wèn)題，除了管理者以及環(huán)境因素的影響，企業(yè)內(nèi)部在制度上必須借助于全面預(yù)算管理手段增強(qiáng)內(nèi)控的可操作性與落實(shí)程度。

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作者簡(jiǎn)介：于洪樂(lè)（1984-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，身份證號(hào)：230702198408040525，中級(jí)會(huì)計(jì)師。