最近，財(cái)政部印發(fā)通知，就《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整（征求意見稿）》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——負(fù)債（征求意見稿）》兩項(xiàng)新制定的政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則開始征求意見。征求意見截止日期分別為5月21日和5月25日。

《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整（征求意見稿）》主要規(guī)范了政府會(huì)計(jì)調(diào)整的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露，主要內(nèi)容包括總則、會(huì)計(jì)政策及其變更、會(huì)計(jì)估計(jì)變更、會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正、報(bào)告日后事項(xiàng)以及披露等6章。

會(huì)計(jì)調(diào)整準(zhǔn)則征求意見稿規(guī)定的會(huì)計(jì)調(diào)整，不僅針對(duì)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，也包括政府預(yù)算會(huì)計(jì)。為簡(jiǎn)化實(shí)務(wù)操作，會(huì)計(jì)調(diào)整準(zhǔn)則征求意見稿簡(jiǎn)化了追溯調(diào)整法的會(huì)計(jì)處理，且沒有引入“不切實(shí)可行”的規(guī)定。根據(jù)會(huì)計(jì)調(diào)整準(zhǔn)則征求意見稿，對(duì)于會(huì)計(jì)政策變更累計(jì)影響數(shù)不能合理確定的，要求政府會(huì)計(jì)主體均采用未來適用法，無需計(jì)算會(huì)計(jì)政策變更產(chǎn)生的累計(jì)影響數(shù)，也無需調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的期初數(shù)和比較財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)項(xiàng)目。會(huì)計(jì)調(diào)整準(zhǔn)則征求意見稿對(duì)重要性做了明確規(guī)定，即“重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)一般是指金額比較大或性質(zhì)比較嚴(yán)重，通常某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)報(bào)表的影響金額占該類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)報(bào)表影響金額的10%及以上，則認(rèn)為金額比較大”。此外還規(guī)定，政府會(huì)計(jì)主體濫用會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)及其變更，應(yīng)當(dāng)作為重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)予以更正。同時(shí)，會(huì)計(jì)調(diào)整準(zhǔn)則征求意見稿減少了新概念的引入，對(duì)于重大前期差錯(cuò)更正未引入“追溯重述法”，并對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)前期重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)的處理，不要求調(diào)整可比期間的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——負(fù)債（征求意見稿）》主要規(guī)范了政府會(huì)計(jì)主體負(fù)債的范圍、分類及確認(rèn)、計(jì)量和披露。主要內(nèi)容包括總則、舉借債務(wù)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、暫收性負(fù)債、預(yù)計(jì)負(fù)債、披露以及附則等7章。

負(fù)債準(zhǔn)則征求意見稿所規(guī)范的政府負(fù)債是會(huì)計(jì)意義上的負(fù)債，具體指各類政府會(huì)計(jì)主體所承擔(dān)的符合會(huì)計(jì)上負(fù)債定義及確認(rèn)條件的負(fù)債。值得關(guān)注的是，負(fù)債準(zhǔn)則征求意見稿規(guī)定的“政府債務(wù)”與“政府負(fù)債”的概念不同。“政府負(fù)債”是包括“政府債務(wù)”在內(nèi)的政府會(huì)計(jì)主體所有負(fù)債的總稱，既包括舉借債務(wù)，也包括應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、暫收性負(fù)債和預(yù)計(jì)負(fù)債。此外，政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則將政府會(huì)計(jì)主體的負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。負(fù)債準(zhǔn)則征求意見稿在遵循準(zhǔn)則將政府負(fù)債按流動(dòng)性分類的基礎(chǔ)上，還對(duì)政府負(fù)債進(jìn)行如下劃分：將政府負(fù)債分為償還時(shí)間和金額基本確定的負(fù)債和由或有事項(xiàng)形成的預(yù)計(jì)負(fù)債。同時(shí)，將償還時(shí)間與金額基本確定的負(fù)債按照主體業(yè)務(wù)性質(zhì)及償債壓力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從高到低進(jìn)一步劃分為融資活動(dòng)形成的舉借債務(wù)及應(yīng)付利息、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)形成的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)形成的暫收性負(fù)債，并對(duì)不同類別負(fù)債的構(gòu)成、確認(rèn)、計(jì)量和披露做出了更為具體的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)于一級(jí)政府用于公益性資本支出所發(fā)行的政府債券，如收費(fèi)公路專項(xiàng)債券等，負(fù)債準(zhǔn)則征求意見稿未要求將相關(guān)借款費(fèi)用資本化，而是計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。（據(jù)《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》）