摘要：大數(shù)據(jù)時代開啟了一次重大的社會轉(zhuǎn)型，為政府提高服務水平與能力，完善社會治理提供了契機。數(shù)據(jù)作為這場變革的核心資產(chǎn)，政府應通過重塑治理理念，創(chuàng)新治理方式，完善相關法律等路徑，加快政府治理現(xiàn)代化步伐。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府治理；路徑

21世紀以來，隨著現(xiàn)代信息技術和物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算的迅速發(fā)展，推動社會進入了一個“信息爆炸”的時代。由于數(shù)據(jù)量的劇增、規(guī)模的龐大、低密度的價值、傳播的高效，從而開啟了一個大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應用數(shù)據(jù)的時代——大數(shù)據(jù)時代。作為政府治理工具的大數(shù)據(jù)是一種積極的治理資源，在政府治理能力建設上具有廣闊的應用前景和發(fā)展空間，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。但是，現(xiàn)階段我國政府對大數(shù)據(jù)的開發(fā)和應用還處在初級階段，其在政府治理方面的價值還沒有被充分挖掘出來，政府治理還沒有實現(xiàn)與大數(shù)據(jù)的無縫對接，一些數(shù)據(jù)困境也還沒能得到有效、合理解決，所以如何運用大數(shù)據(jù)提升政府治理的能力、實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化成為了一項重要的時代命題。

一、培育大數(shù)據(jù)思維和理念

政府治理能力提升的關鍵因素和先決條件在于政府治理思維模式和決策習慣的轉(zhuǎn)變，所以構建用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的治理意識、治理文化顯得尤為重要。對政府而言，需將大數(shù)據(jù)的運用上升到國家戰(zhàn)略層次，有序推進“數(shù)據(jù)治國”。一方面，應對公務員隊伍開展大數(shù)據(jù)相關應用技術的培訓，學習最新的前沿理論，同時政府應積極培養(yǎng)復合型人才進行政府大數(shù)據(jù)應用管理，為大數(shù)據(jù)政府治理提供有力的人力保障；另一方面，利用傳統(tǒng)媒介、新媒體對普通的民眾加大宣傳力度，普及大數(shù)據(jù)在政府管理監(jiān)督、公共信息服務提供方面的具體應用，增加大眾的大數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

二、多元主體運用大數(shù)據(jù)參與治理

大數(shù)據(jù)引領社會發(fā)展邁步入了新階段，對政府治理也提出了更高的要求，面對多種治理困境和治理危機，政府的治理能力受到了挑戰(zhàn)，這使得政府不可能憑借一己之力實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，所以需要在大數(shù)據(jù)的支持下引導多元主體參與治理，形成協(xié)作共治的局面。一方面，政府作為服務的提供者，需要扮演好數(shù)據(jù)托管人的角色，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)共享；另一方面，拓寬多元主體參與治理的渠道，為了激發(fā)其數(shù)據(jù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，政府需要通過購買或者外包方式，與公眾、企業(yè)、社會組織和媒體等建立合作關系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推進大數(shù)據(jù)的發(fā)展。

三、推進大數(shù)據(jù)信息開放與共享

運用大數(shù)據(jù)進行政府治理的關鍵在于數(shù)據(jù)的開放與共享，尤其是政府內(nèi)部的資源共享和對外的政府數(shù)據(jù)開放，是打破信息孤島，釋放數(shù)據(jù)紅利，提高政府治理能力與治理效率的重要保證。我國政府應在不同等級的政府部門建立多層次的數(shù)據(jù)開放平臺，整合整個物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務數(shù)據(jù)，加大數(shù)據(jù)的開放和共享力度，為公眾、企業(yè)、社會組織提供合理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)需求與便利，同時，政府需要加強對數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管，強化政務信息資源在收集、存儲、應用、管理、共享等各個環(huán)節(jié)的安全管理，建立全面的信息安全保障體系。

四、培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，提供大數(shù)據(jù)智力支持

政府治理能力的提升離不開大數(shù)據(jù)技術和人才的支持，所以政府需要構建一個完善的、多層次的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，建設一支在計算機應用、軟件開發(fā)、統(tǒng)計分析等領域拔尖的強大隊伍。首先，政府可以在高校開設與大數(shù)據(jù)相關的專業(yè)，通過訂單式培養(yǎng)讓他們盡快進入市場領域和國家決策機構；其次，政府可以通過各種優(yōu)惠政策、薪酬待遇等招聘不同層次的高級人才、技術專家，同時激勵公務員隊伍掌握數(shù)字還有IT技術，既熟悉大數(shù)據(jù)相關知識又掌握政務服務，提高政府運用大數(shù)據(jù)進行治理的整體水平；最后，政府也需要鼓勵社會各界參與大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)和競爭，建立人才評測和評估機制，確保為我國的大數(shù)據(jù)發(fā)展提供充足的人才儲備力量。

五、完善數(shù)據(jù)信息安全的法律法規(guī)

隨著大數(shù)據(jù)涉及領域越來越廣，我國政府必須逐步建立數(shù)據(jù)信息安全保護、公開共享、政務服務等相關法律法規(guī)，明確各級政府部門進行數(shù)據(jù)信息管理的職責和權限，在加大立法進程的同時，需要不斷加大執(zhí)法的力度，做到有法必依，對于違法行為必須要依法嚴懲。另外，應清晰信息公開的力度及數(shù)據(jù)采集的合理范圍，避免信息管理系統(tǒng)紊亂；應明確區(qū)分公共數(shù)據(jù)和個人隱私的界限，以確保公民的隱私安全；應對企業(yè)的知識產(chǎn)權、商業(yè)機密及數(shù)據(jù)所有權建立保護圈等，從而推進政府治理的法治化進程。

綜上，我們正在從IT時代走向DT時代，大數(shù)據(jù)和政府治理在這個時代緊密地結合成為一個整體，因為大數(shù)據(jù)潛在的未知和不確定性，給政府治理也帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。但是，隨著政府治理向3.0版本升級，我們可以預言，大數(shù)據(jù)也將引領政府治理步入一個全新階段，在提高政府治理的現(xiàn)代化水平的同時，還將為公眾帶來更加精準的公共服務，促使政府治理更加具有實效性。

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作者簡介：

梁爽（1992- ），女，漢族，陜西省渭南人，管理學碩士研究生，延安大學公共管理學院行政管理專業(yè)，研究方向：行政管理理論與實踐