李禎

摘 要：習近平新時代中國特色社會主義思想，既是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的指導思想和理論基礎，也是引導全體中國人民的行動指南。因此，能不能將習近平新時代中國特色社會主義思想原汁原味地讓廣大民眾知道、了解、搞懂和付諸實踐，是當前我國思想政治教育中的一項重要任務。同時，縣區(qū)、鄉(xiāng)村和街道等最基層的干部和群眾，由于受到工作忙、業(yè)務多和時間緊等各種因素的影響，是學習和宣講習近平新時代中國特色社會主義思想的困難點。為了讓廣大的基層干部和群眾都能夠高效地學習和掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，必須創(chuàng)新學習和教育方式，開辟適宜的學習路徑。

關鍵詞：習近平；新時代；思想；地氣；基層

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民不僅在實踐上取得了一系列歷史性成就，而且在黨的十九大報告中正式提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，這是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是當代中國的馬克思主義，既是黨中央治國理政的指導思想和理論基礎，也是引導全體中國人民的行動指南。能不能將習近平新時代中國特色社會主義思想原汁原味地讓廣大民眾知道、了解、搞懂和付諸實踐，是當前我國思想政治教育中的一項重要任務。我國是個人口大國，社會階層復雜，縣區(qū)、鄉(xiāng)村和街道等最基層的干部和群眾，由于受到工作忙、業(yè)務多和時間緊等各種因素的影響，是學習和宣講習近平新時代中國特色社會主義思想的困難點。為了讓廣大的基層干部和群眾都能夠高效地學習和掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，必須創(chuàng)新學習和教育方式，開辟適宜的學習路徑。

1 充分認識習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層的重大意義

1）讓廣大基層干部群眾掌握黨的基礎理論的需要。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義”[1]，毛澤東同志的論斷告訴我們，一個英明的政黨，必然是理論建設非常到位的政黨，全體人民群眾能時刻掌握國家領導人的思想動態(tài)、國家的基本理論導向等。我國人口接近14億，大部分屬于基層干部和群眾，讓全體人民群眾及時學習和掌握國家領導人的思想和理論傾向，對準確理解新時代的理論非常重要。

2）讓廣大基層干部群眾掌握國家大政方針的需要。習近平新時代中國特色社會主義思想是建立在中國特色社會主義實踐基礎上的，包含了大量國家政策、發(fā)展方針、規(guī)劃和預測等方面的內(nèi)容，非常實在和務實。因此，學習習近平新時代中國特色社會主義思想的過程，實際上就是了解國家政策的過程，通過認真學習，可以全面理解當前黨中央和國務院制定的一系列重大方針政策，理解國家的重大決策和發(fā)展戰(zhàn)略，從而在行動上能夠更加自覺地與黨中央保持一致、保持統(tǒng)一、保持思想和行動的協(xié)調(diào)性。

3）讓廣大基層干部群眾掌握世界發(fā)展動態(tài)的需要。伴隨我國對外開放程度不斷擴大，中國同世界的聯(lián)系日趨緊密，但是不可否認的是當前世界朝著多極化，文化多元化發(fā)展的同時，也使廣大干部群眾的思想變得日益深刻和復雜起來，致使一些人對于馬克思主義和中國特色社會主義理論信仰產(chǎn)生了動搖，因此使廣大基層干部群眾通過學習，對習近平新時代中國特色社會主義思想產(chǎn)生思想認同，用馬克思主義中國化的最新理論成果來武裝人們的頭腦，抵御不正確的思想顯得非常重要。

4）讓廣大基層干部群眾參與國家大事的需要。隨著物質生活水平的提高，個人素質的提升以及公共性事務呈現(xiàn)出量大、復雜的局面，基層人民群眾參與國家大事的愿望越來越迫切，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，最大限度的拓展基層干部群眾參與公共事務的深度與廣度，引導基層干部群眾準確把握世情、國情，理性認識發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，從而使基層干部群眾將學習成果轉化為行動自覺顯得尤為重要。

2 習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層中存在的問題

宣傳學習是思想政治教育的主要表現(xiàn)方式，也是習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層的有效載體，是保障黨的重大決策部署在基層落地生根、開花結果的有力抓手，但是現(xiàn)階段宣傳學習過程中還存在一些難以深入基層的問題。

1）宣傳學習條件難以保障。創(chuàng)造良好的學習條件是習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層的重要前提因素，但是長期以來的宣傳學習條件沒有得到很好的保障。一是學習時間難以保障，當前隨著我國社會發(fā)展步入新時代，基層干部群眾所面臨的工作任務也變得越來越多，越來越繁重，常常處于“5+2、白加黑”的工作狀態(tài)，由于工作時間擠占了學習生活的時間，致使很多干部群眾對學習習近平新時代中國特色社會主義理論處于有心無時間和精力的狀態(tài)。二是宣傳學習的硬件基礎保障不到位，由于基層宣傳學習基礎設施建設跟不上、多媒體設備配套不到位等因素的限制，從而使基層干部群眾難以獲得有效的學習機會，部分基層在遇到規(guī)模性的宣講任務時，沒有固定的宣講場所，經(jīng)常借用學校教室作為宣講場所甚至是“露天宣講”，而宣講使用的設備陳舊老化，在這種情況下就更談不上音響、多媒體等現(xiàn)代教學技術的運用了。

2）宣傳學習方式缺乏創(chuàng)新。開展宣講活動的目的，就是要讓黨員群眾明確經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，凝聚共識、推動工作，但是目前基層宣傳學習采用的多是報告會、廣播、電視等單向度灌輸性的學習宣傳方式，在具體的理論宣講活動中還存在的問題是：一在宣講方法上，仍是我講你聽的“上下一般粗”的灌輸式的宣講方法，缺乏對基層實際問題的回應，致使干部群眾在學習過程中仍然處于知其然不知其所以然的狀態(tài)。二是在宣講過程中，理論與實際聯(lián)系不夠緊密，難以滿足群眾對理論學習的多樣性需求，不能提供因群體而異的差別化學習方式。

3）缺乏有針對性的學習宣傳資料。學習出版物是學習習近平新時代中國特色社會主義思想的主要載體，但是當前的宣傳學習的資料大多數(shù)以教科書式的理論出版物為主，而理論出版物的內(nèi)容在學習的過程中往往是抽象的、不具體的，由于基層干部群眾知識理論素養(yǎng)不能很好的適應宣傳學習的要求，這就使得基層學習與理論宣傳常常處于脫節(jié)的狀態(tài)，從而使得基層干部群眾在面對內(nèi)容廣泛的學習宣傳資料往往是可望而不可及，甚至會產(chǎn)生望而卻步的感覺。

4）宣講隊伍建設不足。目前大多數(shù)的宣傳學習工作是由本地講師團來具體承擔，講師團成員主要由外請和內(nèi)聘兩部分人員構成。首先外請人員作用發(fā)揮有限，外請人員主要是以兼職形式存在的，理論水平高，但是不掌握基層的實際情況和具體問題，進行宣講時常常是“蜻蜓點水”不夠接地氣，而且由于時間有限且流動性較大，發(fā)揮的作用非常有限。其次內(nèi)聘人員作用發(fā)揮不充分，內(nèi)聘人員掌握基層現(xiàn)狀，通常面對有學習需要的廣大基層干部群眾能力有限，同時由于學科背景不同，對黨的理論研究能力不同，內(nèi)聘人員的理論宣講水平也常常是層次不齊，對于通俗化與庸俗化的概念模糊不清，經(jīng)常將宣講學習開成“表彰會”或“批斗會”而不是真正的宣傳學習會。

5）基層群眾主體意愿不強。隨著改革開放以來，我國行業(yè)間、區(qū)域間、收入間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡不充分的問題逐步凸顯，曾近以工人階層為主的市民和占全國大多數(shù)人口的農(nóng)民在社會不斷發(fā)展中逐漸被邊緣化，一些長期處于社會中下層的民眾，特別是進城務工人員、城鎮(zhèn)下崗職工以及深度貧困地區(qū)的農(nóng)民，這些群體大多從事的是繁重的體力勞動，且知識化程度較低，他們依靠國家的社會救濟以及扶貧政策勉強度日，對于終日為生計所困的社會群體來說，解決當前的生計中所面臨的問題是他們所盼望的，從而存在忽略了理論學習對于思想引導的重要性，存在主體學習意愿不強烈的問題。

3 習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層中存在問題的原因分析

造成習近平新時代中國特色社會主義思想難以深入基層的原因主要包括官方主觀和現(xiàn)實的客觀兩個方面的原因，但是主觀層面的影響因素占主導地位，究其原因，主要是思想上的不重視造成了行動上的缺位?？陀^因素是因為中國在經(jīng)歷了40年的發(fā)展出現(xiàn)了一些不可避免的問題，因此也需要引起我們的重視。

1）基層黨組織作用發(fā)揮不到位。一是基層黨組織重視程度不夠?；鶎狱h組織是中國共產(chǎn)黨組織在基層的有效延伸和拓展，隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整和社會的分層不斷加劇，基層黨組織面對不斷出現(xiàn)的新情況和新問題挑戰(zhàn)是與日俱增，與教育公平的實現(xiàn)、食品安全的保障、生態(tài)環(huán)境保護等“硬任務”相比，宣傳學習工作則屬于“軟任務”，因此在宣傳學習過程中存在部署起來重要，組織起來次要，實施起來無關緊要的問題。二是基層黨組織由于經(jīng)費、場地、人力資源的匱乏等客觀因素的影響，特別是欠發(fā)達地區(qū)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在面對龐大的宣傳學習任務時就顯得更為突出，存在走形式、走過場的現(xiàn)象，從而使得習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層的學習條件難以得到根本保障。

2）多元化思潮深度碰撞中的回應缺位。隨著中國特色社會主義市場的建立和逐步完善，我國的經(jīng)濟制度由指令性計劃經(jīng)濟逐漸向社會主義市場經(jīng)濟轉變，通過四十年改革開放的高度發(fā)展，人民群眾的物質生活水平得到了極大的改善，但伴隨而來的是人民群眾的思想逐步轉向了以競爭、利益驅動、提升效率為主要因素的市場化思維，由于思想理念、法治建設、道德教育滯后于市場化經(jīng)濟建設，并且伴隨利己主義、功利主義、拜金主義等不良的多元化思潮的出現(xiàn)和涌動，官方在思想政治教育中沒有對這些現(xiàn)實問題進行及時而準確的回應和引導，這是部分基層干部群眾在思想上難以理解和認同習近平新時代中國特色社會主義思想的原因。

3）示范作用發(fā)揮不到位。黨和政府是引導人們學習習近平新時代中國特色社會主義的前沿陣地和哨所，是率先垂范的“標桿”和“旗幟”，但是某些地方黨委和政府由于政績的需要，“面子工程”、“形象工程”大行其道，甚至在住房保障、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等重大民生領域造成了宣傳與行動上的背離。一些窗口型服務單位作為與基層廣大干部群眾直接接觸的公共部門，在黨中央嚴抓作風的情況下，服務態(tài)度有所轉變，但“懶政”、“不作為”現(xiàn)象仍然存在。一些黨員領導干部應該是帶頭做表率的，但為民服務的意識淡漠，甚至部分地方出現(xiàn)了對中央決策部署表面口口聲聲答應，實則另立“小山頭”，另搞“小圈子”的做法，這些行為嚴重侵害人民群眾的公共利益，對于習近平新時代中國特色社會主義思想向基層推進產(chǎn)生了嚴重的阻礙。

4）宣傳學習缺乏創(chuàng)新機制。一是基礎研究創(chuàng)新機制有待加強，基礎研究成果是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要支撐，但是由于基礎研究時間周期較長，不易創(chuàng)新，同時由于目前科研體制機制的制約因素，致使廣大科研工作者的積極性和主動性有所降低，從而削弱了基礎理論研究創(chuàng)新功能的發(fā)揮。二是人才培養(yǎng)機制不健全，當前對于大多數(shù)中國特色社會主義理論研究工作者，特別是宣講工作者來說，存在年齡、經(jīng)驗、學科結構不合理的現(xiàn)象，在年齡和經(jīng)驗上還是以歲數(shù)大、經(jīng)驗豐富的宣講成員為主，新人得不到有效的鍛煉和培養(yǎng)，并且缺乏吸納社會中有影響力且熱衷于宣傳學習推廣習近平新時代中國特色社會主義思想人員的機制，從而造成宣講隊伍僵化。三是調(diào)研機制較為匱乏，深入基層的過程本質上來說是中央與廣大基層干部群眾溝通、交流的過程，但在具體過程中因為缺乏相應的調(diào)研機制，不能很好了解基層干部群眾的現(xiàn)實需要，致使宣講者依然是一副“訓導者”的姿態(tài)，造成了宣傳學習的盲目性和主觀性。

5）民生領域存在諸多問題。中國共產(chǎn)黨從成立之初的宗旨就是“全心全意，為人民服務”，通過近七十年的不懈努力與奮斗，我們國家在食品、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等重大民生保障領域所取得的成就舉世矚目，但是伴隨發(fā)展所帶來的是新的民生問題的出現(xiàn)，例如：過高的房價、優(yōu)質醫(yī)療資源的短缺、教育資源分布不均衡、空氣污染等一系列民生領域問題，從一定程度上削弱了黨和政府的說服力和公信力，進而影響習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的拓展和延伸。

4 習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層遵循的路徑原則

推進習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層要與人民群眾的現(xiàn)實需要相統(tǒng)一，從而在現(xiàn)實路徑的選擇上，要突出體現(xiàn)順應人民群眾需要、與人民群眾所思所盼相統(tǒng)一的要求，準確把握基層干部群眾的學習需要，以接地氣的路徑選擇，開辟符合基層的學習方式。

1）在計劃上注重層次性。黨的十九大報告中提出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[2]的重大論斷，所以要注重將習近平新時代中國特色社會主義思想分層次向基層推進，在計劃中注重不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況不一致的現(xiàn)狀和各地區(qū)思想觀念不一致的客觀現(xiàn)實，使中央到村的學習路徑設置體現(xiàn)現(xiàn)實需要，從而保證習近平新時代中國特色社會主義思想與基層問題之間有序無縫的對接。同時，不同地區(qū)的干部群眾都有自己的特殊性，特別是城鎮(zhèn)市民中的工人階層和農(nóng)村中農(nóng)民階層由于價值觀、信仰、愛好、興趣、文化水平、生活經(jīng)歷不盡相同，所以在計劃的制定中應提倡差別化的學習要求，防止出現(xiàn)公式化、表面化的問題。

2）在內(nèi)容上注重實效性。習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層主要目標是通過改變?nèi)藗內(nèi)后w性的思想認識、知識結構，以此來實現(xiàn)人們行動上的自覺，使干部群眾沿著黨和國家制定的總目標方向發(fā)展，但理論往往是抽象的、宏觀的，因此要使習近平新時代中國特色社會主義思想在深入基層的過程中確保實效，就需要將理論具體化，增強針對性，采取“一把鑰匙開一把鎖”的辦法，注重對基層干部群眾所關心的熱點、難點問題，將深刻的理論與基層干部群眾的自身發(fā)展緊密結合起來，消除廣大干部群眾對習近平新時代中國特色社會主義思想的距離感，增強理論的說服力和吸引力。

3）在宣傳學習上注重整體性?！耙粋€政黨如果沒有綱領，就不可能成為政治上比較完整的、能夠在事態(tài)發(fā)生任何轉折時始終堅持自己及路線的有機體”，[3]所謂有機體就是內(nèi)在緊密相連且關聯(lián)度非常高的整體，所以將習近平新時代中國特色社會主義思想在向基層深入推進的過程中，切不可片面、孤立的學習宣傳，需要在三個方面予以堅持：一要堅持長遠性，作為凝聚人們?nèi)罕娝枷牍沧R，表達人民群眾根本利益訴求的政治思想，習近平新時代中國特色社會主義思想對人們的影響必將是深遠的，但是思想的融入是深入且較為漫長的過程，因此需要各級黨委和政府具備歷史耐心，以功成不必在我的政治勇氣推進習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層。二要堅持系統(tǒng)性，習近平新時代中國特色社會主義思想從黨的十八大以來開始形成，自黨的十九大正式提出，內(nèi)容涵蓋了黨和國家、內(nèi)政外交等多個方面，并且同一個問題在不同的場合也有不同的論述，因此在宣傳學習過程中要堅持內(nèi)容的全面性和學習的結構化。三要堅持根本性，習近平新時代中國特色社會主義思想發(fā)端于人民、植根于人民，因此在宣傳學習過程中，要從人民立場出發(fā)，用基層干部群眾聽的懂語言進行宣傳。

4）在行動中注重視一致性。無論計劃制定的多周詳，它都只體現(xiàn)的是單純的學習計劃和規(guī)定，往往不一定引起基層干部群眾的重視，他們真正重視的是看“身邊人”如何做，“身邊事”怎么樣的問題，尤其是看各級黨政領導干部是怎么做的，這也就是“身教重于言教”的道理，所以各級黨政領導干部必須嚴于修身、嚴于律己、嚴于律己，凡教育基層干部群眾應當做到的，不論作風方面還是法律方面甚至是道德修養(yǎng)層面，都應該率先做到，因為領導干部的一言一行是對基層干部群眾無聲的教育，也是最好的教育。

5 習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層的實踐路徑

以往學習的形式經(jīng)常使得學習宣傳處于一種自說自話的狀態(tài)，不利于激發(fā)人們學習的熱情，新形勢下將習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層的過程，就要汲取以往的經(jīng)驗，創(chuàng)新適應基層的學習方式，加強基層人民群眾對于習近平新時代中國特色社會主義思想的理解與認同，從而充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，使外化向內(nèi)化逐步轉變。

5.1 建立多主題、多層次的學習宣傳方式

一要根據(jù)我國各個地區(qū)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，順應分眾化、差異化的傳播趨勢，[4]防止“大水漫灌”的宣傳學習方式，可以將習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)容進行分類，以干部群眾愿意聽、能接受的形式出現(xiàn)，從而形成習近平新時代中國特色社會主義思想生態(tài)文明觀、共享發(fā)展觀、精準扶貧觀、協(xié)調(diào)觀等多主題的宣傳內(nèi)容。二要結合基層黨員干部、進程務工人員、市民、農(nóng)民的文化程度、生活經(jīng)歷、年齡興趣等多方面的實際情況，對干部群眾的層次進行劃分，為不同層次提供多樣化、差別化的宣傳學習內(nèi)容。

5.2 建立多渠道、多向度的宣傳學習方式

（1）利用信息技術手段開發(fā)互動雙向交流。在宣傳學習過程中要注重對于微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)媒體等現(xiàn)代傳播手段的運用，改變過去單向度的宣傳學習方式，對基層干部群眾開展互動雙向的學習交流，既注重向他們傳播黨的理論、政策，又注重發(fā)現(xiàn)他們的學習需要，注意學習媒體的開發(fā)和使用，讓人民群眾既覺得貼近務實，又覺得方便快捷，易于掌握。

（2）利用基層平臺進行廣泛宣傳。在習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層中要注重多平臺，全方位的學習宣傳。根據(jù)人民群眾的需要，以回應人民群眾關切為原則，以出版業(yè)為支持印發(fā)有針對性的學習手冊、以演藝業(yè)為支持編排接地氣的宣傳學習節(jié)目，利用農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺、志愿者服務進社區(qū)等基層宣傳窗口，開展人民群眾喜聞樂見的學習宣傳方式，從而為習近平新時代中國特色社會主義思想獲得廣泛而深入人心的群眾基礎創(chuàng)造了良好的基礎條件。

（3）抓住關鍵點深度學習宣傳。一要抓住各級黨政領導干部這個“關鍵少數(shù)”，通過法律、制度、道德三方面的引導和約束，使他們樹立正確的權力觀和價值觀。二要通過各級黨政領導干部帶頭學習，增強其在工作中本領和能力，從而起到引領和帶動的作用。三要通過關注周圍典型人物和典型事例，樹立先進典型，弘揚主旋律，傳播正能量。同時，也要宣傳反面典型，以達到告誡和警示的作用。

（4）利用空閑時間持續(xù)宣傳。正如列寧所說的那樣的“滲透到群眾的意識中去、滲透到他們的習慣中去，滲透到他們生活常規(guī)中去”。[5]將習近平新時代中國特色社會主義思想不斷與人民群眾的日常生活結合起來，利用國慶節(jié)、抗日戰(zhàn)爭勝利日、中國共產(chǎn)黨成立日等重大紀念日和傳統(tǒng)民俗節(jié)日，把習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)容以公益廣告、動漫、宣傳標語等形式展現(xiàn)出來，利用廣大基層干部群眾的閑暇業(yè)余時間內(nèi)，開展便捷有效的宣傳學習。