郝國(guó)清

摘 要：煤炭采掘過程中，存在大量不確定因素，對(duì)于煤礦生產(chǎn)安全影響巨大，需要管理人員的重視，切實(shí)做好安全管理工作。將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)用到煤礦安全管理中，能夠促進(jìn)煤礦安全管理水平以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的提高，推動(dòng)煤礦企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。本文結(jié)合煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的內(nèi)涵，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全生產(chǎn)管理中的作用進(jìn)行了分析，就如何充分發(fā)揮其作用提出了幾點(diǎn)合理化建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系；煤礦；安全管理；作用

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.20.065

0 前言

工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)于能源資源的需求持續(xù)增加，煤礦產(chǎn)業(yè)也因此得到了更加迅猛的發(fā)展。煤炭開采屬于高危行業(yè)，在開采過程中可能出現(xiàn)瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板坍塌甚至粉塵爆炸等安全事故，威脅工作人員的人身安全，因此，在煤礦生產(chǎn)中，需要高度重視安全管理工作。

1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理主要是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，針對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行識(shí)別、分析和研究，找出危險(xiǎn)源，依照評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行管理和控制，確保生產(chǎn)過程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低安全事故的危害程度。對(duì)于煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理而言，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全員參與，只要是與安全相關(guān)的部門或者人員都需要參與到安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中，營(yíng)造出一個(gè)良好的安全預(yù)控管理環(huán)境；二是全過程管理，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理需要貫穿煤礦生產(chǎn)全過程，保證安全管理的有效性；三是全方位管理，煤礦企業(yè)需要對(duì)人力物力和財(cái)力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，確保其能夠被充分應(yīng)用到安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中，保證管理效果。

2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的作用

傳統(tǒng)煤礦安全管理中，因?yàn)榈V井機(jī)械化程度低，安全管理理念相對(duì)落后，采用的基本都是被動(dòng)的安全管理模式。與之相比，現(xiàn)代安全管理中，更加強(qiáng)調(diào)人員的生命價(jià)值，安全與生產(chǎn)的位置出現(xiàn)了互換，安全管理理念得到更新，管理模式也從原本的被動(dòng)管理朝著超前預(yù)控演變，在這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)運(yùn)而生，可以將其看做現(xiàn)代安全管理發(fā)展的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理的一種必然選擇。與現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理和安全隱患排查管理不同，基于PDCA閉環(huán)管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系具備全方位、全過程管理的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以預(yù)控為核心的雙保險(xiǎn)預(yù)控式管理，能夠在煤礦企業(yè)中建立起安全長(zhǎng)效控制機(jī)制，可以促進(jìn)煤礦安全管理水平的提高。通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制作為管理核心，從煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建相應(yīng)的安全預(yù)控管理體系，將原本的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)管理，將事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿拾l(fā)生前的超前控制，配合長(zhǎng)效的安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防和控制，降低乃至消除安全事故。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦企業(yè)中的應(yīng)用，能夠幫助企業(yè)消除生產(chǎn)過程中人和物的不安全狀況，還是找出生產(chǎn)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患并對(duì)其進(jìn)行進(jìn)行處理，通過風(fēng)險(xiǎn)通知來保障煤礦生產(chǎn)安全，在降低安全事故、提升煤礦作業(yè)整體效益等方面發(fā)揮出不容忽視的作用。

3 煤礦安全管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系作用發(fā)揮策略

3.1 提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理意識(shí)

一是應(yīng)該對(duì)煤礦企業(yè)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)其風(fēng)險(xiǎn)防范理論基礎(chǔ)的提升，為制定更加科學(xué)、更加合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度奠定良好基礎(chǔ)；二是應(yīng)該重視煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全宣傳工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行健全和完善，提升職工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理意識(shí)，確保其能夠積極參與安全管理工作；三是應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理引入到煤礦企業(yè)文化建設(shè)中，通過各種各樣的形式，開展思想教育，提升職工的安全預(yù)控管理意識(shí)，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度

一是應(yīng)該構(gòu)建包含煤礦管理人員、施工人員和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理人員在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理小組，結(jié)合煤礦企業(yè)的特點(diǎn)、性質(zhì)等，制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方案，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的制定提供必要的制度依據(jù)；二是應(yīng)該結(jié)合崗位責(zé)任制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，明確風(fēng)險(xiǎn)管理職權(quán)，將其分配到個(gè)人，這樣在出現(xiàn)問題時(shí)，能夠及時(shí)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，要求其作出改善，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的權(quán)威性；三是應(yīng)該對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行健全和完善，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平和績(jī)效成績(jī)等結(jié)合在一起，激發(fā)員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的積極性。

3.3 培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理人才

一是應(yīng)該做好人才選拔工作，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理隊(duì)伍中的人員具備過硬的素質(zhì)和較強(qiáng)的能力，能夠滿足煤礦安全管理需求；二是應(yīng)該做好崗前培訓(xùn)，結(jié)合具體案例，對(duì)常見風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行講解，提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確保其能夠快速融入到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作中。

3.4 做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

參考煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)內(nèi)容，在煤礦安全管理中，應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，依照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需管控能力和管控資源、管控措施復(fù)雜程度等，采用不同的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中，風(fēng)險(xiǎn)越大，則管控級(jí)別越高。具體來講，一是應(yīng)該建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系，明確管理機(jī)構(gòu)；二是應(yīng)該重視安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，結(jié)合年度辨識(shí)評(píng)估和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，做好安全隱患的排查工作；三是應(yīng)該重視煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分，依照工作機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)管控以及保障措施四個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)煤礦安全進(jìn)行評(píng)分，及時(shí)處理其中存在的問題。

4 結(jié)束語

總而言之，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中發(fā)揮著巨大作用，其不僅關(guān)系著煤礦工作人員的人身安全，還關(guān)系著煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?；诖?，煤礦企業(yè)需要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系和方法，提升安全管理的整體水平和效果。

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