邱烈峰 肖 爽

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健康中國背景下中小學健康教育教師隊伍建設研究*

邱烈峰 肖 爽

（信陽師范學院體育學院，河南 信陽 464000）

對目前中小學健康教育師資力量薄弱的成因進行分析，提出普通高校要積極做好健康教育教師職前培養(yǎng)、中小學校要加強健康教育教師職后培訓并采取多種激勵措施穩(wěn)定健康教育教師隊伍等建議。

健康教育；教師；健康中國

健康是促進人全面發(fā)展的必然要求。健康是每個人成長和實現(xiàn)幸福生活的基礎，是激情工作和學習的資本，是國家富強和人民幸福的重要標志。十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出了“推進健康中國建設”的新任務，標志著建設“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略。“健康中國”的實質(zhì)是全體中國人民的身心健康。根據(jù)健康教育“K-A-P”（Knowledge, Attitude, Practice）模型理論，健康教育可以使人們提高健康認知，樹立健康意識，改善行為習慣，養(yǎng)成有益于健康的生活方式。學校健康教育是提

高我國公民健康素養(yǎng)的根本途徑[1]。健康教育的重點和最有效的階段是兒童青少年時期。中小學健康教育是現(xiàn)代學校教育不可或缺的重要部分。教師是教育的主導者，健康教育教師的素質(zhì)影響健康教育的成效。為此，本研究對中小學健康教育教師隊伍建設進行研究，以期為提高全體兒童青少年身心健康水平，進而達到全民健康、終身健康的目的服務。

1 加強中小學健康教育教師隊伍建設的必要性

學校健康教育課程是中小學生獲取健康知識的主渠道。教師是教育教學工作的組織者和實施者，在課堂教學中占主導地位。健康教育教師的素質(zhì)影響健康教育的實施和目標達成。因此，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學健康教育教師隊伍是非常必要的。加強中小學健康教育教師隊伍建設：

1.1 有利于改善中小學生體質(zhì)健康狀況

中小學階段是兒童青少年生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，也是接受能力最強、可塑性最大的時期，亦是各種行為習慣和生活方式養(yǎng)成的黃金時期。中小學健康教育可以豐富中小學生健康知識、提高其健康技能，并能促進中小學生建構(gòu)新的健康理念、養(yǎng)成健康的行為和生活方式，進而改善其體質(zhì)健康狀況。

1.2 有利于全面推進素質(zhì)教育

《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。學校教育要樹立健康第一的指導思想?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是貫徹黨的教育方針的時代要求，其重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展”。身心健康是學生全面發(fā)展的基礎和保障。因此，“要把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點”。學校健康教育成效關(guān)系到青少年的健康成長和國民素質(zhì)的提高。中小學健康教育必然成為學校全面實施素質(zhì)教育的重要部分。

1.3 有利于推進“健康中國”戰(zhàn)略規(guī)劃的全面實施

中小學健康教育不僅可以促進兒童青少年自身身心健康水平的提高，還可以通過兒童青少年傳向家庭和社會，進而達到全民健康、終身健康的目的。因此，中小學健康教育是關(guān)系到兒童青少年體質(zhì)健康水平提高以及國家、民族健康素質(zhì)提高的大問題，是功在當代、造福民族子孫的教育。中小學健康教育能夠有效地促進公民健康，這一作用也被許多實驗研究所證實。

2 中小學健康教育教師隊伍現(xiàn)狀及成因分析

2.1 中小學健康教育教師隊伍現(xiàn)狀

由于我國健康教育師資培養(yǎng)渠道的缺失，目前中小學還沒有健康教育專業(yè)的教師。并且現(xiàn)有的中小學健康教育教師大多數(shù)是兼職，專職健康教育教師很少[2]。中小學健康教育常由學校保健醫(yī)師、心理健康教師、體育教師、班主任、自然課教師等兼任。兼職教師的興趣與專業(yè)發(fā)展不在健康教育方面，有的不熟悉健康教育的知識和技能，學校給健康教育教師的培訓機會也非常少。因此，從當前我國健康教育教師隊伍的總體情況來看，師資力量不管是在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上都是比較薄弱的。這勢必會影響中小學健康教育效果。

2.2 中小學健康教育師資力量薄弱的原因

2.2.1 中小學健康教育課程被邊緣化

我國的學校健康教育起步相對較晚，再加上長年戰(zhàn)亂和建國后特殊的歷史背景影響，直至改革開放以后才得到迅速發(fā)展。至2001年新課改前經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國中小學健康教育課程已初具規(guī)模，逐步形成了一個以獨立的健康教育課程為核心，以生理衛(wèi)生、生物、體育、品德與生活等為輔的學校健康教育課程體系。然而2001年新課改所制定的新的學校課程結(jié)構(gòu)中沒有了健康教育這門課程。雖然沒有出臺相關(guān)文件來明確廢除1990年教育部和原衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的《學校衛(wèi)生工作條例》中提出的“普通中小學必須開設健康教育課”的規(guī)定，但也沒有對學校健康教育課的開設方式做出明確規(guī)定。盡管2008年教育部頒布的《中小學健康教育指導綱要》在政策法規(guī)上強調(diào)了健康教育課程在學校應有的地位。但《綱要》同時又指出學校健康教育實施的主要載體課程是《體育與健康》。中小學健康教育陷入迷茫尷尬的境地：有健康教育之名，無獨立課程設置之實；中小學體育教師無法承受《體育與健康》承載健康教育帶來的巨大壓力；中小學健康教育全面滲透的方針形同虛設；中小學健康教育從課改前初具規(guī)模的獨立課程變?yōu)榉湃巫粤鱗3]。

課程的邊緣化，影響中小學健康教育教師的崗位編制以及現(xiàn)有教師的職稱晉升、福利待遇和職后培訓，進而影響健康教育教師的工作熱情、師資隊伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。

2.2.2 健康教育師資培養(yǎng)渠道缺失

2016年公布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》顯示，506種本科專業(yè)中沒有對口的健康教育、衛(wèi)生保健專業(yè)，只有比較接近的體育教育、體育康復與健康、婦幼保健醫(yī)學、營養(yǎng)學、預防醫(yī)學、衛(wèi)生檢驗。體育教師以傳授運動技能、組織學生身體練習見長。醫(yī)學衛(wèi)生學專業(yè)畢業(yè)生教育方法和技能略顯不足，并且到中小學從事工作的可能性非常小。

3 國外健康教育教師隊伍建設的經(jīng)驗

美國教育家Hoyacc mann早在18世紀初就提出了健康教育的概念，并強調(diào)了將學校健康教育作為一門獨立課程的迫切性。世界衛(wèi)生組織（World Health Organization, WHO）原總干事中島宏博士也指出：“學校健康教育的開展將為達到全球健康目的提供一個極好的機會”。1946年在日內(nèi)瓦召開的國際公共教育大會也建議衛(wèi)生教學和健康教育應該成為中小學的必修教學內(nèi)容。世界各國都非常重視學校健康教育。美國、英國、澳大利亞等許多國家已把健康教育列為基礎教育的一部分，并把其作為一項重要的學習內(nèi)容[4]。美國中小學的健康教育起步較早，萌芽于19世紀中葉，經(jīng)過100多年的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗。美國健康教育教師隊伍建設經(jīng)驗對我們有很好的借鑒和啟示。美國對擔任健康教育的教師有非常嚴格的要求[5]：（1）制定了健康教育教師的專業(yè)標準，要求從事健康教育的教師要通過健康教育資格認證；（2）系統(tǒng)的健康教師職前培養(yǎng)。許多學院或大學設有大學本科、研究生健康教育、健康促進專業(yè)，擔任健康教育的教師多畢業(yè)于綜合大學的健康專業(yè)或其它相關(guān)專業(yè)。健康教育教師通過高校的系統(tǒng)培養(yǎng)，無論是知識體系還是教學技能、實踐能力都能得到很好的發(fā)展；（3）激勵健康教育教師在職發(fā)展。

日本對擔任學校健康教育教師的培養(yǎng)也有嚴格的要求[6]：（1）擔任學校健康教育的教師包括保健體育教師和養(yǎng)護教師；（2）嚴格規(guī)定其培養(yǎng)課程；（3）要求保健體育教師和養(yǎng)護教師必須獲得應有的教師資格。

4 我國中小學健康教育教師隊伍建設策略

4.1 探索健康教育教師的培養(yǎng)渠道

健康教育專業(yè)性強，涉及內(nèi)容廣。如2008年國家教育部制定的《中小學健康教育指導綱要》指出中小學健康教育的基本內(nèi)容包括：健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安全應急與避險五個方面。再加上，健康教育課程的基本目的是培養(yǎng)學生的健康意識與公共衛(wèi)生意識，掌握健康知識和技能，促進學生養(yǎng)成健康的行為和生活方式。健康教育教師不僅僅要講授健康信息，傳授健康技能，還要采用有效的教學方式、方法激發(fā)學生的興趣，引導學生養(yǎng)成良好的行為習慣。這對健康教育教師的專業(yè)性提出了很高的要求。健康教育不是人人可以任教的課程。健康教育教師不可任意替代，由其他教師（或校醫(yī)）兼任健康教育教師是不妥的。

為了切實提高中小學健康教育教師隊伍整體素質(zhì)必須做好職前培養(yǎng)。教育部門應針對《中小學健康教育指導綱要》，制訂人才培養(yǎng)計劃。比較理想的是在師范院校、醫(yī)學院?；蝮w育院校開設健康教育專業(yè)。

4.2 加強師范院校大學生的健康教育

依據(jù)《中小學健康教育指導綱要》精神，中小學健康教育要滲透到其它學科，采用班會、團會等多種形式進行。再加上，目前許多中小學的健康教育教師由其他教師兼任，提高中小學各科教師的健康素養(yǎng)也就成為一種必要。師范院校大學生畢業(yè)后大多從事中小學教育。加強師范院校大學生（尤其是體育教育專業(yè)大學生）的健康教育，幫助師范生樹立現(xiàn)代健康觀，使其掌握一些必要的健康知識和健康技能，是提高中小學新入職教師健康素養(yǎng)的一條捷徑。中小學新入職教師的健康素養(yǎng)提高不僅有益于自身和家人健康狀況的改善，還有益于健康教育在中小學各科中滲透，亦有益于中小學整體師資隊伍健康素養(yǎng)的提高。

專設健康教育課程是學校健康教育中最有效的途徑[7]。面向所有師范生開設《學校健康教育學》不失為一條必要的、有效的健康教育途徑。由于高校的課程設置相對自由、有豐富的教育資源，所以師范院校開設《學校健康教育學》也是可行的。為提高健康教育教學質(zhì)量，師范院校最好將《學校健康教育學》列為必修課，并安排足夠的學時。

4.3 注重現(xiàn)有中小學健康教育教師的培訓

健康是一個動態(tài)概念，不同時期人們對健康的理解不同。不同時期健康的主要問題也不同，健康教育的重點也應有所區(qū)別。再加上大多數(shù)中小學健康教育教師是兼職。因此，加強中小學健康教育教師在職培訓以提升其健康素養(yǎng)就非常必要。加強在職培訓是短時間內(nèi)提高中小學健康教育教師整體素質(zhì)最快速、最有效的措施。各中小學應把在職健康教育教師的培訓列入學校教師校本培訓和繼續(xù)教育培訓計劃。同時鼓勵在職健康教育教師通過網(wǎng)絡課程等途徑自學。

健康教育教師的培訓應以健康主題與教學方法為主要內(nèi)容。健康教育教師既需要學科性知識，又需要教育性知識[8]。因此，在對現(xiàn)有中小學健康教育教師進行培訓時應有針對性。對校醫(yī)應重點進行教育學、心理學等相關(guān)知識和技能的培訓。對于其他任課教師應重點進行衛(wèi)生學、保健學、營養(yǎng)學等相關(guān)知識和技能的培訓。

4.4 穩(wěn)定中小學健康教育教師隊伍

由于中小學健康教育沒有受到足夠的重視，健康教育沒有形成學科系列，不僅影響到中小學健康教育教師崗位編制和職稱晉升，還影響到中小學健康教育教師的福利待遇和職后培訓，致使中小學健康教育教師缺乏鉆研課程內(nèi)容、探究教學方法的動力，嚴重挫傷了中小學健康教育教師的工作積極性，甚至影響到中小學健康教育教師隊伍的穩(wěn)定。

因此，教育行政部門首先應依據(jù)中小學健康教育工作實際，設置崗位編制，逐步配齊健康教育教師；其次要把中小學健康教育列為對學校督導考核的指標之一。各中小學也應制定相應的措施，把健康教育與語文、數(shù)學、外語等學科同等對待，確保中小學健康教育教師和其他教師同工同酬。針對部分中小學健康教育教師對健康教育理解存在偏差、工作熱情不夠等問題，中小學校要在對健康教育課程實施考核評價的基礎上對健康教育教師加強職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，以增強其敬業(yè)精神，促進其教育教學能力的提升。

總之，中小學健康教育是學校教育不可或缺的重要部分，在健康中國背景下更應受到足夠重視。健康教育教師的素質(zhì)影響健康教育的實施和目標達成。因此，普通高校要積極做好健康教育教師職前培養(yǎng)工作，中小學校要加強健康教育教師職后培訓，并采取多種激勵措施穩(wěn)定健康教育教師隊伍。

[1]朱斌.中國公民健康素養(yǎng)與學校健康教育資源的整合利用[J].中國學校衛(wèi)生,2009,30(2)：161-162.

[2]楊潔,籍文雪,王艷梅等.深圳市南山區(qū)中小學健康教育現(xiàn)狀[J].中國學校衛(wèi)生,2016,37(2)：271-273.

[3]蘇立新.我國中小學健康教育體系構(gòu)建探析[J].中國學校衛(wèi)生,2011,32(12):1477-1479.

[4]徐海泉,張倩,李荔等.中國貧困地區(qū)學校健康教育課開設現(xiàn)狀[J].中國學校衛(wèi)生,2014,35(12):1786-1787.

[5]孫秀寧.美國中小學健康教育教師專業(yè)化發(fā)展研究[D].濟南:山東師范大學,2010,05.

[6]閻智力,市丸直人,石井勝.試析日本中小學的健康教育[J].山東體育學院學報,2008,24(6):67-70.

[7]傅添,李婷婷.完善我國中小學健康教育之途徑[J].教學與管理,2011(4):6-8.

[8]劉洪良.中小學健康教育教師專業(yè)素質(zhì)研究[D].南京:南京師范大學,2014.

On the Construction of Health Education Teacher Teams in Primary and Secondary School under the Background of Health China

QIU Liefeng, etal.

(Xinyang Normal University, Xinyang 464000，Henan, China)

河南省哲學社會科學規(guī)劃項目（編號：2016G032）；河南省教育廳教師教育課程改革研究項目（編號：2017-JSJYYB-053）；河南省高等學校重點科研項目（編號：18A890007）。

邱烈峰（1970—），河南信陽人，碩士，副教授，研究方向：學生體質(zhì)、健康促進。