摘 要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用則是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。十九大報(bào)告提出了推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的推廣則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。近年來(lái)，在政府的大力支持下，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系逐步建立并完善，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率與農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)期相比依然存在一定問(wèn)題?；诖?，本文從基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合實(shí)際對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新策略進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣體系；現(xiàn)狀；創(chuàng)新策略

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要目的是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，向農(nóng)民普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)，讓農(nóng)業(yè)科研成果融入農(nóng)業(yè)實(shí)踐并轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力。從農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展來(lái)看，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在基層農(nóng)業(yè)中的推廣是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，我國(guó)政府一直將“三農(nóng)”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)，而建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵?；谫Y金的支持、人才的輸入、制度的構(gòu)建，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得了明顯的效果，農(nóng)業(yè)科技化水平得到了整體改善，但是成績(jī)背后的問(wèn)題同樣需要我們深入分析，這樣才能在改進(jìn)中不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)類(lèi)型、發(fā)展水平、農(nóng)民素養(yǎng)等密切相關(guān)。我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展程度參差不齊，技術(shù)推廣體系的建設(shè)效果也存在差異，而在差異化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，制約農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的問(wèn)題卻存在一定的共通性。

首先，推廣制度僵化，難以與市場(chǎng)融合。一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，而政府驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為當(dāng)前技術(shù)推廣體系建設(shè)中的主要特征，政府的主導(dǎo)必然會(huì)影響市場(chǎng)的參與，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用難以與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，如一些農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化下的生產(chǎn)成果無(wú)法得到市場(chǎng)的承認(rèn)，為農(nóng)民造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，使其失去了參與技術(shù)推廣的信心。其次，技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，投資渠道狹窄。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣工作主要是由政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校等進(jìn)行參與研發(fā)與推廣，政府財(cái)政在這一過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用，但是這樣單一的渠道使得政府在復(fù)雜的社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)中難以給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣充分的支持，與企業(yè)、社會(huì)組織之間缺乏合作與溝通，更是限制了其推廣經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。再次，專(zhuān)業(yè)人才缺失，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)效性難以保證。技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與工作能力直接影響著推廣工作效果。但是目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，專(zhuān)業(yè)人員的數(shù)量與質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在嚴(yán)重的缺陷，高素質(zhì)的技術(shù)人員不愿意參與基層推廣工作，當(dāng)前體系中的人員的素質(zhì)難以保證技術(shù)轉(zhuǎn)化，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作困難重重。最后，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用抱有懷疑態(tài)度，其科學(xué)文化素質(zhì)有待提高。農(nóng)民的綜合素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的吸納能力。但是我國(guó)農(nóng)民的受教育水平普遍較低，科學(xué)文化水平偏低限制了他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展習(xí)慣采用傳統(tǒng)手段，對(duì)新知識(shí)、新信息、新技術(shù)、新設(shè)備比較排斥，缺乏改變現(xiàn)狀的勇氣。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新策略

1.深化制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與市場(chǎng)銜接

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，加強(qiáng)制度體系的構(gòu)建是保證工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在當(dāng)前制度改革的大背景下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度的調(diào)整與優(yōu)化，轉(zhuǎn)變政府職能，在發(fā)揮宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，引入市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整技術(shù)推廣方向，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化水平。在推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度改革的過(guò)程中，一方面政府要把握戰(zhàn)略方向，對(duì)關(guān)系到基礎(chǔ)性和公益性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)給予財(cái)政支持，并鼓勵(lì)社會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；另一方面協(xié)調(diào)政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，避免政府的過(guò)度干預(yù)，利用市場(chǎng)化手段推動(dòng)具有巨大經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，并利用承包、入股、轉(zhuǎn)讓、合作等方式建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與市場(chǎng)銜接。

2.拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，與其他的投資項(xiàng)目相比，技術(shù)推廣的投資時(shí)間長(zhǎng)、回收慢，且存在較大風(fēng)險(xiǎn)，因此，要想保證農(nóng)業(yè)技術(shù)在順利轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，政府應(yīng)從社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)的角度加大財(cái)政支持，利用政府財(cái)政撥款的方式彌補(bǔ)推廣資金的缺口；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體應(yīng)合理利用技術(shù)推廣資金，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督與管理，確保專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，杜絕肆意挪用、侵占，讓財(cái)政資金真正運(yùn)用到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上來(lái)。此外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)組織團(tuán)體和個(gè)人的溝通，通過(guò)合作、捐贈(zèng)等方式獲得更多的技術(shù)推廣資金，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的順利轉(zhuǎn)化。

3.打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際效果

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員承擔(dān)著主要的工作任務(wù)，從某種意義講，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、工作能力的高低直接影響著農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)是否認(rèn)同，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效果的高低。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，打造專(zhuān)業(yè)的技術(shù)推廣隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)推廣人員的再教育，不僅要在技術(shù)層面不斷更新知識(shí)，更應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整工作辦法，適應(yīng)信息化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；其次，輸送更多專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)入到技術(shù)推廣體系中來(lái)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工作人員與農(nóng)民溝通的能力，提高其科普農(nóng)業(yè)知識(shí)、解釋技術(shù)成果、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，進(jìn)而獲取農(nóng)民的信任，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)效性。

4.提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)的技術(shù)吸納能力

農(nóng)民是參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民是否認(rèn)可現(xiàn)代科技，是否有意愿應(yīng)用技術(shù)在某種程度上影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。通常來(lái)講，農(nóng)民的科學(xué)文化水平越高，視野越開(kāi)闊，對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的了解、接受、消化、應(yīng)用的意識(shí)和能力越強(qiáng)；反之，則會(huì)局限在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中不斷重復(fù)低效率勞動(dòng)，缺乏參與技術(shù)推廣的動(dòng)力?；诖?，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)村的綜合教育相結(jié)合，大力發(fā)展成人教育，為農(nóng)民提供再教育的機(jī)會(huì)。此外，還應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，打造有知識(shí)、有遠(yuǎn)見(jiàn)的新型農(nóng)民。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在基層農(nóng)業(yè)的推廣是實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。從我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)來(lái)看，其中存在的問(wèn)題依然值得我們深思，而相關(guān)部門(mén)應(yīng)正視問(wèn)題，深化制度改革，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民素質(zhì)，從多角度為科學(xué)技術(shù)在基層農(nóng)業(yè)的推廣構(gòu)建良好的環(huán)境，并形成長(zhǎng)效的技術(shù)推廣體系，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力。

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作者簡(jiǎn)介：李國(guó)（1973-）男，漢族，吉林松原市人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，正高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，綠色食品認(rèn)證與開(kāi)發(fā)。