摘要：素質(zhì)教育時(shí)代，基礎(chǔ)教育改革的到來給教育培訓(xùn)市場(chǎng)帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在政府不斷嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入的情況下，基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)必須加快其戰(zhàn)略布局與規(guī)劃，圍繞教育本質(zhì)規(guī)律促進(jìn)自我的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升對(duì)資金的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控能力，進(jìn)而為基礎(chǔ)教育的發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的助力。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；教育培訓(xùn)市場(chǎng)；教育本質(zhì)規(guī)律

2018年兩會(huì)召開以來，圍繞“減負(fù)”、推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展的針對(duì)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治引起了廣泛的關(guān)注。本次教育聯(lián)合四部展開的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改行動(dòng)不僅是對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序的肅清；同時(shí)，在教育培訓(xùn)市場(chǎng)群雄逐鹿，大量資本快速涌入、盲目跟風(fēng)的時(shí)期，對(duì)于教育培訓(xùn)市場(chǎng)自身而言，這一次的整治行動(dòng)將會(huì)促成一場(chǎng)大浪淘沙、去偽存真的關(guān)鍵變革。

一、基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

基礎(chǔ)教育培訓(xùn)主要是以是提升學(xué)生成績，順利通過小升初、初升高、最后到高考的升學(xué)考試為目標(biāo)，其業(yè)務(wù)集中在外語、數(shù)學(xué)、語文或特長培養(yǎng)等課后輔導(dǎo)和藝術(shù)培訓(xùn)層面，是我國教育培訓(xùn)市場(chǎng)中的重要組成部分。近年來，我國基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)不斷萌芽而壯大，主要有以下幾點(diǎn)特性：第一，朝陽產(chǎn)業(yè)，擁有強(qiáng)勁的資本支持。由于相對(duì)于其他培訓(xùn)市場(chǎng)，基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的門檻準(zhǔn)入相對(duì)較低，更加受到資本的青睞；第二，我國基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)行業(yè)集中度較低，競(jìng)爭激烈。當(dāng)前該市場(chǎng)僅有新東方和好未來這兩家具有代表性的機(jī)構(gòu)，“獨(dú)角獸”仍然沒有完全出現(xiàn)；第三，體現(xiàn)在發(fā)展的區(qū)域分布上。我國基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)仍然集中在發(fā)達(dá)一線城市，中西部地區(qū)的發(fā)展仍然較為薄弱；第四，市場(chǎng)對(duì)基礎(chǔ)教培產(chǎn)品的需求不斷提高，產(chǎn)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的升級(jí)已是必然趨勢(shì)。

二、“新教改”時(shí)代基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問題

我國基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)取得了不小的成就。但是，就目前來看，我國基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)由于存在著許多問題和隱患：

第一，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，規(guī)范性不足。目前，我國基礎(chǔ)教培行業(yè)規(guī)范性不足、亂象叢生，大量無證違規(guī)經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，沖擊著整個(gè)市場(chǎng)的健康有序運(yùn)行。例如，許多機(jī)構(gòu)打著教育訂單式服務(wù)的名號(hào)，承諾與名校教師進(jìn)行簽約，為學(xué)生提供所謂的“保證提分”服務(wù)，吸引了無數(shù)家長和學(xué)生。而事實(shí)上這一服務(wù)確是虛假宣傳、惡意營銷的產(chǎn)物：其鼓吹的名校教師不過是由普通教師或是經(jīng)過短期培訓(xùn)尚無教師執(zhí)業(yè)資格的人員包裝而成；其設(shè)置的承諾合約也是陷阱重重，許多學(xué)生和家長飽受迷惑，損失慘重。

第二，品牌定位模糊，服務(wù)低端重復(fù)。我國基礎(chǔ)教培機(jī)構(gòu)對(duì)于自身的品牌優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭力定位模糊，導(dǎo)致行業(yè)所提供的服務(wù)大量重復(fù)且相對(duì)低端，缺乏對(duì)市場(chǎng)更為深入的細(xì)分。此外，過度追逐利益而開展“快消式”的教育模式，教授所謂的快速記憶方法、心算能力，這種投機(jī)取巧、博人眼球式的教育活動(dòng)，不能從本質(zhì)上提高其教學(xué)服務(wù)的品質(zhì)。

第三，產(chǎn)品忽視教育本質(zhì)規(guī)律，可持續(xù)不強(qiáng)。受升學(xué)指揮棒壓力的客觀存在以及教育競(jìng)賽不良風(fēng)氣的引導(dǎo)，社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育尤其是拔高式教育的需求長期居高不下。而原本只是補(bǔ)充的基礎(chǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是抓住這一市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，漸漸取代正式課堂教學(xué)，成為推動(dòng)應(yīng)試教育的重要推手。隨著基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)一步深化，考試機(jī)制的健全以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)素質(zhì)性人才的需求。這一應(yīng)試培訓(xùn)的教育模式終究會(huì)被淘汰。

第四，資本缺乏沉淀，風(fēng)控能力較弱。我國基礎(chǔ)教育培訓(xùn)繁榮市場(chǎng)的背后埋藏著較大的隱患，資本競(jìng)相追逐的背后是大量的泡沫：許多機(jī)構(gòu)以教育為幌子，盲目跟風(fēng)進(jìn)行資本運(yùn)作，并未開展實(shí)質(zhì)性的教育活動(dòng)。教育投資是一個(gè)漫長的過程，而這些以營利為主要目的的商業(yè)機(jī)構(gòu)未必能“慢工出細(xì)活”。當(dāng)投資市場(chǎng)的預(yù)期收益低于成本時(shí)，資本的泡沫就會(huì)破滅。而我國基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)在資本缺乏沉淀，風(fēng)險(xiǎn)控制體系尚未健全的情況下，其危機(jī)更是不言而喻。

三、“新教改”時(shí)代基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展與改革的路徑選擇

基于新時(shí)期我國基礎(chǔ)教育改革的背景以及當(dāng)前基礎(chǔ)教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問題，現(xiàn)提出基礎(chǔ)教培市場(chǎng)改革的幾點(diǎn)建議：

第一，加強(qiáng)對(duì)我國教育培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)范。市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)從注冊(cè)資本、行業(yè)從業(yè)人員資格、業(yè)務(wù)范圍、硬件設(shè)施等多方面進(jìn)行考量，相關(guān)監(jiān)管主體機(jī)構(gòu)必須做到層層嚴(yán)控，對(duì)關(guān)鍵事件進(jìn)行備案；此外，通過開展定期的教育培訓(xùn)，提升其教學(xué)能力與水平，不斷適應(yīng)教學(xué)內(nèi)容的改革與發(fā)展；對(duì)于業(yè)務(wù)范圍，也需要對(duì)其業(yè)務(wù)性質(zhì)的合規(guī)度、可信度進(jìn)行一定審查，杜絕虛假宣傳、惡意營銷，嚴(yán)厲懲處以教育培訓(xùn)為由展開的其他非法集資行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

第二，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身應(yīng)明確品牌定位，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局提升競(jìng)爭能力。在教育競(jìng)爭不斷私人化、鼓勵(lì)知識(shí)付費(fèi)的新時(shí)代，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的必然結(jié)果。其應(yīng)該牢牢抓住這一機(jī)遇，明確自身的品牌定位，提升管理的戰(zhàn)略前瞻性，及時(shí)把握市場(chǎng)的需求動(dòng)向，為消費(fèi)者提供及時(shí)的服務(wù)。同時(shí)，還需要從內(nèi)部的自我創(chuàng)新入手，緊緊圍繞“課程”、“教師”、“組織結(jié)構(gòu)”和“文化價(jià)值”四大要素不斷構(gòu)建自我內(nèi)部的核心競(jìng)爭能力競(jìng)爭體系，從根本上提升基礎(chǔ)教育服務(wù)的品質(zhì)。

第三，應(yīng)該順應(yīng)教育的本質(zhì)研發(fā)教育產(chǎn)品、革新教育技術(shù)?；A(chǔ)教育培訓(xùn)應(yīng)該杜絕走過去應(yīng)試教育的老路，基于學(xué)生的興趣和特長和課堂教學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)，研發(fā)更能促進(jìn)思維創(chuàng)造、輔助教學(xué)開展的新產(chǎn)品，使產(chǎn)品更符合教育本質(zhì)，更具廣闊發(fā)展前景。

第四，基礎(chǔ)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該理性投資，切實(shí)提升管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。在這在資本追逐的過程中，保持理性避免盲目從眾，要把辦有情懷的教育投資作為第一要旨；同時(shí)，還應(yīng)該完善對(duì)資金科學(xué)管理的指標(biāo)體系，提升內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和科學(xué)引導(dǎo)，為開展教育服務(wù)提供更為安全的資金保障。

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作者簡介：

蘭蕓（1995- ），女，漢族，江西南昌人，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)