趙彥東

【摘要】隨著我國高校建設(shè)的飛速發(fā)展，且為我國高校的內(nèi)部審計工作優(yōu)化做出了較大貢獻(xiàn)。作為高校內(nèi)部審計的重要組成部分，我國高校的基建工程內(nèi)部審計不僅關(guān)系著高校的建設(shè)與內(nèi)控發(fā)展質(zhì)量，而且對于高校的整體發(fā)展也具有重要影響?；诖耍疚膶⒒趦?nèi)部審計角度下的高?；ü芾韱栴}及對策作為研究內(nèi)容，通過對高?；▋?nèi)部審計進(jìn)行簡單概述，進(jìn)而分別從內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韱栴}提出內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韺Σ?。本文旨在為高?；▋?nèi)部審計工作的研究與優(yōu)化提供幾點(diǎn)參考性建議，并為高校內(nèi)部審計的整體發(fā)展提供積極的推動作用。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部審計 高?；ü芾?問題 對策

在我國高校的建設(shè)過程中，基建項目的施工對于校園的基礎(chǔ)環(huán)境具有重要影響。故而多所高校均對自身的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，而在建設(shè)的過程中曾發(fā)生多起腐敗案件，不僅影響著校園的基建質(zhì)量，而且也在一定程度上影響著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)部審計作為一種能夠?qū)椖拷?jīng)濟(jì)進(jìn)行管控的手段，能夠在高校的基礎(chǔ)建設(shè)中對其財務(wù)情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)管與控制。因此，本文對內(nèi)部審計角度下的高校基建管理問題及對策進(jìn)行詳細(xì)研究。

一、高?；▋?nèi)部審計概述

（一）高校基建內(nèi)部審計內(nèi)容

內(nèi)部審計即是指一種獨(dú)立的監(jiān)督評價活動，能夠利用系統(tǒng)的、規(guī)范的制度與方法對某種經(jīng)營活動或者某些需要進(jìn)行內(nèi)部控制的組織進(jìn)行監(jiān)督與評價，進(jìn)而促使組織或工程能夠達(dá)到期望的目標(biāo)。在高?；ㄖ袑嵤﹥?nèi)部審計即是指在高校建設(shè)中對基建工程的項目實施進(jìn)行管理，在管理的過程中主要是對工程建設(shè)的合法性進(jìn)行管理，并對其財務(wù)情況等進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制，進(jìn)而能夠有效的控制基建項目施工的風(fēng)險，保障學(xué)校建中的合法權(quán)益，確定學(xué)校利益不會受到損失[1]。

（二）高?；▋?nèi)部審計方法

在對高校基建工程進(jìn)行內(nèi)部審計時期，主要應(yīng)采用以下幾種審計方法。第一種，看圖法。利用看圖發(fā)對高校建設(shè)的工程量情況進(jìn)行詳細(xì)的掌控。第二種，實地觀察法。在實際觀察法中，主要利用其對實際的施工工程量進(jìn)行核對[2]。第三種，用實地測量法。該種方法即是利用技術(shù)測量手段來對高校的工程量進(jìn)行核對。第四種，多方詢問法。該種方法能夠為高?；ㄌ峁┛陀^的工程造價核對[3]。第五種，比較分析法。通過實際情況以及圖紙情況進(jìn)行對比進(jìn)而核算實際工程量。第六種，現(xiàn)場開挖法。該種方法能夠?qū)嶋H的工程施工工程量進(jìn)行核對[4]。第七種，市場調(diào)查法。該種方法可以對市場中的施工材料價格以及施工人員雇傭價格等進(jìn)行核對，進(jìn)而避免財務(wù)方面出現(xiàn)問題。

（三）高校基建內(nèi)部審計存在的風(fēng)險

高?；üこ虄?nèi)部審計的過程中主要存在以下幾方面的風(fēng)險。第一方面，審計職能不明確的風(fēng)險。第二方面，審計獨(dú)立性以及客觀性受損的風(fēng)險。第三方面，審計人員專業(yè)能力風(fēng)險[5]。第四方面，審計范圍過小的風(fēng)險。由于高?；ㄔ诮ㄔO(shè)的過程中存在其屬于一次性投資的項目，在投資進(jìn)而方面存在金額較大，在建設(shè)過程中存在建設(shè)時間較長的特點(diǎn)，同時，高校基建工程的質(zhì)量要求高，且影響工程質(zhì)量的因素較多[6]。故而應(yīng)對高校基建中的內(nèi)部審計實施進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

二、內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韱栴}

（一）高校基建內(nèi)部審計目標(biāo)不明確

經(jīng)過對高?；椖康姆治雠c研究，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)部審計的過程中存在審計目標(biāo)不明確的問題。該種問題主要體現(xiàn)在以下兩方面。第一方面，在內(nèi)部審計的達(dá)成目標(biāo)方面不明確。由于審計目標(biāo)的不明確，導(dǎo)致在執(zhí)行審計工作時，其執(zhí)行質(zhì)量以及審計情況均存在效果不佳的狀況。無法確定審計工作實施的重點(diǎn)內(nèi)容，還將造成某些具有較大風(fēng)險的建設(shè)內(nèi)容得不到嚴(yán)格的審計，進(jìn)而出現(xiàn)審計效果較低，高校基建風(fēng)險依舊存在威脅，并極易形成風(fēng)險事故的現(xiàn)狀[7]。第二方面，在內(nèi)部審計的管理職責(zé)方面不明確。由于在某些高?；▽徲嬤^程中，委托方與代理方的委托內(nèi)容不明確，導(dǎo)致內(nèi)部審計實施的過程中，審計人員的崗位職責(zé)不明確，進(jìn)而影響高?；▽徲嫷男Ч鸞8]。

（二）高?；▋?nèi)部審計缺乏客觀性

經(jīng)過對高?；椖康姆治雠c研究，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)部審計的過程中存在審計缺乏客觀性的問題。該種問題主要體現(xiàn)在以下兩方面。第一方面，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)自身缺乏客觀獨(dú)立性。經(jīng)過對高校審計部門的調(diào)查，得出結(jié)果表明眾多高校均不具備獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)[9]。第二方面，審計人員專業(yè)能力不足導(dǎo)致審計客觀性不高。多數(shù)高校均對自身的投資資本進(jìn)行重視。故而在審計專業(yè)人員的聘請方面存在聘請數(shù)量短缺，聘情人員專業(yè)性不高等問題，影響審計工作實施的客觀性。

（三）高?；▋?nèi)部審計制度實施問題

經(jīng)過對高?；椖康姆治雠c研究，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)部審計制度的實施過程中存在問題。該種問題主要體現(xiàn)在以下三方面。第一方面，全過程跟蹤的審計制度、審計質(zhì)量控制制度、財務(wù)審計制度等多種制度存在執(zhí)行力不高的問題。由于制度的執(zhí)行力不高，導(dǎo)致在實際的審計工作其審計效果以及審計質(zhì)量水平均存在一定問題。第二方面，審計制度的制定缺乏系統(tǒng)性以及科學(xué)性。由于該制度的制定均是高校依照上級主管部門的要求進(jìn)行制定的，導(dǎo)致其在實際的實施過程中缺乏系統(tǒng)性。同時，由于審計制度的制定人員存在專業(yè)能力不高的問題，進(jìn)而導(dǎo)致制度存在科學(xué)性不高的問題。第三方面，在內(nèi)部審計人員方面，存在審計人員管理制度不完善的問題。該制度不完善主要體現(xiàn)在審計人員的職業(yè)規(guī)劃、審計績效制度等方面。由于審計人員管理制度不完善，導(dǎo)致在實際的工作中審計人員的作用被忽視，進(jìn)而導(dǎo)致審計工作的效果與質(zhì)量較低。

三、內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韺Σ?/p>

（一）明確高?；▋?nèi)部審計目標(biāo)

經(jīng)過對基建項目審計存在的目標(biāo)不明確問題進(jìn)行研究，本文提出明確高?；▋?nèi)部審計目標(biāo)的對策，該種對策主要在以下兩方面進(jìn)行實施。第一方面，明確內(nèi)部審計的達(dá)成目標(biāo)。通過對審計目標(biāo)進(jìn)行明確，進(jìn)而保障審計機(jī)構(gòu)在在執(zhí)行審計工作時，其工作質(zhì)量以及工作效率能夠得到較大的程度的提升，進(jìn)而保障高?；ǖ馁|(zhì)量與效果。確定審計工作實施的重點(diǎn)內(nèi)容，還將避免審計工作對存在較大風(fēng)險的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審計忽視，進(jìn)而促使基建項目得到嚴(yán)格的審計，保障審計效果，并避免風(fēng)險事故的出現(xiàn)。第二方面，明確內(nèi)部審計的管理職責(zé)。該對策主要應(yīng)造高?；▽徲嬤^程中對委托方與代理方的委托內(nèi)容進(jìn)行明確，進(jìn)而保障內(nèi)部審計實施過程中，其能夠?qū)χ匾膶徲媰?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審計監(jiān)測，促使審計工作發(fā)揮現(xiàn)實作用。同時，還應(yīng)對具體的審計人員崗位職責(zé)進(jìn)行明確，通過專人專項的審計，保障高校基建審計的效果。

（二）客觀性實施高校基建內(nèi)部審計

經(jīng)過對基建項目審計存在的客觀性不高問題進(jìn)行研究，本文提出客觀性實施高校基建內(nèi)部審計的對策，該種對策主要在以下兩方面進(jìn)行實施。第一方面，提升內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)自身的客觀獨(dú)立性。在高校中建立起獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)，并對審計機(jī)構(gòu)的運(yùn)行流程、運(yùn)行體系等方面進(jìn)行建立健全，進(jìn)而發(fā)揮審計部門的作用。第二方面，提升審計人員專業(yè)能力，進(jìn)而提升審計工作的客觀性。由于現(xiàn)階段的高校審計專業(yè)人員的聘請方面存在聘請數(shù)量短缺，聘情人員專業(yè)性不高等問題。故而應(yīng)在高校審計人員聘請中增加妝業(yè)化程度較高的審計人員數(shù)量，進(jìn)而保障審計工作實施的客觀性。

（三）落實高?；▋?nèi)部審計制度

經(jīng)過對基建項目審計制度存在的問題進(jìn)行研究，本文提出落實高?；▋?nèi)部審計制度的對策，該種對策主要在以下三方面進(jìn)行實施。第一方面，提升全過程跟蹤的審計制度、審計質(zhì)量控制制度、財務(wù)審計制度等多種制度的執(zhí)行力。通過提升執(zhí)行力促進(jìn)實際的審計工作的審計質(zhì)量水平提升。第二方面，提升審計制度的系統(tǒng)性以及科學(xué)性，進(jìn)而保障高?；ㄔO(shè)計工作的規(guī)劃化與科學(xué)化。第三方面，在內(nèi)部審計人員方面，完善審計人員管理制度。該制度主要應(yīng)在審計人員的職業(yè)規(guī)劃、審計績效制度等方面進(jìn)行完善，進(jìn)而保障在實際的工作中審計人員能夠發(fā)揮作用，促進(jìn)審計工作的效果與質(zhì)量提升。

本文通過高?；▋?nèi)部審計內(nèi)容、高校基建內(nèi)部審計方法、高校基建內(nèi)部審計存在的風(fēng)險三方面對高校基建內(nèi)部審計進(jìn)行簡單概述，進(jìn)而分別從高?；▋?nèi)部審計目標(biāo)不明確、高校基建內(nèi)部審計缺乏客觀性、高?；▋?nèi)部審計制度實施問題這三方面對內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韱栴}進(jìn)行詳細(xì)研究與分析，并分別從明確高?；▋?nèi)部審計目標(biāo)、客觀性實施高?；▋?nèi)部審計、落實高校基建內(nèi)部審計制度這三方面提出內(nèi)部審計角度下的高?；ü芾韺Σ摺＝?jīng)過本文對課題領(lǐng)域的詳細(xì)研究分析，得出結(jié)果表明在該領(lǐng)域中依舊存在著制度落實不完善、執(zhí)行力度不高問題。因此，在未來的研究與生活中應(yīng)進(jìn)一步對高?；▋?nèi)部審計進(jìn)行詳細(xì)的研討，希望本文能夠為高?；▋?nèi)部審計工作的研究與優(yōu)化提供幾點(diǎn)可行性建議，并為高校內(nèi)部審計的整體發(fā)展提供積極的促進(jìn)作用。

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