李宛霖 高輝 蔡炯
本文系北方工業(yè)大學(xué)2018年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目“科技創(chuàng)新與高校遷入引領(lǐng)雄安新區(qū)的變革”的階段性研究成果。
摘要:雄安新區(qū)是一個具有全國意義的新區(qū),它對于集中疏解北京非首都功能,培育全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎,調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),以及區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同共同發(fā)展,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。本文從雄安新區(qū)建設(shè)新城市探索、集結(jié)創(chuàng)新力和創(chuàng)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等三個方面對雄安新區(qū)實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略問題進行了探討。
關(guān)鍵詞:雄安新區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
一、雄安新區(qū)是新城市建設(shè)的探索
目前我國的發(fā)展現(xiàn)狀,無論大城市還是小城市,都幾乎在發(fā)展過程中面臨著城市病接踵而來的局面,各個城市產(chǎn)生了交通擁堵、霧霾污染、住房緊張、環(huán)境惡化、人口增長過快等一系列問題。人們已經(jīng)認識到城市病的危害。雄安新區(qū)建設(shè)不僅要建設(shè)一個新城市,更是國家全面改革的建設(shè)性試點。
首先,因為雄安新區(qū)還沒有被過度開發(fā),非常適合進行未來的規(guī)劃和發(fā)展等;其次,雄安新區(qū)擁有良好的地理優(yōu)勢,處于京津冀重要經(jīng)濟區(qū),距離北京和天津兩個重要城市的距離都比較近,交通十分便捷、資源環(huán)境承載能力較強,發(fā)展空間大,具備高起點高標(biāo)準開發(fā)建設(shè)的基本條件;另外,雄安新區(qū)的發(fā)展受到了各部門的高度重視,都將建設(shè)雄安新區(qū)作為一大重點發(fā)展對象,這樣雄安新區(qū)就能夠發(fā)揮制度的優(yōu)勢,建設(shè)可以變得更加高效。
因此,雄安新區(qū)建設(shè)附國之所望,在建設(shè)初期,雄安新區(qū)就被就賦予突破城市病出現(xiàn)的建設(shè)性發(fā)展方向。建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū),既是國家對雄安新區(qū)的戰(zhàn)略定位,也是新時期雄安新區(qū)探索創(chuàng)新發(fā)展模式的歷史使命。雄安將是一座全新的城市,這個“新”不僅僅在于它是新建之城,也在于城市規(guī)劃建設(shè)中的“新意”。雄安新區(qū)的發(fā)展必須要有新的思路,和創(chuàng)新的思想,它將是我們對城市建設(shè)一個全新的探索。這必須要依靠內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動,才能探索出一條解決當(dāng)今社會發(fā)達城市人口密集的道路。
二、雄安新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需集結(jié)創(chuàng)新力
雄安新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展首先應(yīng)該具有集結(jié)創(chuàng)新能力,創(chuàng)新是雄安新區(qū)建設(shè)性發(fā)展的首要動力。在創(chuàng)新過程中最具意義的就是必須要綜合各大城市的問題來考慮,尋找并挖掘科技與創(chuàng)新資源,建立各地協(xié)同合作機制。其次,另一方面就是著力發(fā)展“京津冀共同體”,打破僵化格局。在北京,天津的大力支持下抓住時機,綜合京津冀的實際情況來優(yōu)化雄安新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展模式,盡量提高自主創(chuàng)新能力。
雄安新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展還應(yīng)該具有原始創(chuàng)新能力(張貴2017)。雄安新區(qū)要作為非首都功能主要承載地,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須依靠原始創(chuàng)新來孕育發(fā)展活力和動力。也正是因為“一張白紙好作畫”,一些多年來社會經(jīng)濟改革發(fā)展中其他城市遇到的發(fā)展問題都可以在雄安新區(qū)的建設(shè)上放手大膽嘗試。正如針對中國的城市病,可以有針對性的從初期遏制其形成和惡化。通過原始創(chuàng)新,讓雄安新區(qū)的市場在資源配置中起決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,以此來增強雄安新區(qū)的示范作用,逐步形成能夠引領(lǐng)世界的科技創(chuàng)新能力。
通過一系列創(chuàng)新型建設(shè)使得雄安新區(qū)能夠成為我國具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并且?guī)拥胤健⑿袠I(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展,形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的社會氛圍,塑造出更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展地區(qū),從而推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層優(yōu)化,為全國其他地區(qū)做出表率和示范。
另外,雖創(chuàng)新但也不能忘本,雄安自身的文化也要取其精華,結(jié)合新時代發(fā)揚光大。這也是國家大力建設(shè)雄安新區(qū)的意義所在了。
三、雄安新區(qū)需創(chuàng)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
雄安新區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū),身上肩負著多重使命。雄安新區(qū)不僅要實現(xiàn)自身的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,還要引領(lǐng)相關(guān)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。因此,雄安新區(qū)必須構(gòu)建創(chuàng)新主體廣泛、創(chuàng)新環(huán)境良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),這是實現(xiàn)其歷史使命的必然要求。
在創(chuàng)新生態(tài)中,技術(shù),知識,經(jīng)濟創(chuàng)新依附著相應(yīng)的運作主體,主體之間存在著相互聯(lián)系、互利共生的關(guān)系。從宏觀角度來看,創(chuàng)新主體依附于創(chuàng)新生態(tài),只有在良好的生態(tài)環(huán)境中創(chuàng)新才能發(fā)揮最大的效能。因此,推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定要圍繞著創(chuàng)新驅(qū)動來發(fā)展,加快推進制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,建立健全主體培育與環(huán)境優(yōu)化的創(chuàng)新體制,建立有獨創(chuàng)性,建設(shè)性,可實踐于更多城市的創(chuàng)新性生態(tài)建設(shè)。
首先,創(chuàng)建雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)必須要以“綠色”為主,要努力打造出綠色生態(tài)文明新城以及綠色交通體系。在霧霾肆虐的京津冀地區(qū),綠色發(fā)展非常必要,同時整個世界都需要大力整頓環(huán)境,戰(zhàn)勝霧霾。這時就急需一種新的發(fā)展模式改變這種惡劣的環(huán)境危機。然而在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的過程當(dāng)中,雖然我國經(jīng)濟正處在穩(wěn)中求好的大勢里,但“大城市病”尤為明顯,目前中國還沒有一個完全剔除城市病的發(fā)達城市,消除城市病與經(jīng)濟發(fā)展往往相悖。因此雄安新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展可以借鑒的經(jīng)驗有限,雄安新區(qū)必須依靠自己走出一條新的發(fā)展之路,從而成為一個可供中國城市借鑒的建設(shè)性規(guī)劃格局。
其次,教育業(yè)也是一個城市發(fā)展的關(guān)鍵所在,想要建成雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)就必須要引進和建設(shè)一批綜合型、引領(lǐng)型一體的創(chuàng)新型大學(xué)、重點科研院所等,為實現(xiàn)科技創(chuàng)新提供堅實的保障。凝聚高水平科技隊伍、培育創(chuàng)新人才,為進一步調(diào)動優(yōu)勢科技資源,匯聚、激勵、培育優(yōu)秀創(chuàng)新人才和綜合性創(chuàng)新的國家級科研隊伍,是建設(shè)高端創(chuàng)新高地的關(guān)鍵所在。雄安新區(qū)擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢,緊挨著北京這樣一個人才資源極為豐富,高科技人才遍布的城市,這樣的地理優(yōu)勢有利于在承接北京非首都功能疏解過程中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,打造集科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
最后,筆者認為,雄安新區(qū)可以借助北京非首都功能疏解帶來的巨大機遇,推進國有企業(yè)混合所有制改革,激發(fā)創(chuàng)新活力,努力壯大中小微型企業(yè),大力發(fā)展科技金融,為創(chuàng)新型企業(yè)提供融資便利。對于一個城市的發(fā)展而言,企業(yè)是不可或缺的一部分,企業(yè)的發(fā)展也能在一定程度上反映出城市的發(fā)展情況。企業(yè)能夠帶動經(jīng)濟的發(fā)展,而經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟帶動整個城市的迅速發(fā)展。引入帶動能力強、發(fā)展前景好、技術(shù)溢出效應(yīng)明顯的創(chuàng)新型企業(yè),是營造雄安新區(qū)良好創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵。
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