李為民 劉東升

摘 要：高效節(jié)水淺埋滴灌淺埋滴灌工程節(jié)約了水資源，保障水資源的可持續(xù)利用；規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)耕地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量，完善階梯水價(jià)；注重推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，達(dá)到高效節(jié)水。

關(guān)鍵詞：高效節(jié)水；淺埋滴灌；建設(shè)管理

1 制約高效節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展的成因

1.1 土地改革制度對(duì)節(jié)水灌溉工程的影響

土地經(jīng)營(yíng)的細(xì)碎花化，不利于開展大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)管理，一家一戶種植結(jié)構(gòu)模式，地塊零碎化，嚴(yán)重制約高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉模式。

1.2 不收水費(fèi)制約高效節(jié)水淺埋滴灌農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前我市井灌區(qū)灌溉基本不收水費(fèi)，采用高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉方式，由此產(chǎn)生的問(wèn)題就是，高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程雖然節(jié)約了水資源，但是對(duì)用水戶而言卻減少成本。因此，為了促進(jìn)高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉發(fā)展，保障水資源的可持續(xù)利用，必須對(duì)現(xiàn)行水價(jià)政策進(jìn)行深層次的改革。

1.3 水肥一體化技術(shù)應(yīng)用受到制約

高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程優(yōu)勢(shì)在于實(shí)施水肥一體化，根據(jù)植物生長(zhǎng)的需要，適時(shí)適量精準(zhǔn)灌水施肥，有效減少水量和肥料的無(wú)效損失，是提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)的重要保障。目前水肥一體化技術(shù)應(yīng)用尚不到位，影響了高效節(jié)灌工程效益的發(fā)揮。究其原因，一是部分工程建設(shè)時(shí)配套水肥一體化設(shè)施簡(jiǎn)單，加之用戶對(duì)設(shè)備和水肥一體化的技術(shù)掌握不夠好，操作不到位，設(shè)備利用率不高且追肥的效率不高。二是目前滴灌速溶、液體肥料價(jià)格偏高，還沒(méi)有有效利用。雖然高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉可降低肥料用量，如玉米大田灌溉肥料用量80kg/畝，滴灌施肥用量10kg/畝，水溶肥7.5kg/畝；總體減少肥料用量30%～50%，但是滴灌專用肥料的價(jià)格較高，綜合來(lái)看，種植投入仍未有較大改變，高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉的優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。

1.4 工程管護(hù)運(yùn)行與技術(shù)保障不到位

高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程運(yùn)行較傳統(tǒng)的灌溉工程管理復(fù)雜、技術(shù)要求高。目前基層水利技術(shù)服務(wù)組織不健全，管理人員素質(zhì)尚不能適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)代高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉技術(shù)要求，高效節(jié)水淺埋滴灌技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)、維修等不到位，致使部分高效節(jié)水淺埋滴灌工程沒(méi)有按要求進(jìn)行必要的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)。其結(jié)果是導(dǎo)致水泵、過(guò)濾器、閘閥、管道等設(shè)備出現(xiàn)故障，灌溉系統(tǒng)帶病運(yùn)行，滿足不了作物需水需肥要求，影響工程效益發(fā)揮。 另外，目前市場(chǎng)上的節(jié)水灌溉設(shè)備多樣，生產(chǎn)廠家較多，質(zhì)量參差不齊。特別是一些作坊式的廠家利用再生料生產(chǎn)的滴灌帶等節(jié)水材料，依托價(jià)格優(yōu)勢(shì)充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售，也影響了我市節(jié)水灌溉工程的質(zhì)量。

1.5 工程運(yùn)行費(fèi)用落實(shí)不夠

高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉方式與地面灌溉相比，從1小時(shí)降為0.6小時(shí)，每畝用電從10度降為8度，按灌溉用電0.65元/畝計(jì)算，節(jié)省提水電費(fèi)3.38元。但是管理人員費(fèi)用、部分節(jié)灌設(shè)備年度更新費(fèi)用、設(shè)備維修費(fèi)用、一次性節(jié)灌設(shè)施的更換等各類費(fèi)用有所增加。目前工程運(yùn)行管理費(fèi)用落實(shí)情況已經(jīng)成為高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程能否正常運(yùn)行的最大制約因素。田間滴灌帶是高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉系統(tǒng)的重要組成部分，玉米、馬鈴薯、蔬菜等作物一般使用一次性滴灌帶，用量約為670m/畝，單價(jià)0.20元/m，年更新毛管費(fèi)用134元；同時(shí)需對(duì)地面鋪設(shè)的PE輸水管道至少每2年更新一次，每畝需要地面輸水PE管道6m左右，單價(jià)13元/m，年更新費(fèi)用40元，加上配套的三通、旁通等配件，年更新管網(wǎng)及配件等費(fèi)用在180元/畝左右。一些農(nóng)戶使用高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程的過(guò)程中，因不愿意投入田間材料及配件的更新費(fèi)用，前兩年的膜下滴灌就是先例。

2 高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉技術(shù)對(duì)策與建議

水資源短缺是我市最大的區(qū)情，是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。大力建設(shè)高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程，推廣應(yīng)用高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉技術(shù)，走高效節(jié)水淺埋滴灌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，深入挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，破解水資源瓶頸，是支撐我市水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。

2.1 土地流轉(zhuǎn)

改變傳統(tǒng)種植模式，提高產(chǎn)量產(chǎn)值，降低種植成本，是規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)耕地，快速發(fā)展高效節(jié)水技術(shù)的首要任務(wù)。

2.2 進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理

一是嚴(yán)格實(shí)行總量控制、定額管理，細(xì)分農(nóng)業(yè)初始水權(quán)，實(shí)行水資源用量和用途管制；按照用水指標(biāo)和耗水指標(biāo)，對(duì)用水進(jìn)行雙指標(biāo)考核。二是發(fā)揮水價(jià)杠桿調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量，完善階梯水價(jià)、累進(jìn)加價(jià)制度，使水價(jià)達(dá)到按成本計(jì)量收費(fèi)，體現(xiàn)水的價(jià)值。三是實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，使節(jié)約出來(lái)的水可變?yōu)閮r(jià)值，調(diào)動(dòng)用水者節(jié)水的積極性。通過(guò)強(qiáng)化水資源管理措施，真正使水資源的管理嚴(yán)格起來(lái)，使用水管理嚴(yán)格化、制度化、法制化，讓用水者進(jìn)一步惜水、節(jié)水，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變用水方式，接受新的節(jié)水

技術(shù)。

2.3 創(chuàng)新高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程建設(shè)制度

鑒于高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，強(qiáng)調(diào)使用者的主體責(zé)任，防止政府一邊熱、用水受益主體產(chǎn)生依賴思想。對(duì)高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程建設(shè)現(xiàn)行的財(cái)政投入模式予以改革，按照 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

2.4 落實(shí)節(jié)水灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用

為落實(shí)高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，保證高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程的長(zhǎng)期運(yùn)行，應(yīng)探索建立高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助機(jī)制。一是政府在已設(shè)立的小型水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，對(duì)高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)予以傾斜支持；二是對(duì)高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)政策，解決滴灌、噴灌工程二次加壓成本較大的問(wèn)題，降低工程運(yùn)行費(fèi)用。

2.5 加強(qiáng)高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉綜合配套技術(shù)應(yīng)用

在高效節(jié)水淺埋滴灌灌溉工程建設(shè)與管理措施結(jié)合，形成工程節(jié)水技術(shù)與農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、管理技術(shù)相結(jié)合的綜合集成技術(shù)。特別注重推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，達(dá)到高效節(jié)水淺埋滴灌目的，引領(lǐng)帶動(dòng)我市高效節(jié)水淺埋滴灌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

李為民（1971-），男，現(xiàn)為通遼市科左中旗保康水利站站長(zhǎng)，水利中級(jí)工程師。