邱烈峰 肖 爽

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健康中國(guó)背景下中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)研究*

邱烈峰 肖 爽

（信陽師范學(xué)院體育學(xué)院，河南 信陽 464000）

對(duì)目前中小學(xué)健康教育師資力量薄弱的成因進(jìn)行分析，提出普通高校要積極做好健康教育教師職前培養(yǎng)、中小學(xué)校要加強(qiáng)健康教育教師職后培訓(xùn)并采取多種激勵(lì)措施穩(wěn)定健康教育教師隊(duì)伍等建議。

健康教育；教師；健康中國(guó)

健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求。健康是每個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ)，是激情工作和學(xué)習(xí)的資本，是國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的重要標(biāo)志。十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出了“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的新任務(wù)，標(biāo)志著建設(shè)“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！敖】抵袊?guó)”的實(shí)質(zhì)是全體中國(guó)人民的身心健康。根據(jù)健康教育“K-A-P”（Knowledge, Attitude, Practice）模型理論，健康教育可以使人們提高健康認(rèn)知，樹立健康意識(shí)，改善行為習(xí)慣，養(yǎng)成有益于健康的生活方式。學(xué)校健康教育是提

高我國(guó)公民健康素養(yǎng)的根本途徑[1]。健康教育的重點(diǎn)和最有效的階段是兒童青少年時(shí)期。中小學(xué)健康教育是現(xiàn)代學(xué)校教育不可或缺的重要部分。教師是教育的主導(dǎo)者，健康教育教師的素質(zhì)影響健康教育的成效。為此，本研究對(duì)中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行研究，以期為提高全體兒童青少年身心健康水平，進(jìn)而達(dá)到全民健康、終身健康的目的服務(wù)。

1 加強(qiáng)中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性

學(xué)校健康教育課程是中小學(xué)生獲取健康知識(shí)的主渠道。教師是教育教學(xué)工作的組織者和實(shí)施者，在課堂教學(xué)中占主導(dǎo)地位。健康教育教師的素質(zhì)影響健康教育的實(shí)施和目標(biāo)達(dá)成。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍是非常必要的。加強(qiáng)中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)：

1.1 有利于改善中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況

中小學(xué)階段是兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，也是接受能力最強(qiáng)、可塑性最大的時(shí)期，亦是各種行為習(xí)慣和生活方式養(yǎng)成的黃金時(shí)期。中小學(xué)健康教育可以豐富中小學(xué)生健康知識(shí)、提高其健康技能，并能促進(jìn)中小學(xué)生建構(gòu)新的健康理念、養(yǎng)成健康的行為和生活方式，進(jìn)而改善其體質(zhì)健康狀況。

1.2 有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：健康體魄是青少年為祖國(guó)和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”。身心健康是學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。因此，“要把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。學(xué)校健康教育成效關(guān)系到青少年的健康成長(zhǎng)和國(guó)民素質(zhì)的提高。中小學(xué)健康教育必然成為學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要部分。

1.3 有利于推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略規(guī)劃的全面實(shí)施

中小學(xué)健康教育不僅可以促進(jìn)兒童青少年自身身心健康水平的提高，還可以通過兒童青少年傳向家庭和社會(huì)，進(jìn)而達(dá)到全民健康、終身健康的目的。因此，中小學(xué)健康教育是關(guān)系到兒童青少年體質(zhì)健康水平提高以及國(guó)家、民族健康素質(zhì)提高的大問題，是功在當(dāng)代、造福民族子孫的教育。中小學(xué)健康教育能夠有效地促進(jìn)公民健康，這一作用也被許多實(shí)驗(yàn)研究所證實(shí)。

2 中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及成因分析

2.1 中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

由于我國(guó)健康教育師資培養(yǎng)渠道的缺失，目前中小學(xué)還沒有健康教育專業(yè)的教師。并且現(xiàn)有的中小學(xué)健康教育教師大多數(shù)是兼職，專職健康教育教師很少[2]。中小學(xué)健康教育常由學(xué)校保健醫(yī)師、心理健康教師、體育教師、班主任、自然課教師等兼任。兼職教師的興趣與專業(yè)發(fā)展不在健康教育方面，有的不熟悉健康教育的知識(shí)和技能，學(xué)校給健康教育教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)也非常少。因此，從當(dāng)前我國(guó)健康教育教師隊(duì)伍的總體情況來看，師資力量不管是在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上都是比較薄弱的。這勢(shì)必會(huì)影響中小學(xué)健康教育效果。

2.2 中小學(xué)健康教育師資力量薄弱的原因

2.2.1 中小學(xué)健康教育課程被邊緣化

我國(guó)的學(xué)校健康教育起步相對(duì)較晚，再加上長(zhǎng)年戰(zhàn)亂和建國(guó)后特殊的歷史背景影響，直至改革開放以后才得到迅速發(fā)展。至2001年新課改前經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國(guó)中小學(xué)健康教育課程已初具規(guī)模，逐步形成了一個(gè)以獨(dú)立的健康教育課程為核心，以生理衛(wèi)生、生物、體育、品德與生活等為輔的學(xué)校健康教育課程體系。然而2001年新課改所制定的新的學(xué)校課程結(jié)構(gòu)中沒有了健康教育這門課程。雖然沒有出臺(tái)相關(guān)文件來明確廢除1990年教育部和原衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中提出的“普通中小學(xué)必須開設(shè)健康教育課”的規(guī)定，但也沒有對(duì)學(xué)校健康教育課的開設(shè)方式做出明確規(guī)定。盡管2008年教育部頒布的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》在政策法規(guī)上強(qiáng)調(diào)了健康教育課程在學(xué)校應(yīng)有的地位。但《綱要》同時(shí)又指出學(xué)校健康教育實(shí)施的主要載體課程是《體育與健康》。中小學(xué)健康教育陷入迷茫尷尬的境地：有健康教育之名，無獨(dú)立課程設(shè)置之實(shí)；中小學(xué)體育教師無法承受《體育與健康》承載健康教育帶來的巨大壓力；中小學(xué)健康教育全面滲透的方針形同虛設(shè)；中小學(xué)健康教育從課改前初具規(guī)模的獨(dú)立課程變?yōu)榉湃巫粤鱗3]。

課程的邊緣化，影響中小學(xué)健康教育教師的崗位編制以及現(xiàn)有教師的職稱晉升、福利待遇和職后培訓(xùn)，進(jìn)而影響健康教育教師的工作熱情、師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。

2.2.2 健康教育師資培養(yǎng)渠道缺失

2016年公布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》顯示，506種本科專業(yè)中沒有對(duì)口的健康教育、衛(wèi)生保健專業(yè)，只有比較接近的體育教育、體育康復(fù)與健康、婦幼保健醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)。體育教師以傳授運(yùn)動(dòng)技能、組織學(xué)生身體練習(xí)見長(zhǎng)。醫(yī)學(xué)衛(wèi)生學(xué)專業(yè)畢業(yè)生教育方法和技能略顯不足，并且到中小學(xué)從事工作的可能性非常小。

3 國(guó)外健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)教育家Hoyacc mann早在18世紀(jì)初就提出了健康教育的概念，并強(qiáng)調(diào)了將學(xué)校健康教育作為一門獨(dú)立課程的迫切性。世界衛(wèi)生組織（World Health Organization, WHO）原總干事中島宏博士也指出：“學(xué)校健康教育的開展將為達(dá)到全球健康目的提供一個(gè)極好的機(jī)會(huì)”。1946年在日內(nèi)瓦召開的國(guó)際公共教育大會(huì)也建議衛(wèi)生教學(xué)和健康教育應(yīng)該成為中小學(xué)的必修教學(xué)內(nèi)容。世界各國(guó)都非常重視學(xué)校健康教育。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等許多國(guó)家已把健康教育列為基礎(chǔ)教育的一部分，并把其作為一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容[4]。美國(guó)中小學(xué)的健康教育起步較早，萌芽于19世紀(jì)中葉，經(jīng)過100多年的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有很好的借鑒和啟示。美國(guó)對(duì)擔(dān)任健康教育的教師有非常嚴(yán)格的要求[5]：（1）制定了健康教育教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求從事健康教育的教師要通過健康教育資格認(rèn)證；（2）系統(tǒng)的健康教師職前培養(yǎng)。許多學(xué)院或大學(xué)設(shè)有大學(xué)本科、研究生健康教育、健康促進(jìn)專業(yè)，擔(dān)任健康教育的教師多畢業(yè)于綜合大學(xué)的健康專業(yè)或其它相關(guān)專業(yè)。健康教育教師通過高校的系統(tǒng)培養(yǎng)，無論是知識(shí)體系還是教學(xué)技能、實(shí)踐能力都能得到很好的發(fā)展；（3）激勵(lì)健康教育教師在職發(fā)展。

日本對(duì)擔(dān)任學(xué)校健康教育教師的培養(yǎng)也有嚴(yán)格的要求[6]：（1）擔(dān)任學(xué)校健康教育的教師包括保健體育教師和養(yǎng)護(hù)教師；（2）嚴(yán)格規(guī)定其培養(yǎng)課程；（3）要求保健體育教師和養(yǎng)護(hù)教師必須獲得應(yīng)有的教師資格。

4 我國(guó)中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)策略

4.1 探索健康教育教師的培養(yǎng)渠道

健康教育專業(yè)性強(qiáng)，涉及內(nèi)容廣。如2008年國(guó)家教育部制定的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》指出中小學(xué)健康教育的基本內(nèi)容包括：健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)五個(gè)方面。再加上，健康教育課程的基本目的是培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)與公共衛(wèi)生意識(shí)，掌握健康知識(shí)和技能，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成健康的行為和生活方式。健康教育教師不僅僅要講授健康信息，傳授健康技能，還要采用有效的教學(xué)方式、方法激發(fā)學(xué)生的興趣，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。這對(duì)健康教育教師的專業(yè)性提出了很高的要求。健康教育不是人人可以任教的課程。健康教育教師不可任意替代，由其他教師（或校醫(yī)）兼任健康教育教師是不妥的。

為了切實(shí)提高中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)必須做好職前培養(yǎng)。教育部門應(yīng)針對(duì)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃。比較理想的是在師范院校、醫(yī)學(xué)院?；蝮w育院校開設(shè)健康教育專業(yè)。

4.2 加強(qiáng)師范院校大學(xué)生的健康教育

依據(jù)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》精神，中小學(xué)健康教育要滲透到其它學(xué)科，采用班會(huì)、團(tuán)會(huì)等多種形式進(jìn)行。再加上，目前許多中小學(xué)的健康教育教師由其他教師兼任，提高中小學(xué)各科教師的健康素養(yǎng)也就成為一種必要。師范院校大學(xué)生畢業(yè)后大多從事中小學(xué)教育。加強(qiáng)師范院校大學(xué)生（尤其是體育教育專業(yè)大學(xué)生）的健康教育，幫助師范生樹立現(xiàn)代健康觀，使其掌握一些必要的健康知識(shí)和健康技能，是提高中小學(xué)新入職教師健康素養(yǎng)的一條捷徑。中小學(xué)新入職教師的健康素養(yǎng)提高不僅有益于自身和家人健康狀況的改善，還有益于健康教育在中小學(xué)各科中滲透，亦有益于中小學(xué)整體師資隊(duì)伍健康素養(yǎng)的提高。

專設(shè)健康教育課程是學(xué)校健康教育中最有效的途徑[7]。面向所有師范生開設(shè)《學(xué)校健康教育學(xué)》不失為一條必要的、有效的健康教育途徑。由于高校的課程設(shè)置相對(duì)自由、有豐富的教育資源，所以師范院校開設(shè)《學(xué)校健康教育學(xué)》也是可行的。為提高健康教育教學(xué)質(zhì)量，師范院校最好將《學(xué)校健康教育學(xué)》列為必修課，并安排足夠的學(xué)時(shí)。

4.3 注重現(xiàn)有中小學(xué)健康教育教師的培訓(xùn)

健康是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，不同時(shí)期人們對(duì)健康的理解不同。不同時(shí)期健康的主要問題也不同，健康教育的重點(diǎn)也應(yīng)有所區(qū)別。再加上大多數(shù)中小學(xué)健康教育教師是兼職。因此，加強(qiáng)中小學(xué)健康教育教師在職培訓(xùn)以提升其健康素養(yǎng)就非常必要。加強(qiáng)在職培訓(xùn)是短時(shí)間內(nèi)提高中小學(xué)健康教育教師整體素質(zhì)最快速、最有效的措施。各中小學(xué)應(yīng)把在職健康教育教師的培訓(xùn)列入學(xué)校教師校本培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)鼓勵(lì)在職健康教育教師通過網(wǎng)絡(luò)課程等途徑自學(xué)。

健康教育教師的培訓(xùn)應(yīng)以健康主題與教學(xué)方法為主要內(nèi)容。健康教育教師既需要學(xué)科性知識(shí)，又需要教育性知識(shí)[8]。因此，在對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)健康教育教師進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)應(yīng)有針對(duì)性。對(duì)校醫(yī)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。對(duì)于其他任課教師應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)、保健學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)等相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

4.4 穩(wěn)定中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍

由于中小學(xué)健康教育沒有受到足夠的重視，健康教育沒有形成學(xué)科系列，不僅影響到中小學(xué)健康教育教師崗位編制和職稱晉升，還影響到中小學(xué)健康教育教師的福利待遇和職后培訓(xùn)，致使中小學(xué)健康教育教師缺乏鉆研課程內(nèi)容、探究教學(xué)方法的動(dòng)力，嚴(yán)重挫傷了中小學(xué)健康教育教師的工作積極性，甚至影響到中小學(xué)健康教育教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

因此，教育行政部門首先應(yīng)依據(jù)中小學(xué)健康教育工作實(shí)際，設(shè)置崗位編制，逐步配齊健康教育教師；其次要把中小學(xué)健康教育列為對(duì)學(xué)校督導(dǎo)考核的指標(biāo)之一。各中小學(xué)也應(yīng)制定相應(yīng)的措施，把健康教育與語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科同等對(duì)待，確保中小學(xué)健康教育教師和其他教師同工同酬。針對(duì)部分中小學(xué)健康教育教師對(duì)健康教育理解存在偏差、工作熱情不夠等問題，中小學(xué)校要在對(duì)健康教育課程實(shí)施考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)健康教育教師加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，以增強(qiáng)其敬業(yè)精神，促進(jìn)其教育教學(xué)能力的提升。

總之，中小學(xué)健康教育是學(xué)校教育不可或缺的重要部分，在健康中國(guó)背景下更應(yīng)受到足夠重視。健康教育教師的素質(zhì)影響健康教育的實(shí)施和目標(biāo)達(dá)成。因此，普通高校要積極做好健康教育教師職前培養(yǎng)工作，中小學(xué)校要加強(qiáng)健康教育教師職后培訓(xùn)，并采取多種激勵(lì)措施穩(wěn)定健康教育教師隊(duì)伍。

[1]朱斌.中國(guó)公民健康素養(yǎng)與學(xué)校健康教育資源的整合利用[J].中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生,2009,30(2)：161-162.

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On the Construction of Health Education Teacher Teams in Primary and Secondary School under the Background of Health China

QIU Liefeng, etal.

(Xinyang Normal University, Xinyang 464000，Henan, China)

河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（編號(hào)：2016G032）；河南省教育廳教師教育課程改革研究項(xiàng)目（編號(hào)：2017-JSJYYB-053）；河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目（編號(hào)：18A890007）。

邱烈峰（1970—），河南信陽人，碩士，副教授，研究方向：學(xué)生體質(zhì)、健康促進(jìn)。