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隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對住房等基礎設施的需求逐漸增大。為了滿足市場需求，項目建設單位會積極地進行項目建設，以實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。一般來說，項目建設不僅包括新建項目，舊項目擴建、遷移及修建等也應納入到項目建設中來。項目建設涉及施工前期、實施階段及竣工階段等諸多環(huán)節(jié)，是一個綜合性、系統(tǒng)性及復雜性的經(jīng)營建造活動。項目建設缺乏法制約束及不規(guī)范性容易導致其建設過程中出現(xiàn)諸多風險。當然，項目建設財務風險主要體現(xiàn)在經(jīng)營管理、合同簽訂、成本管理及竣工決算等環(huán)節(jié)，對這些風險進行有效的管控不僅可以降低項目建設單位的預期經(jīng)濟損失，還能夠優(yōu)化項目建設流程，提升內(nèi)部財務收益。

一、項目建設中財務風險的分類及成因分析

（一）經(jīng)營管理的財務風險。經(jīng)濟和社會的發(fā)展對項目建設形成新的需求，項目建設單位為了滿足市場需求，往往會進行多元化項目建設，以提高項目建設工程的市場供給量，實現(xiàn)供需匹配。但由于項目建設涉及成本考核、資金流動及人員分配等諸多環(huán)節(jié)，導致其建設過程中不可避免地存在一些風險。財務風險是與資金籌劃相關、影響項目建設企業(yè)資金利用效率的重要風險表現(xiàn)形式，財務風險會降低項目建設單位的經(jīng)營效益，進而影響其生存和發(fā)展的存續(xù)性。因此，對項目建設中的財務風險進行有效控制，不僅依靠經(jīng)營管理層的能力和理念，還要充分吸收內(nèi)部員工的建設性意見。當前，項目建設單位仍存在項目市場分析不科學、項目建設地域不集中及流動資金利用不合理等諸多問題，而經(jīng)營管理層并沒有充分調(diào)動員工參與項目建設、風險防控，這造成項目建設單位短期效益提升的同時，企業(yè)整體的資金分配機制失衡，影響其長遠發(fā)展。

（二）合同簽訂中的財務風險。當前，建設行業(yè)的相關規(guī)范還不甚完整，這導致項目建設單位在合同的簽訂環(huán)節(jié)會存在諸多問題。投標是合同簽訂的基礎性條件，而由于市場競爭的加劇，項目投標存在違規(guī)操作等不法行為。在合同的履行階段，項目施工單位或合同相對方（業(yè)主）也會由于原料價格、工程質量及外欠款無法收回等原因而導致合同無法如期履行。項目建設單位為了盡可能多地獲取項目施工任務，會故意在合同中增加一些限制性條款或額外事項，主要涉及資金墊付、項目保證金等，如果不對這些不合理要求加以約束，就會導致項目資金的管理出現(xiàn)非常態(tài)化問題，財務風險程度進一步加大。當然，合同簽訂環(huán)節(jié)本身會存在一定的系統(tǒng)性風險，如合同雙方因不可抗力因素無法繼續(xù)完成合同任務、政府政策的轉變等。

（三）成本管理中的財務風險。成本管理的效果直接關系到項目建設單位的利潤高低。項目成本管理可結合項目建設的不同施工階段進行針對性劃分，具體來說：項目建設施工前，要根據(jù)項目建設工程量，并結合概預算的相關數(shù)據(jù)，制定成本支出的系統(tǒng)化計劃，該成本管理計劃應包括原材料、機械及人工的直接費用支出狀況，還應包括預計工期、竣工決算審核等與成本管理相關的非常態(tài)化信息；項目建設施工階段，項目建設單位要嚴格按照前期制定的成本計劃，進行全面成本管理與控制，成本管理的過程中也應按照真實性、可靠性的會計處理原則對直接費用和間接費用進行歸集、分配和入賬處理，同時，對于無法用數(shù)據(jù)指標進行衡量的非常態(tài)化信息，要根據(jù)項目建設施工進度進行及時的量化處理。無論是項目建設施工前還是項目建設施工過程中，都會存在特定的財務風險，如概預算編制不科學、應收款形成壞賬及項目建設工程延期等，這些財務風險加重了項目建設單位進行成本管理的復雜性和困難性，也對項目建設的整體經(jīng)濟性、效益性產(chǎn)生影響。

（四）竣工結算的財務風險。項目建設完工后，施工單位需要編制竣工決算報告，以及時辦理竣工工程驗收。但根據(jù)現(xiàn)有條件來看，項目建設單位受制于多種因素的影響，并不能及時地開展竣工決算的編報工作，導致財務結算滯后，財務風險頻發(fā)。項目建設施工后期階段，由于合同相對方（業(yè)主）無法提供充足的資金支持，再加上項目建設單位前期在原材料、人工及間接損耗等方面的投入相對較大，導致項目建設的持續(xù)性不足，施工單位內(nèi)部面臨巨大的資金負擔。另外，項目建設單位還需要對建設項目的工程質量負責，即對于后期發(fā)生，如為使項目工程恢復到原有可使用狀態(tài)所發(fā)生的維修費等，一并計入項目的預計成本，此外，隨著項目建設工程維保期的進一步延長，客觀上增加了項目建設單位的成本，并使財務風險發(fā)生的可能性進一步加大。

二、對項目建設單位加強財務控制的建議

（一）項目管理者應加強概預算編制，強化財務控制理念。項目建設單位實現(xiàn)財務控制優(yōu)化，要加強項目管理者的概預算編制工作，并強化財務控制理念。項目建設施工區(qū)域的分散化特征和施工工程的復雜化特征，決定了項目建設單位無法按照統(tǒng)一的標準進行資金的集中化管理，分層管理成為一種常態(tài)。此外，項目建設單位內(nèi)部的施工工程質量不一，好的項目建設工程具有豐富的資金來源，而差的項目建設工程則存在嚴重的資金不足，影響了單位內(nèi)部的整體資金使用效率。對于項目管理者來說，一是加強概預算的編制工作，概預算等相關報表是項目建設單位進行資金分配、工期估算及項目考核的基本資料，故項目管理者要充分調(diào)研項目建設信息，重視概預算的編制工作，并組織專門人員對概預算的落實情況進行考察和監(jiān)督。二是強化財務控制的理念，受委托代理等現(xiàn)實性條件的影響，項目管理者為滿足利益相關者的需求，只注重經(jīng)營與管理結果，而忽視財務控制過程對項目建設單位經(jīng)營效益的影響，所以項目管理層應轉變“重結果，輕過程”的傳統(tǒng)觀念和認知，積極將財務管控理念運用到項目建設的各個環(huán)節(jié)。

（二）嚴格審查合同簽訂環(huán)節(jié)，以降低財務風險。項目建設單位要實現(xiàn)財務控制優(yōu)化，對合同簽訂環(huán)節(jié)進行嚴格審查，以降低財務風險。合同簽訂環(huán)節(jié)是項目建設單位與合同相對方（業(yè)主）實現(xiàn)合作的重要形式，涉及到投標、合同簽訂及合同修改等諸多環(huán)節(jié)。合同雙方都認同在合同簽訂的過程中會存在一定的財務風險，且部分風險是非程序性風險，是不隨市場環(huán)境、合同主體等變化而改變的，但與此同時，程序性風險的存在不容忽視，及時有效地制定財務風險應對策略成為解決該類風險的關鍵。一是項目建設單位要對合同簽訂環(huán)節(jié)進行嚴格審查，包括合同簽訂的文本格式是否規(guī)范、人員是否齊備及簽訂程序是否合規(guī)等，對不符合投標要求的合同進行及時排除，并對合同條款表述不規(guī)范、不合理，成本報價不符合經(jīng)濟性原則的建造合同，應及時退回，修改后進行重新簽訂。二是合同簽訂后，要嚴格按照合同的規(guī)定進行責任的分配，如項目建設單位要落實工程物資、資金分配等聯(lián)簽制度，并強化內(nèi)部不同部門之間信息的溝通與協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)項目合同履行的有效性，盡可能減少程序性財務風險，而對合同相對方（業(yè)主）來說，要及時進行項目清款，防止項目建設單位因流動資金不足而導致項目施工迫?；蜓悠诘?。

（三）注重提升全體人員的成本控制意識。項目建設單位實現(xiàn)財務控制優(yōu)化，要注重提升全體人員的成本控制意識。項目建設過程是一個系統(tǒng)復雜的工程，涉及原料、人力及資金等各方面的投入。為實現(xiàn)財務控制優(yōu)化，要在項目建設單位內(nèi)部實施全面成本控制。全面成本控制是在不影響工程質量的前提下，充分利用技術、管理等一系列手段，對項目建設成本進行約束，以使項目建設的整體施工過程更加科學、合理，成本得到有效降低。推行全面成本控制，主要是對人力、物力及機力進行有效的管控和監(jiān)督。對人力成本來說，要改善單位內(nèi)部的組織結構，對人員進行合理定崗，并利用獎懲手段對人員的產(chǎn)出及績效進行考核，以降低人工成本；對物力成本來說，主要是物料成本，包括了主要物料成本和輔助性物料成本，對主要物料成本來說，要嚴格領用制度，倡導節(jié)約生產(chǎn)，以降低成本；而對于輔助物料成本，則提倡重復利用，通過物料回收等實現(xiàn)效用最大化；對機力成本來說，要根據(jù)項目建設工程的實際狀況，對機器設備進行合理選配，并盡可能減少項目建設中的機器消耗工時，使機器設備的利用率得到提升。

（四）科學合理編制竣工決算，減少外欠款資金占用率。項目建設單位實現(xiàn)財務控制優(yōu)化，還要科學合理編制竣工決算，減少外欠款資金占用率。進行及時的竣工決算是項目建設單位辦理工程驗收和交付的主要依據(jù)，也符合建造合同的相關法律法規(guī)的要求。為此，筆者建議采取以下措施：一是項目建設單位在工程完工后，要及時組織專門的人員進行竣工決算報告的編制工作，該報告的編制要符合竣工決算報告的法律要求，還要充分考慮合同雙方的特殊性。二是因合同相對方（業(yè)主）或其他不可抗力因素的出現(xiàn)導致合同無法如期履行時，項目建設單位應及時調(diào)整竣工決算的編制時間，且因單純一方導致的故意停工行為，項目建設單位應及時開展現(xiàn)場簽證，對合同價款進行合理追加或提前收回以前所欠工程款等。三是項目建設單位對合同之外發(fā)生的遷移費、征地費等費用支出，應按期保存足夠的證據(jù)，在對前期投入費用進行科學分析的基礎上，適時向相關主體提出索賠申請。四是項目建設單位要加強清款工作，盡可能減少外部單位的資金欠款，加快資金周轉速度的同時，有效規(guī)避了財務風險。