文興蘭

摘 要 隨著高校的建設與發(fā)展，流動人口不斷增加，給高校計劃生育工作帶來了許多新情況和新問題。文章分析了高校流動人口計劃生育管理存在的問題，并提出了相應對策。

關鍵詞 高校 流動人口 計劃生育 問題 對策

中圖分類號：R169 文獻標識碼：A

大量流動人口涌入高校，一方面為高校的建設與發(fā)展做出了貢獻，另一方面增加了高校計劃生育工作的難度。本文就高校流動人口計劃生育管理存在的問題及對策略述己見。

1高校流動人口計劃生育管理存在的問題

1.1綜合治理機制不健全

高校流動人口計劃生育管理需要學校保衛(wèi)部門、計生部門和各用工單位互相配合，各司其職，形成齊抓共管的工作格局。但大多數(shù)高校并沒有建立齊抓共管的綜合治理機制，僅靠計生辦的單薄力量，很難將高校流動人口計劃生育工作抓好抓實。

1.2宣傳教育力度不夠

高校流動人口絕大部分來自于農(nóng)村，文化程度普遍不高，生育觀念比較落后，生殖健康及避孕節(jié)育知識比較貧乏，對計劃生育政策法規(guī)了解甚少。所以應加強對流動人口的計劃生育宣傳教育工作，但多數(shù)高校在這方面力度不夠，資金不足，宣傳形式單一，缺乏創(chuàng)新，起不到良好效果。

1.3現(xiàn)居住地與戶籍地協(xié)調(diào)不到位

目前，我國流動人口計劃生育管理模式是“以現(xiàn)居住地為主，戶籍地為輔”的雙向管理模式，由于各地情況不同，各地各級領導對流動人口計劃生育工作重視程度不一，各地管理方式不同，導致在實際工作中這種模式難以很好地實施，甚至出現(xiàn)兩地推諉、互相扯皮的現(xiàn)象。戶籍地片面強調(diào)“以現(xiàn)居住地為主”，忽視共同負責配合管理的職責，而接納流動人口的高校普遍存在管理不到位或不想管到位的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)流動人口中有政策外懷孕或生育的即采取解聘走人的方法了事。

1.4婚育信息難掌握

流動人口流動性強，就業(yè)行為隨意，工作生活環(huán)境不穩(wěn)定，生育行為隱蔽等，增加了高校流動人口管理與服務的難度，加上流動人口自我保健意識和能力不強，有些不愿或沒有時間參加高校計生部門組織的避孕節(jié)育指導和計劃生育技術服務，導致高校計生部門難以及時、準確地掌握流動人口婚育信息。

2加強高校流動人口計劃生育管理的對策

2.1健全綜合治理機制，形成合力

計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，單靠計生部門的力量是不夠的，必須各部門通力合作，齊抓共管，才能保證各項目標的實現(xiàn)。流動人口計生管理工作亦如此，高校要健全綜合治理機制，成立流動人口計生管理網(wǎng)絡，把有流動人口的各部門領導和計生兼職干部作為成員和聯(lián)絡員，年初召開大會，簽訂責任書，明確責任；工作中，要求他們及時準確地提供本部門流動人口計生變動信息；年底進行專項考核，獎懲兌現(xiàn)，以充分調(diào)動其積極性。

2.2加大宣傳教育力度，提高效果

首先，把流動人口計劃生育宣傳教育納入整個學校的宣傳教育體系中，加大資金投入。其次，創(chuàng)新方式方法，由單向的說教式、灌輸式宣傳教育向多向的互動式、參與式宣傳教育轉(zhuǎn)變，比如，在青年流動人口中開展青春健康同伴教育，用互動和參與的方式，讓他們自由自主地對自我進行青春期教育；在集中宣傳教育的基礎上，開展面對面的個別咨詢，比如設立“流動人口悄悄話室”；做到傳統(tǒng)宣傳方式與現(xiàn)代宣傳方式有機結合，在傳統(tǒng)的宣傳媒介基礎上，推進新媒體建設，充分利用新媒體微信、博客、QQ等的特點，做好宣傳教育。最后，提高內(nèi)容的豐富性和針對性，不僅在流動人口中普遍開展國情國策、政策法規(guī)等方面的宣傳教育，還要堅持以人為本，針對不同觀念、不同年齡段、不同經(jīng)歷的流動人口，制定不同的宣傳教育方式和內(nèi)容，做到因人施教，因需施教。比如，在青年流動人口中，可開展生理生殖、避孕節(jié)育、性病和艾滋病的防治及性心理發(fā)育、性倫理等方面的宣傳教育；在已婚育齡流動人口中，可開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、孕產(chǎn)期保健、母乳喂養(yǎng)等方面的宣傳教育；對處于更年期的流動人口，可開展更年期疾病防治、更年期保健等方面的宣傳教育等等。

2.3創(chuàng)新管理模式，提高與戶籍地協(xié)調(diào)力

首先建立流動人口工作網(wǎng)絡，每年和網(wǎng)絡單位簽訂目標管理責任書，對網(wǎng)絡人員進行業(yè)務培訓，以“流動的人口，固定的單位和房屋”為切入點，充分發(fā)揮流動人口工作網(wǎng)絡的作用，從居住和就業(yè)兩個環(huán)節(jié)上加強對流動人口信息的掌握，并及時提供跟蹤管理與服務。其次，建立流動人口計劃生育信息平臺，利用信息平臺，既可以加強與高校所在的街道、社區(qū)合作，互通信息，又可以提高高校與流動人口戶籍地的溝通協(xié)調(diào)能力，從而更好地為流動人口服務。

2.4強化服務理念，促進和諧融合

堅持公平對待、一視同仁、完善服務的原則，寓管理于服務中，將流動人口納入高校公共服務體系，逐步推動流動人口基本公共服務的均等化，為流動人口提供孕前優(yōu)生健康檢查、生殖健康檢查、兒童預防接種、健康教育、傳染病防控、子女入托入學等公共服務。這樣，既幫助流動人口解決實際困難，又能夠及時掌握流動人口婚育信息，同時提高流動人口對高校的歸屬感和認同感，促進流動人口與高校的和諧融合。

總之，流動人口計劃生育管理是高校計劃生育工作的重要組成部分，各高校要根據(jù)新時期發(fā)生的新情況、新問題，積極采取切實可行的措施，提高流動人口計劃生育管理水平，促進高校計劃生育工作上新臺階。

參考文獻

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