陸婷　李欽鳳　蒲鏡宇　趙婷

摘要：隨著全面建成小康社會(huì)的步伐日益加快，我國(guó)扶貧工作進(jìn)入了一個(gè)新的建設(shè)時(shí)人民群眾的生活的安全保障離不開扶貧期。扶貧資金的有效運(yùn)用極其重要，同時(shí)國(guó)家大力提倡旅游扶貧，以一個(gè)新的路徑改善民族貧困地區(qū)的壓力來(lái)消除貧困。但現(xiàn)實(shí)生活中存在著資金監(jiān)管不嚴(yán)、資金滯留、無(wú)法全額及時(shí)下?lián)?、管理人員素質(zhì)較低等現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì) 民族地區(qū)旅游 精準(zhǔn)扶貧 問(wèn)題 解決措施

一、會(huì)計(jì)在民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧中的重要性

近年來(lái)，旅游與貧困的關(guān)系成為一個(gè)世界性的關(guān)注焦點(diǎn)，其中，民族地區(qū)更是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域。民族地區(qū)具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然資源稟賦、民族文化歷史悠久等先天優(yōu)勢(shì)，旅游精準(zhǔn)扶貧可以成為其精準(zhǔn)扶貧的重要途徑.有助于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)文化效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。而北川作為我國(guó)唯一一個(gè)羌族自治縣，具有旅游資源優(yōu)勢(shì)，但也存在交通不便和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題，導(dǎo)致了該地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困，因此，在該地區(qū)實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧策略，能提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，促進(jìn)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在此背景下，本文在加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目研究下即結(jié)合北川羌族自治縣的個(gè)案研究分析，并探究其現(xiàn)狀和存在的不足的基礎(chǔ)上，探索出一個(gè)新的研究問(wèn)題：會(huì)計(jì)在民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧中的運(yùn)用問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧資金是用來(lái)幫助貧困地區(qū)擺脫貧困的一筆重要資金，但是，許多地方地區(qū)存在著扶貧資金無(wú)法及時(shí)下發(fā)到位、代替或虛假領(lǐng)取、監(jiān)管制度不完善等問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧的基本要求是：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高精準(zhǔn)扶貧效益。如果要完全實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，首先必須發(fā)現(xiàn)扶貧資金存在的問(wèn)題，同時(shí)必須做好精準(zhǔn)扶貧資金的監(jiān)督與有效管理，因此.把謹(jǐn)慎性高嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效的會(huì)計(jì)運(yùn)用于并服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧工作是具有重大意義的，是值得高度重視和深入研究的一個(gè)問(wèn)題。

二、會(huì)計(jì)在民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理缺乏有效性，財(cái)務(wù)報(bào)賬制度存在問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理的有效性關(guān)乎精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的使用效益，在項(xiàng)目實(shí)施之后的報(bào)賬過(guò)程中，由于扶貧專項(xiàng)大多在擂鼓、曲山、永安等曾遭受5·12汶川特大地震重創(chuàng)、且居民生活普遍較為貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，大多數(shù)是以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)及縣財(cái)政報(bào)賬，因而項(xiàng)目難以做到時(shí)時(shí)監(jiān)管、層層把關(guān)確認(rèn)，同時(shí)由于北川縣交通的不便利性讓檢省市級(jí)檢察人員較少涉足此地，導(dǎo)致原始憑據(jù)難以得到及時(shí)、準(zhǔn)確的審核，所以，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合理性和合法性難以得到保證。

（二）精準(zhǔn)扶貧資金撥付不及時(shí)，下發(fā)不能及時(shí)精準(zhǔn)到位，制約發(fā)展，同時(shí)監(jiān)督管理力度不大，嚴(yán)重影響扶貧資金使用效益。專項(xiàng)項(xiàng)目沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開始和完成，扶貧資金的使用效益將會(huì)大打折扣，資金將被滯留于各個(gè)環(huán)節(jié)。其主要原因：一是精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)不能提供充分的論證論據(jù)，沒(méi)有合理的理由獲得國(guó)家資助資金，或者沒(méi)有準(zhǔn)確有效的實(shí)施方案使項(xiàng)目難以運(yùn)行；二是項(xiàng)目進(jìn)程緩慢或者實(shí)施過(guò)快，而監(jiān)督管理的力度不強(qiáng)，造成資金閑置的情形。

（三）相關(guān)財(cái)政政策體系不完善，金融支持體系不全面，沒(méi)有精準(zhǔn)的使用目標(biāo)。一方面相關(guān)財(cái)政政策體系不健全，影響資金的使用范圍和效益；一方面一些地方扶貧專項(xiàng)項(xiàng)目只用于簡(jiǎn)單的開發(fā)幫助而非深入群眾解決他們的實(shí)際需要，因此沒(méi)有嚴(yán)格的計(jì)劃目標(biāo)和方向。

（四）在精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金使用管理中，地區(qū)沒(méi)有盡心履行責(zé)任。在扶貧專項(xiàng)資金使用管理過(guò)程中，出現(xiàn)騙取、套取資金的現(xiàn)象主要是因?yàn)椋阂皇菦](méi)有嚴(yán)加控制管理，層層監(jiān)督和審核缺乏公正性，或者監(jiān)控弱化；二是故意停留資金，沒(méi)有正當(dāng)理由挪用專項(xiàng)資金；三是故意偽造、銷毀有關(guān)賬簿和憑證，使證據(jù)缺乏有效性，騙取資金；四是實(shí)施責(zé)任追究不到位。

（五）對(duì)扶貧資金的管理缺乏專業(yè)化人才。精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金的運(yùn)用亟需管理、知識(shí)、技術(shù)集于一體的優(yōu)秀人才，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，從生命周期考慮，需要項(xiàng)目識(shí)別、計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)、管理和分析等重要人才，目前我國(guó)貧困地區(qū)正缺乏這種全能型的高端人才。

三、會(huì)計(jì)運(yùn)用于民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧中面臨問(wèn)題的解決措施

（一）完善財(cái)政監(jiān)管體系，制定合理的管理計(jì)劃.加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目及資金管理。不同民族文化的差異性使得旅游精準(zhǔn)扶貧資金必須實(shí)現(xiàn)“?？顚Ｓ谩钡哪繕?biāo)，要對(duì)扶貧資金運(yùn)行中每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，包括項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、精準(zhǔn)定位扶貧對(duì)象、資金分配撥付方式、工程實(shí)施驗(yàn)收、監(jiān)督管理機(jī)制健全等方面，都要做出科學(xué)合理的決策和分析，完善相關(guān)體制機(jī)制，制定合理的管理計(jì)劃，提高各相關(guān)部門工作人員的監(jiān)管力度和素質(zhì)水平。

（二）合理制定項(xiàng)目計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序。一是認(rèn)真檢查項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、審批程序，是否存在擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃，不按上級(jí)審批的要求執(zhí)行的情況；二是審查相關(guān)申報(bào)資料的真實(shí)性和完整性；三是實(shí)施過(guò)程監(jiān)督策略，嚴(yán)加控制。

（三）嚴(yán)格控制、分配資金和運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧資金，使其效益達(dá)到最大化。在政策引領(lǐng)下嚴(yán)格監(jiān)控和有效運(yùn)用資金，確保資金使用管理的精準(zhǔn)性、安全性及高效性，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

（四）培養(yǎng)專業(yè)化人才和健全信息化系統(tǒng)。專業(yè)人才和全面的信息系統(tǒng)可以使專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施效果事半功倍.既幫助民族地區(qū)群眾減輕生活負(fù)擔(dān)，又減輕了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作量，提高其工作效率。

綜上所述：精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家高度重視的工程，不僅僅要求在政策制定上落到實(shí)處，還需要全面考慮貧困地區(qū)群眾的生活水平，根據(jù)當(dāng)?shù)刂贫ň珜ｍ?xiàng)計(jì)劃，并及時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)密切關(guān)注扶貧資金的使用和下?lián)?，在?xiàng)目資金上專款專用，嚴(yán)格控制，這是做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要保障，因此會(huì)計(jì)精準(zhǔn)扶貧運(yùn)用中的作用是不可忽視的。