□（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)計財處綜合科 江蘇南京210095）

一、引言

20世紀(jì) 80年代中期，共享服務(wù)中心（SSC）誕生，90年代得到了發(fā)展應(yīng)用，并于21世紀(jì)初得到了廣泛推廣，財務(wù)共享服務(wù)中心（FSSC）是共享服務(wù)中心最重要的內(nèi)容。財務(wù)共享服務(wù)中心（Financial Shared Service Center，簡稱FSSC）是近年來出現(xiàn)并流行起來的會計和報告業(yè)務(wù)的管理方式，它將不同地點實體的會計業(yè)務(wù)拿到同一個共享服務(wù)中心（SSC）來記賬和報告，不再需要在每家公司和辦事處都設(shè)置會計崗位，還可以確保會計記錄和報告的規(guī)范、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一。財務(wù)共享服務(wù)中心模式發(fā)展的前提是計算機(jī)技術(shù)的高度發(fā)展，信息化拓展成熟。以不同的信息使用者為服務(wù)對象，提供專業(yè)化財務(wù)信息服務(wù)的財務(wù)共享管理模式，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與財務(wù)管理共享思想在財務(wù)領(lǐng)域的最新應(yīng)用。

2014年10月27日，財政部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會[2014]27號），在主要任務(wù)和措施“推進(jìn)面向管理會計的信息系統(tǒng)建設(shè)”中，提出了鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)充分利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢，建立財務(wù)共享服務(wù)中心，加快會計職能從重核算到重管理決策的拓展，促進(jìn)管理會計工作的有效開展，這對加強會計信息化建設(shè)，建立財務(wù)共享服務(wù)中心提出了方向性的指導(dǎo)意見。目前，這種全新、高效的管理方法已在一些大型企業(yè)的財務(wù)管理活動中得到應(yīng)用，有效地解決了財務(wù)活動的循環(huán)操作和效率低下問題。對于高校財務(wù)管理系統(tǒng)引入財務(wù)共享服務(wù)目前還沒有實例，但有理由相信，在不遠(yuǎn)的將來，該模式會有更加廣泛的應(yīng)用前景。

二、高校財務(wù)共享服務(wù)中心成立的背景

2014年10月17日，中國電建“川軍”水電七局承建了廈門大學(xué)馬來西亞校區(qū)，標(biāo)志著我國第一所海外大學(xué)的誕生。2017年4月6日，英國《衛(wèi)報》刊登報道稱，2017年2月20日，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院與英國開放大學(xué)正式簽約，購買其位于牛津市的校舍，著手創(chuàng)辦北大匯豐商學(xué)院牛津校區(qū)。當(dāng)今世界，國際化已成為教育發(fā)展的一種全球性趨勢。高校規(guī)模不斷發(fā)展壯大，走出國門，在國際化方面邁上新的臺階，是我國部分高校的發(fā)展目標(biāo)之一。近年來，我國在高等教育國際化領(lǐng)域取得的成績有目共睹，隨著高校教學(xué)科研活動的發(fā)展，財務(wù)管理活動也在不斷延伸，在此背景下，會計核算與財務(wù)管理有了打通管理的需要，高校財務(wù)共享服務(wù)中心的建立勢在必行。

三、高校財務(wù)共享服務(wù)中心模式的特點

高校財務(wù)共享服務(wù)中心是基于財務(wù)共享服務(wù)中心模式的發(fā)展，結(jié)合高校財務(wù)管理工作的特點，實現(xiàn)專業(yè)化財務(wù)賬務(wù)處理的模式。財務(wù)共享服務(wù)中心在人員、服務(wù)、所有權(quán)歸屬等方面都有別于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門組織，是一個專業(yè)化的服務(wù)提供部門，具備以下特點：

（一）專業(yè)分工性。高校財務(wù)共享服務(wù)中心是在信息模塊與高校財務(wù)核算相結(jié)合的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，更強調(diào)專業(yè)化技能與服務(wù)的提供，設(shè)有多個功能相對獨立的模塊，對于某一類專業(yè)性很強的支出核算，由固定的模塊完成，因此在崗位設(shè)置上，通常按照職能進(jìn)行專業(yè)分工。如固定資產(chǎn)管理流程，根據(jù)會計核算的科目可以細(xì)分為新增、資產(chǎn)調(diào)撥、清理與折舊、盤點等二級子模塊，前期由資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，審核完畢后，將數(shù)據(jù)集中提交給共享服務(wù)中心，專業(yè)的流水線運作模式可以充分發(fā)揮專業(yè)化帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高會計核算的效率。

（二）數(shù)據(jù)整合性。高校財務(wù)共享服務(wù)中心成立后，可以使不同地區(qū)跨地域校區(qū)的財務(wù)數(shù)據(jù)得到及時整合，還可以在一定程度上實現(xiàn)實時傳輸。高?？偛靠梢詫?shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整合，及時編報報表；由于在每筆憑證形成的過程中，可以實現(xiàn)實時傳輸、糾錯，能夠大大降低最后合并數(shù)據(jù)再發(fā)現(xiàn)問題時的糾錯成本。這樣，對于不同的信息使用者，都可以得到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，有效避免了賬套不一致帶來的信息不兼容問題，有利于對高校的宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行財務(wù)分析，大大提高了財務(wù)報表信息的準(zhǔn)確性。

（三）服務(wù)高效性。高校的三大社會功能是教學(xué)、科研與社會服務(wù)，財務(wù)管理部門是服務(wù)于高校發(fā)展的重要職能部門之一，降低運行成本、提高工作效率是其高效運轉(zhuǎn)的重要保障。在財務(wù)共享服務(wù)中心模式下，財務(wù)管理部門實行扁平化運作，原先多行政部門的模式將被統(tǒng)一的行政支持所取代，業(yè)務(wù)小組按照專業(yè)分工，財務(wù)共享服務(wù)中心經(jīng)理的工作直接面對中心各團(tuán)隊和小組。簡化了管理流程，精簡了功能重復(fù)的機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的人員也比較專業(yè)化，將大大降低管理中效能的耗散，精簡管理指令的傳達(dá)路線，表達(dá)更為單一，提高工作效率。

四、高校財務(wù)共享服務(wù)中心發(fā)展的優(yōu)越性

（一）為高校統(tǒng)一管理提供保障。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張，集團(tuán)化運作成為其未來的發(fā)展趨勢。當(dāng)高校分部紛紛成立之時，財務(wù)業(yè)務(wù)的分散性便會凸顯出來，隨著教學(xué)、科研經(jīng)費報銷過程中的會計憑證制單、歸集，賬表的形成有了跨區(qū)域的特點。在這種情況下，財務(wù)共享服務(wù)中心的成立，將會滿足統(tǒng)一管理的客觀要求。財務(wù)共享服務(wù)中心無需集中在各分支機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門搜集原始憑證，而是通過財務(wù)云平臺直接采集各分校財務(wù)機(jī)構(gòu)的原始數(shù)據(jù)，合成報表，提供會計監(jiān)督資料，節(jié)省了搜集原始數(shù)據(jù)的成本和時間，提高了原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有利于對高校財務(wù)工作的統(tǒng)一管理。

（二）為規(guī)范化核算提供保障。在財務(wù)共享服務(wù)中心模式下，高校的財務(wù)憑證制單工作打通了地域限制，實現(xiàn)了專業(yè)化分工。不同校區(qū)的同類原始憑證由專門的制單人員審核，完全按照制度辦理，不符合條件的票據(jù)直接打回，不予辦理。在匿名審核下，僅在業(yè)務(wù)層面審核，避免了人情化、關(guān)系化帶來的舞弊行為，保證了會計核算的規(guī)范性。

（三）有效降低了高校財務(wù)管理的成本。由于專業(yè)化分工帶來的單個會計人員的核算熟練度提升，可以充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，適當(dāng)降低財務(wù)人員數(shù)量。隨著跨地域聯(lián)網(wǎng)審核、異地報表傳輸?shù)膶崿F(xiàn)，財務(wù)管理的中間層級大大減少，總體上降低了高校的核算成本，避免了機(jī)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)。

（四）更好服務(wù)于高校的內(nèi)部控制建設(shè)。在財務(wù)共享服務(wù)中心運作模式下，有著標(biāo)準(zhǔn)化的核算、制單、報表管理等業(yè)務(wù)的子系統(tǒng)，可以通過不同采購平臺與財務(wù)核算系統(tǒng)端口對接生成費用支出的原始單據(jù)，票據(jù)審批實行電子簽名，由系統(tǒng)設(shè)定，只需要點擊一下鼠標(biāo)，權(quán)限會自動賦予每一道審批責(zé)任人，內(nèi)部控制由標(biāo)準(zhǔn)化的流程予以固定化，排除了人為因素的干擾，任何一個環(huán)節(jié)都限制了滋生尋租的空間，大大提高了管控力度。

五、高校建立財務(wù)共享服務(wù)中心的必要因素

（一）需要強有力的統(tǒng)一管理系統(tǒng)。高校是以教學(xué)和科研為核心任務(wù)的單位，財務(wù)部門作為服務(wù)部門，需要個性化應(yīng)對教學(xué)、科研。高校需要通過改變管理方式來加強控制力度，在此過程中，應(yīng)協(xié)調(diào)好相關(guān)部門的對接工作。在系統(tǒng)中需要整合哪些部門，人事、資產(chǎn)、教務(wù)、科研等業(yè)務(wù)審批部門的權(quán)限如何嵌入其中是必須解決的問題。

（二）需要強大的信息化平臺支撐。財務(wù)共享服務(wù)中心的運作，在很大程度上依賴于信息技術(shù)的強大支撐，在每個子系統(tǒng)的運作過程中，都需要信息化的滲入，在各子系統(tǒng)的連接過程中，也需要計算機(jī)技術(shù)的介入，只有系統(tǒng)間平穩(wěn)過渡，才能保證中心數(shù)據(jù)的連續(xù)、實時傳輸，系統(tǒng)穩(wěn)健運行。

（三）需要一支高水平的財務(wù)人員隊伍。財務(wù)共享服務(wù)中心作為信息化打造的專業(yè)財務(wù)服務(wù)模式，對財務(wù)人員的財會專業(yè)、語言水平、協(xié)調(diào)溝通能力等都提出了很高的要求。在人員調(diào)配中，怎樣既能保證業(yè)務(wù)的連續(xù)性，又能保證財務(wù)人員的流通共享性，對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)全面性提出了較高要求。財務(wù)技術(shù)人員與財務(wù)管理人員職能相分離，技術(shù)人員全面了解系統(tǒng)，財務(wù)管理人員在知曉系統(tǒng)原理的基礎(chǔ)上全面協(xié)調(diào)財務(wù)工作，兩類人員各司其職，才能保證高效完成財務(wù)核算與管理任務(wù)。

六、高校建立財務(wù)共享服務(wù)中心的策略建議

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合系統(tǒng)集中管理。財務(wù)共享服務(wù)中心模式是依托財務(wù)信息系統(tǒng)，與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息交互傳輸、資源共享下的管理平臺。因此，作為高校的財務(wù)共享服務(wù)中心，必須與人事、資產(chǎn)、學(xué)工、研究生院、后勤、科學(xué)研究等相關(guān)部門充分對接，才能有效調(diào)用人事信息變更、資產(chǎn)財物增減、處置等變動、學(xué)生費用收繳發(fā)放、校園一卡通支付結(jié)算、科研經(jīng)費支出等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，充分利用各子系統(tǒng)的兼容可拓展性，達(dá)到信息共享，實時對接，方便財務(wù)核算、預(yù)決算報表生成等管理工作的開展。如果僅僅是各部門獨立運作，即使能達(dá)到信息化要求，最終也會出現(xiàn)“信息孤島”。因此，必須以財務(wù)共享平臺為依托，拓展子系統(tǒng)，用一個系統(tǒng)開發(fā)多項功能，避免“信息孤島”的產(chǎn)生。目前在國內(nèi)各高校的運行環(huán)境下，只有部分學(xué)校能夠?qū)崿F(xiàn)幾個系統(tǒng)的對接，能達(dá)到完全意義上的共享要求的高校很少，這就需要學(xué)校分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)甚至是學(xué)校負(fù)責(zé)人高度重視，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（二）分塊管理，完善信息處理系統(tǒng)架構(gòu)。在財務(wù)共享服務(wù)中心內(nèi)部和外部均要實行分塊管理。具體來說，在財務(wù)共享服務(wù)中心內(nèi)部，需要分以下幾個步驟：一是初步審核，即原始單據(jù)形成過程中的審核，包括與第三方各種票據(jù)購買系統(tǒng)的對接，與各部門、各學(xué)院教職員工提供的原始單據(jù)上傳平臺的對接。二是單據(jù)填制，即記賬憑證生成的過程，需要財務(wù)人員審批填制的單據(jù)，包括對記賬憑證與原始單據(jù)進(jìn)行復(fù)核的處理過程。三是資金的收付，根據(jù)前一個階段產(chǎn)生的憑證，對資金進(jìn)行收支撥付，從而與外界端口交互。四是提取各模塊數(shù)據(jù)，為財務(wù)報告及決算報表的生成提供依據(jù)。在對外的模塊中，需要完成前端對供應(yīng)商數(shù)據(jù)的對接與采集，后端與銀行等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)傳輸。在此過程中，對操作人員的審批權(quán)限、資金收支的額度控制，都需要通過計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)先設(shè)定，一經(jīng)設(shè)定，無法變更，使財務(wù)共享服務(wù)中心有力地服務(wù)于高校的內(nèi)部控制建設(shè)。

（三）加強培訓(xùn)，提高人機(jī)互動可操控性。再好的系統(tǒng)也要由熟練人員進(jìn)行操作，財務(wù)共享服務(wù)中心建立之后，可以大大減少單據(jù)處理等重復(fù)勞動的工作量，將財務(wù)人員的工作職能向單純核算和監(jiān)管兩個方向推進(jìn)，高熟練程度的核算人員需要適應(yīng)票據(jù)審核與數(shù)據(jù)上傳業(yè)務(wù)，偏財務(wù)管理的人員應(yīng)利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)對財務(wù)報表進(jìn)行分析，這對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)和綜合管理能力提出了更高要求。因此，加大高校財務(wù)人員的培訓(xùn)力度顯得尤為重要。高校應(yīng)對財務(wù)人員開展一定范圍內(nèi)的分組培訓(xùn)，結(jié)合不同的業(yè)務(wù)需要，組織集體學(xué)習(xí)，同時，要加強對財經(jīng)法規(guī)方面的統(tǒng)一培訓(xùn)。對于信息化方面，可以建立考核機(jī)制，提高財務(wù)人員的自學(xué)意識，更好地勝任工作。

高校財務(wù)共享服務(wù)中心的建立是一項系統(tǒng)工程，涉及到高校財務(wù)甚至是整個教學(xué)科研服務(wù)模式的整體轉(zhuǎn)變，也是信息化發(fā)展的必然趨勢，將實現(xiàn)信息與資源的共享，為不同的信息使用者提供便捷的信息索取渠道，大大降低財務(wù)工作的人力成本，提升財務(wù)管理效能，提高高校的整體管理水平。