趙彥東

【摘要】隨著我國(guó)高校建設(shè)的飛速發(fā)展，且為我國(guó)高校的內(nèi)部審計(jì)工作優(yōu)化做出了較大貢獻(xiàn)。作為高校內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分，我國(guó)高校的基建工程內(nèi)部審計(jì)不僅關(guān)系著高校的建設(shè)與內(nèi)控發(fā)展質(zhì)量，而且對(duì)于高校的整體發(fā)展也具有重要影響?；诖耍疚膶⒒趦?nèi)部審計(jì)角度下的高?；ü芾韱?wèn)題及對(duì)策作為研究?jī)?nèi)容，通過(guò)對(duì)高?；▋?nèi)部審計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)單概述，進(jìn)而分別從內(nèi)部審計(jì)角度下的高?；ü芾韱?wèn)題提出內(nèi)部審計(jì)角度下的高?；ü芾韺?duì)策。本文旨在為高?；▋?nèi)部審計(jì)工作的研究與優(yōu)化提供幾點(diǎn)參考性建議，并為高校內(nèi)部審計(jì)的整體發(fā)展提供積極的推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì) 高校基建管理 問(wèn)題 對(duì)策

在我國(guó)高校的建設(shè)過(guò)程中，基建項(xiàng)目的施工對(duì)于校園的基礎(chǔ)環(huán)境具有重要影響。故而多所高校均對(duì)自身的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，而在建設(shè)的過(guò)程中曾發(fā)生多起腐敗案件，不僅影響著校園的基建質(zhì)量，而且也在一定程度上影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)作為一種能夠?qū)?xiàng)目經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管控的手段，能夠在高校的基礎(chǔ)建設(shè)中對(duì)其財(cái)務(wù)情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)管與控制。因此，本文對(duì)內(nèi)部審計(jì)角度下的高?；ü芾韱?wèn)題及對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)研究。

一、高?；▋?nèi)部審計(jì)概述

（一）高?；▋?nèi)部審計(jì)內(nèi)容

內(nèi)部審計(jì)即是指一種獨(dú)立的監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)，能夠利用系統(tǒng)的、規(guī)范的制度與方法對(duì)某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者某些需要進(jìn)行內(nèi)部控制的組織進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，進(jìn)而促使組織或工程能夠達(dá)到期望的目標(biāo)。在高?；ㄖ袑?shí)施內(nèi)部審計(jì)即是指在高校建設(shè)中對(duì)基建工程的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理，在管理的過(guò)程中主要是對(duì)工程建設(shè)的合法性進(jìn)行管理，并對(duì)其財(cái)務(wù)情況等進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制，進(jìn)而能夠有效的控制基建項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)校建中的合法權(quán)益，確定學(xué)校利益不會(huì)受到損失[1]。

（二）高?；▋?nèi)部審計(jì)方法

在對(duì)高校基建工程進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)期，主要應(yīng)采用以下幾種審計(jì)方法。第一種，看圖法。利用看圖發(fā)對(duì)高校建設(shè)的工程量情況進(jìn)行詳細(xì)的掌控。第二種，實(shí)地觀察法。在實(shí)際觀察法中，主要利用其對(duì)實(shí)際的施工工程量進(jìn)行核對(duì)[2]。第三種，用實(shí)地測(cè)量法。該種方法即是利用技術(shù)測(cè)量手段來(lái)對(duì)高校的工程量進(jìn)行核對(duì)。第四種，多方詢問(wèn)法。該種方法能夠?yàn)楦咝；ㄌ峁┛陀^的工程造價(jià)核對(duì)[3]。第五種，比較分析法。通過(guò)實(shí)際情況以及圖紙情況進(jìn)行對(duì)比進(jìn)而核算實(shí)際工程量。第六種，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖法。該種方法能夠?qū)?shí)際的工程施工工程量進(jìn)行核對(duì)[4]。第七種，市場(chǎng)調(diào)查法。該種方法可以對(duì)市場(chǎng)中的施工材料價(jià)格以及施工人員雇傭價(jià)格等進(jìn)行核對(duì)，進(jìn)而避免財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）高?；▋?nèi)部審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)

高?；üこ虄?nèi)部審計(jì)的過(guò)程中主要存在以下幾方面的風(fēng)險(xiǎn)。第一方面，審計(jì)職能不明確的風(fēng)險(xiǎn)。第二方面，審計(jì)獨(dú)立性以及客觀性受損的風(fēng)險(xiǎn)。第三方面，審計(jì)人員專業(yè)能力風(fēng)險(xiǎn)[5]。第四方面，審計(jì)范圍過(guò)小的風(fēng)險(xiǎn)。由于高?；ㄔ诮ㄔO(shè)的過(guò)程中存在其屬于一次性投資的項(xiàng)目，在投資進(jìn)而方面存在金額較大，在建設(shè)過(guò)程中存在建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn)，同時(shí)，高?；üこ痰馁|(zhì)量要求高，且影響工程質(zhì)量的因素較多[6]。故而應(yīng)對(duì)高?；ㄖ械膬?nèi)部審計(jì)實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

二、內(nèi)部審計(jì)角度下的高?；ü芾韱?wèn)題

（一）高校基建內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)不明確

經(jīng)過(guò)對(duì)高?；?xiàng)目的分析與研究，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中存在審計(jì)目標(biāo)不明確的問(wèn)題。該種問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩方面。第一方面，在內(nèi)部審計(jì)的達(dá)成目標(biāo)方面不明確。由于審計(jì)目標(biāo)的不明確，導(dǎo)致在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)，其執(zhí)行質(zhì)量以及審計(jì)情況均存在效果不佳的狀況。無(wú)法確定審計(jì)工作實(shí)施的重點(diǎn)內(nèi)容，還將造成某些具有較大風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)內(nèi)容得不到嚴(yán)格的審計(jì)，進(jìn)而出現(xiàn)審計(jì)效果較低，高?；L(fēng)險(xiǎn)依舊存在威脅，并極易形成風(fēng)險(xiǎn)事故的現(xiàn)狀[7]。第二方面，在內(nèi)部審計(jì)的管理職責(zé)方面不明確。由于在某些高?；▽徲?jì)過(guò)程中，委托方與代理方的委托內(nèi)容不明確，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的過(guò)程中，審計(jì)人員的崗位職責(zé)不明確，進(jìn)而影響高?；▽徲?jì)的效果[8]。

（二）高?；▋?nèi)部審計(jì)缺乏客觀性

經(jīng)過(guò)對(duì)高?；?xiàng)目的分析與研究，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中存在審計(jì)缺乏客觀性的問(wèn)題。該種問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩方面。第一方面，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)自身缺乏客觀獨(dú)立性。經(jīng)過(guò)對(duì)高校審計(jì)部門的調(diào)查，得出結(jié)果表明眾多高校均不具備獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)[9]。第二方面，審計(jì)人員專業(yè)能力不足導(dǎo)致審計(jì)客觀性不高。多數(shù)高校均對(duì)自身的投資資本進(jìn)行重視。故而在審計(jì)專業(yè)人員的聘請(qǐng)方面存在聘請(qǐng)數(shù)量短缺，聘情人員專業(yè)性不高等問(wèn)題，影響審計(jì)工作實(shí)施的客觀性。

（三）高校基建內(nèi)部審計(jì)制度實(shí)施問(wèn)題

經(jīng)過(guò)對(duì)高?；?xiàng)目的分析與研究，發(fā)現(xiàn)其在內(nèi)部審計(jì)制度的實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題。該種問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三方面。第一方面，全過(guò)程跟蹤的審計(jì)制度、審計(jì)質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等多種制度存在執(zhí)行力不高的問(wèn)題。由于制度的執(zhí)行力不高，導(dǎo)致在實(shí)際的審計(jì)工作其審計(jì)效果以及審計(jì)質(zhì)量水平均存在一定問(wèn)題。第二方面，審計(jì)制度的制定缺乏系統(tǒng)性以及科學(xué)性。由于該制度的制定均是高校依照上級(jí)主管部門的要求進(jìn)行制定的，導(dǎo)致其在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中缺乏系統(tǒng)性。同時(shí)，由于審計(jì)制度的制定人員存在專業(yè)能力不高的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致制度存在科學(xué)性不高的問(wèn)題。第三方面，在內(nèi)部審計(jì)人員方面，存在審計(jì)人員管理制度不完善的問(wèn)題。該制度不完善主要體現(xiàn)在審計(jì)人員的職業(yè)規(guī)劃、審計(jì)績(jī)效制度等方面。由于審計(jì)人員管理制度不完善，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中審計(jì)人員的作用被忽視，進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)工作的效果與質(zhì)量較低。

三、內(nèi)部審計(jì)角度下的高?；ü芾韺?duì)策

（一）明確高?；▋?nèi)部審計(jì)目標(biāo)

經(jīng)過(guò)對(duì)基建項(xiàng)目審計(jì)存在的目標(biāo)不明確問(wèn)題進(jìn)行研究，本文提出明確高?；▋?nèi)部審計(jì)目標(biāo)的對(duì)策，該種對(duì)策主要在以下兩方面進(jìn)行實(shí)施。第一方面，明確內(nèi)部審計(jì)的達(dá)成目標(biāo)。通過(guò)對(duì)審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行明確，進(jìn)而保障審計(jì)機(jī)構(gòu)在在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)，其工作質(zhì)量以及工作效率能夠得到較大的程度的提升，進(jìn)而保障高?；ǖ馁|(zhì)量與效果。確定審計(jì)工作實(shí)施的重點(diǎn)內(nèi)容，還將避免審計(jì)工作對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)忽視，進(jìn)而促使基建項(xiàng)目得到嚴(yán)格的審計(jì)，保障審計(jì)效果，并避免風(fēng)險(xiǎn)事故的出現(xiàn)。第二方面，明確內(nèi)部審計(jì)的管理職責(zé)。該對(duì)策主要應(yīng)造高?；▽徲?jì)過(guò)程中對(duì)委托方與代理方的委托內(nèi)容進(jìn)行明確，進(jìn)而保障內(nèi)部審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，其能夠?qū)χ匾膶徲?jì)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)測(cè)，促使審計(jì)工作發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)具體的審計(jì)人員崗位職責(zé)進(jìn)行明確，通過(guò)專人專項(xiàng)的審計(jì)，保障高?；▽徲?jì)的效果。

（二）客觀性實(shí)施高?；▋?nèi)部審計(jì)

經(jīng)過(guò)對(duì)基建項(xiàng)目審計(jì)存在的客觀性不高問(wèn)題進(jìn)行研究，本文提出客觀性實(shí)施高校基建內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策，該種對(duì)策主要在以下兩方面進(jìn)行實(shí)施。第一方面，提升內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)自身的客觀獨(dú)立性。在高校中建立起獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，并對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行流程、運(yùn)行體系等方面進(jìn)行建立健全，進(jìn)而發(fā)揮審計(jì)部門的作用。第二方面，提升審計(jì)人員專業(yè)能力，進(jìn)而提升審計(jì)工作的客觀性。由于現(xiàn)階段的高校審計(jì)專業(yè)人員的聘請(qǐng)方面存在聘請(qǐng)數(shù)量短缺，聘情人員專業(yè)性不高等問(wèn)題。故而應(yīng)在高校審計(jì)人員聘請(qǐng)中增加妝業(yè)化程度較高的審計(jì)人員數(shù)量，進(jìn)而保障審計(jì)工作實(shí)施的客觀性。

（三）落實(shí)高?；▋?nèi)部審計(jì)制度

經(jīng)過(guò)對(duì)基建項(xiàng)目審計(jì)制度存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，本文提出落實(shí)高?；▋?nèi)部審計(jì)制度的對(duì)策，該種對(duì)策主要在以下三方面進(jìn)行實(shí)施。第一方面，提升全過(guò)程跟蹤的審計(jì)制度、審計(jì)質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等多種制度的執(zhí)行力。通過(guò)提升執(zhí)行力促進(jìn)實(shí)際的審計(jì)工作的審計(jì)質(zhì)量水平提升。第二方面，提升審計(jì)制度的系統(tǒng)性以及科學(xué)性，進(jìn)而保障高校基建設(shè)計(jì)工作的規(guī)劃化與科學(xué)化。第三方面，在內(nèi)部審計(jì)人員方面，完善審計(jì)人員管理制度。該制度主要應(yīng)在審計(jì)人員的職業(yè)規(guī)劃、審計(jì)績(jī)效制度等方面進(jìn)行完善，進(jìn)而保障在實(shí)際的工作中審計(jì)人員能夠發(fā)揮作用，促進(jìn)審計(jì)工作的效果與質(zhì)量提升。

本文通過(guò)高校基建內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容、高?；▋?nèi)部審計(jì)方法、高?；▋?nèi)部審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)三方面對(duì)高校基建內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)單概述，進(jìn)而分別從高?；▋?nèi)部審計(jì)目標(biāo)不明確、高?；▋?nèi)部審計(jì)缺乏客觀性、高?；▋?nèi)部審計(jì)制度實(shí)施問(wèn)題這三方面對(duì)內(nèi)部審計(jì)角度下的高校基建管理問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)研究與分析，并分別從明確高?；▋?nèi)部審計(jì)目標(biāo)、客觀性實(shí)施高?；▋?nèi)部審計(jì)、落實(shí)高?；▋?nèi)部審計(jì)制度這三方面提出內(nèi)部審計(jì)角度下的高?；ü芾韺?duì)策。經(jīng)過(guò)本文對(duì)課題領(lǐng)域的詳細(xì)研究分析，得出結(jié)果表明在該領(lǐng)域中依舊存在著制度落實(shí)不完善、執(zhí)行力度不高問(wèn)題。因此，在未來(lái)的研究與生活中應(yīng)進(jìn)一步對(duì)高?；▋?nèi)部審計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的研討，希望本文能夠?yàn)楦咝；▋?nèi)部審計(jì)工作的研究與優(yōu)化提供幾點(diǎn)可行性建議，并為高校內(nèi)部審計(jì)的整體發(fā)展提供積極的促進(jìn)作用。

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