孟曉敏

【摘要】隨著我國對外開放進(jìn)入新的階段，“走出去”戰(zhàn)略逐漸成為主流，許多企業(yè)都遠(yuǎn)赴海外進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易或者承包工程項(xiàng)目。在當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，海外市場形勢復(fù)雜，競爭激烈，各地風(fēng)土人情不同，國情差異給工程項(xiàng)目經(jīng)營帶來了不小的挑戰(zhàn)。由此產(chǎn)生的成本管理工作也與國內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)營有所不同，本文將結(jié)合海外市場的特點(diǎn)，對海外工程的項(xiàng)目成本管理問題進(jìn)行探究分析，并給出一些建議措施。

【關(guān)鍵詞】成本管理；海外工程；項(xiàng)目管理

【中圖分類號】F285

經(jīng)過四十年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，中國產(chǎn)業(yè)和中國資本走向海外正逐漸成為潮流，我國的對外開放進(jìn)入到了新階段。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，“走出去”戰(zhàn)略正為我國產(chǎn)業(yè)升級提供延伸空間，既為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力，也為海外地區(qū)發(fā)展提供支持。但是，現(xiàn)階段國際市場形勢不良，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美貿(mào)易爭端并未和平解決，使我國企業(yè)“走出去”變得更加謹(jǐn)慎。在這種形勢下，我們更要加強(qiáng)成本管理，使得我國工業(yè)“走出去”更有質(zhì)量、更有收獲。

一、我國海外工程項(xiàng)目施工現(xiàn)狀及特點(diǎn)

目前我國工程項(xiàng)目的海外市場主要集中在亞非拉及東南亞地區(qū)，這些地區(qū)大多欠發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，本國缺乏相關(guān)人才、資源及技術(shù)未滿足項(xiàng)目施工需要，需要引進(jìn)國外團(tuán)隊(duì)滿足建設(shè)需求。這些國家與我國的政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異，項(xiàng)目談判與施工建設(shè)存在與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適應(yīng)的難度，某些地區(qū)社會文化宗教、自然環(huán)境地貌的差別更會加大這樣的難度。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，需要長期資金的支持，如果施工地政府財(cái)政困難，可能會要求施工企業(yè)墊付資金，在稅收方面的要求也會更苛刻。假若當(dāng)?shù)卣尉謩莶环€(wěn)定，可能爆發(fā)政變或戰(zhàn)爭的話，更會使項(xiàng)目中途失敗甚至危及施工方人身安全。

施工項(xiàng)目的承包商、分包商、監(jiān)理等單位多來自于不同的國家和地區(qū)，工作風(fēng)格和方式大有不同，需要進(jìn)行及時(shí)溝通保證項(xiàng)目順利完工驗(yàn)收。我國施工方多重視項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，而忽視了與其他方面溝通的重要性，負(fù)責(zé)溝通接洽的辦事機(jī)構(gòu)工作人員外語水平不高，不了解施工地區(qū)的風(fēng)俗文化以及其他施工方、監(jiān)督驗(yàn)收方的工作方式與習(xí)慣，造成溝通障礙，反而降低了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，延長了項(xiàng)目施工周期，增加不必要的施工成本。同時(shí)，亞非拉各國所沿用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各有不同，如果未在制定施工計(jì)劃和預(yù)算時(shí)仔細(xì)研究，也會對施工質(zhì)量和周期造成影響，使項(xiàng)目成本超出原先預(yù)算。

二、海外工程項(xiàng)目成本管理問題分析

（一）缺乏成本競爭意識，成本管理不成體系

海外項(xiàng)目的管理者多重視項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工期問題，忽視了對項(xiàng)目經(jīng)營本身的關(guān)注，缺乏成本意識，對成本管理在項(xiàng)目經(jīng)營利潤中的重要作用認(rèn)識不足，容易導(dǎo)致項(xiàng)目成本過高而壓縮盈利空間。海外工程項(xiàng)目的成本管理工作大多停留于節(jié)約項(xiàng)目局部開支的階段，沒有完善的成本管理體系制度，從項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)的成本評估到施工建設(shè)中的成本實(shí)時(shí)監(jiān)控再到最后的成本總結(jié)，海外項(xiàng)目管理受到客觀環(huán)境和管理制度的影響，或多或少的會有所遺漏，無法從總體上把握海外項(xiàng)目的成本形勢和走向。

（二）管理人員海外經(jīng)驗(yàn)不足，內(nèi)控體系不完善

我國工程項(xiàng)目向海外出口的數(shù)量不斷增加，與之相對比的是具有海外項(xiàng)目管理能力和經(jīng)驗(yàn)的人員相對較少。海外工程項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)通常是由企業(yè)國內(nèi)總部派往項(xiàng)目施工地區(qū)，受制于客觀的自然和人文環(huán)境，無法將管理能力應(yīng)用到項(xiàng)目實(shí)際中去。而且公司總部距離項(xiàng)目開展地較遠(yuǎn)，并受到通訊、經(jīng)濟(jì)等因素的限制，無法實(shí)時(shí)對項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)管，只能依靠海外項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，成本管理存在很大的不確定空間。不科學(xué)的管理指標(biāo)定性、定量，迎合總部預(yù)期的成本預(yù)算，部分開支的瞞報(bào)都會對反映項(xiàng)目實(shí)際情況的成本管理工作造成不利影響。

（三）原材料和設(shè)備采購困難，成本過高

項(xiàng)目施工地區(qū)多屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)落后，原材料和機(jī)械設(shè)備不能滿足項(xiàng)目需要，企業(yè)多選擇從國內(nèi)進(jìn)行采購，與施工地距離遠(yuǎn)，再加上當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸條件較差，因此會產(chǎn)生大量的運(yùn)輸和其他費(fèi)用；假如就近選擇代購或租賃，則需要向代理機(jī)構(gòu)支付高額的中介費(fèi)用；在遠(yuǎn)程采購過程中，我們的采購計(jì)劃不完善，而且缺乏集中調(diào)度；在制定采購計(jì)劃時(shí)未充分考慮施工地的實(shí)際情況，造成部分采購無效，部分材料設(shè)備多余或短缺，影響施工進(jìn)度和質(zhì)量；采購過于分散，沒有規(guī)模效應(yīng)，在無形中抬高了項(xiàng)目成本，也不能夠緊跟項(xiàng)目進(jìn)度，銜接項(xiàng)目的每個環(huán)節(jié)。

（四）項(xiàng)目用工成本與工人素質(zhì)難以平衡

在項(xiàng)目的用工方面，管理團(tuán)隊(duì)常常大量雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿?，價(jià)格低廉且能夠獲得當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策，或是過度壓低國內(nèi)勞務(wù)價(jià)格招聘。過低的工資會降低勞動力素質(zhì)技能，還可能引發(fā)勞資沖突等問題。尤其是在發(fā)展中國家，勞動力受教育水平低，素質(zhì)參差不齊，在一些技術(shù)含量較高的工種方面常出現(xiàn)缺乏技能資格證書的勞動者濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。這樣會使施工成果達(dá)不到檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)，延長工期，甚至?xí)l(fā)生重大勞動事故，產(chǎn)生其他不可避免的開支。

三、解決海外工程項(xiàng)目成本管理問題的措施

（一）項(xiàng)目實(shí)地考察系統(tǒng)化

做好項(xiàng)目實(shí)地考察工作為管理工作順利開展奠定基礎(chǔ)。如今我國工程企業(yè)大規(guī)模走出海外，并且在全球大多數(shù)地區(qū)都有華人華僑從事商業(yè)活動。做好實(shí)地考察工作需要與當(dāng)?shù)卣芮袦贤?，根?jù)當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境詳細(xì)記錄項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)和注意事項(xiàng)，還要與當(dāng)?shù)厝A人華僑緊密合作，獲取更多信息。隨著海外項(xiàng)目的增多，企業(yè)可以創(chuàng)建海外業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，收集當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和自然環(huán)境、以往項(xiàng)目開發(fā)信息和經(jīng)驗(yàn)以及業(yè)務(wù)合作方等信息，方便管理工作開展。

（二）加強(qiáng)海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)

對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展必要的培訓(xùn)工作，既需要加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的了解，也需要資深管理人員傳遞海外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)的成本意識，重視從項(xiàng)目整體上把握成本問題。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)操作流程，同時(shí)要加強(qiáng)對海外業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。成本的重要成因在于合同，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要加強(qiáng)談判磋商能力，分析當(dāng)?shù)丨h(huán)境與項(xiàng)目實(shí)際對自身的利害關(guān)系，在合同訂立過程中充分爭取有利條款，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，避免額外負(fù)擔(dān)。增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營部門與設(shè)計(jì)部門的協(xié)調(diào)性，關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)和具體施工方案需要雙方詳細(xì)地探討溝通，以成本為中心，結(jié)合項(xiàng)目工期、施工難度等因素選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)和施工方案。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)

施工企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)管理部門建設(shè)。要加強(qiáng)與海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系，將公司的海外業(yè)務(wù)按照地域劃分為數(shù)個海外項(xiàng)目大區(qū)，派遣分部監(jiān)督各個項(xiàng)目組的運(yùn)營情況。除此之外，削減不必要的管理層級，形成“項(xiàng)目組——大區(qū)分部——公司總部”這樣的管理層次，使海外項(xiàng)目管理趨向于扁平化，提高信息傳遞效率。完善成本管理制度，明晰項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)各成員責(zé)任，制定相應(yīng)的成本管理績效考核標(biāo)準(zhǔn)。為了能夠結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況作出準(zhǔn)確的成本預(yù)算，在作出整體預(yù)算的同時(shí)要詳細(xì)規(guī)劃好每個項(xiàng)目階段的預(yù)算評估，改進(jìn)成本分析方法，明確該階段成本管理的關(guān)鍵指標(biāo)，為成本隨實(shí)際情況變動留出充足空間，也能夠確保成本控制跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

（四）加強(qiáng)采購管理，降低采購成本

依據(jù)成本預(yù)算制定周密的采購計(jì)劃。采購的原材料和機(jī)械設(shè)備除了要滿足項(xiàng)目要求以外，還要滿足當(dāng)?shù)匕踩⒅a(chǎn)、進(jìn)出口許可等要求。采購組和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要及時(shí)溝通，做好反饋工作，避免貨物積壓浪費(fèi)現(xiàn)金流量或者運(yùn)輸不及時(shí)影響工程進(jìn)度。為了進(jìn)一步降低成本，采購工作必須集中化。根據(jù)采購需求的不同，我們可以靠近項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行采購：針對項(xiàng)目所需的普通材料，我們完全可以在當(dāng)?shù)爻膳坎少?；對于大型機(jī)械和特殊材料，我們可以在靠近項(xiàng)目地區(qū)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)采購，降低運(yùn)輸成本。采購集中化要與采購市場建立長期的合作關(guān)系，在形成交易規(guī)模的基礎(chǔ)上降低成本。如果有項(xiàng)目進(jìn)度需要，迫切情況下也可以考慮在當(dāng)?shù)卮徎蜃赓U機(jī)械設(shè)備。同時(shí)，結(jié)合規(guī)模和市場需求考慮，我們也可以與當(dāng)?shù)厝嘶蛉A人華僑合作，成立原材料供應(yīng)商，既滿足自身需求，又能夠增加營利。

（五）節(jié)約施工設(shè)備成本，提高使用效率

要規(guī)范設(shè)備采購流程，嚴(yán)格審查設(shè)備的質(zhì)量問題，不能貪圖價(jià)格低廉而錯買劣質(zhì)產(chǎn)品，影響生產(chǎn)效率，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)事故。為了盡可能降低采購成本，機(jī)械設(shè)備可以轉(zhuǎn)移至下一個項(xiàng)目繼續(xù)使用，也可以與發(fā)包人、當(dāng)?shù)厥袌龌蛘哒块T商議項(xiàng)目完工后的設(shè)備轉(zhuǎn)讓事宜，以合理價(jià)格出租或者出售給當(dāng)?shù)厥袌?，回收部分成本。在設(shè)備使用上要嚴(yán)格操作流程，對相關(guān)工作人員嚴(yán)格培訓(xùn)，提醒注意事項(xiàng)，出現(xiàn)問題后要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。雇傭?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)設(shè)備維修保養(yǎng)，為重要設(shè)備購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以防意外事故造成難以彌補(bǔ)的損失。

（六）科學(xué)規(guī)劃人工成本

目前項(xiàng)目施工勞務(wù)雇傭主要有國內(nèi)勞務(wù)隊(duì)伍分包和雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿煞N方式。在雇傭勞務(wù)方面不能過分追求低廉工資，否則會適得其反，滋生大量糾紛，影響勞動效率。對于國內(nèi)勞務(wù)隊(duì)伍，要嚴(yán)審其海外施工資質(zhì)和信譽(yù)，防止后續(xù)施工出現(xiàn)工人對工資、福利待遇等條件不滿而罷工事件；在雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿Ψ矫?，除了工資問題外，還要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，注意加班工資、勞動保障等問題的規(guī)定，避免與當(dāng)?shù)毓驼块T就人權(quán)問題起沖突。除了勞動力價(jià)格問題，還要關(guān)注勞動力的素質(zhì)，在一些技術(shù)含量較高的工種上，要對勞動力技能素養(yǎng)進(jìn)行考核，檢驗(yàn)其資格證書。在正式開工前必要階段時(shí)，對工人進(jìn)行必要的培訓(xùn)，保證項(xiàng)目高效率高品質(zhì)完成。重視管理工作，對于當(dāng)?shù)貏诠?，盡量聘用當(dāng)?shù)囟⑽幕蛘咧形牡墓芾碚哌M(jìn)行管理，方便溝通；而對于國內(nèi)工人，則要在風(fēng)俗習(xí)慣上進(jìn)行制約，避免與當(dāng)?shù)匕l(fā)生沖突。提升對工人生活必需品的福利待遇，激勵工人更好更快地完成項(xiàng)目施工。

四、結(jié)語

海外工程項(xiàng)目的成本管理問題主要體現(xiàn)在“水土不服”上，如何將項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理經(jīng)驗(yàn)與技巧應(yīng)用于海外紛繁復(fù)雜的形勢上是海外工程項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵。我們需要認(rèn)識到成本管理的目的不是將成本極限最小化，而是以盡可能小的成本保證工程項(xiàng)目高質(zhì)量地如期完工，取得項(xiàng)目最大的利潤率。因此我們要充分探究海外各市場的具體形勢，規(guī)避沉沒成本的陷阱，嚴(yán)格成本管理操作流程，將工作落實(shí)到項(xiàng)目的每個細(xì)節(jié)上。

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