洛旭

摘 要：檔案崗位干部基本能力的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合考評(píng)體系的建設(shè)是檔案崗位基本能力準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，包括從業(yè)人員的多項(xiàng)基本技能和工作理念，諸如職業(yè)道德、信息采集、分類整理、鑒定劃控、登記保管、備份索引、轉(zhuǎn)接移交、隱私保密等，積極探索研究新形勢下的檔案崗位基本能力機(jī)制的建立和完善，對推動(dòng)檔案工作水平的進(jìn)一步提高，具有積極地意義。本文結(jié)合檔案管理工作的具體實(shí)踐和現(xiàn)代化發(fā)展需求，對當(dāng)前建立健全檔案崗位基本能力準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行了研究探討，提出了積極地措施和建議。

關(guān)鍵詞：檔案工作；崗位能力；準(zhǔn)入機(jī)制；管理措施

1 目前檔案職業(yè)崗位的基本現(xiàn)狀

1.1 檔案利用對工作創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)

在歷史資料開發(fā)利用的過程中，檔案管理工作作為一門新興的職業(yè)，躋身于社會(huì)職業(yè)的行列，成為人事管理的重要內(nèi)容。因?yàn)闄n案信息資料的載體形式，具體的管理方法、開發(fā) 利用方式隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，相繼出 現(xiàn)了很多始料未及的新情況、新事物、新問題 。比如，線裝版紙質(zhì)檔案，裝訂版紙質(zhì)檔案突然變成光盤、芯片之類的信息產(chǎn)品，單一的文字記錄的檔案資料，由于多媒體的廣泛應(yīng)用，變?yōu)橐曨l數(shù)據(jù)信息，對歷史事件反映的更真實(shí)，更具體。檔案信息資料的開發(fā)利用出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)，需要具有掌握電 子計(jì)算機(jī)技術(shù)和檔案管理專業(yè)的人員，從事檔案信息資料的搜集、歸類組卷、索引存放和開發(fā)利用，建立專業(yè)、高效、穩(wěn)定的檔案事業(yè)從業(yè)隊(duì)伍，來滿足與時(shí)俱進(jìn)的檔案開發(fā)利用市場的需要。

1.2 從業(yè)理念發(fā)生了根本性改變

傳統(tǒng)的檔案管理工作，一般都是單位安排個(gè)老弱病殘的工作能力較低的人，從事經(jīng)營管理，或者明確某些工作人員掛名兼職，檔案管理有機(jī)構(gòu)，有人員，有場所，有設(shè)施，就是沒有開展實(shí)質(zhì)性的工作，造成大量的檔案資料收轉(zhuǎn)不及時(shí)，整理不到位，組卷不合格，使用價(jià)值不高。隨著信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，檔案信息共享需求和資料更新力度加大，檔案管理逐漸成為專業(yè)性較強(qiáng)，服務(wù)價(jià)值較高的工作，人們從事檔案管理工作的理念，不斷創(chuàng)新，發(fā)生根本性改變，從輕視簡單轉(zhuǎn)變?yōu)殡y以勝任的態(tài)度。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待更新

檔案管理工作一直是一項(xiàng)引不起重視的重要工作，因而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，表現(xiàn)在檔案館（室）的面積小，防火、防潮、防盜功能不足，擺放檔案的柜架不能滿足，檔案有序排放的需要，有的陳舊不堪，有的喪失了正常的使用能力。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及使用，電子檔案的存儲(chǔ)保管普遍不專業(yè)，技術(shù)水平不高，造成信息丟失和芯片軟件損壞的隱患很多，尤其是管理人員的不專業(yè)，保管技術(shù)不過硬，認(rèn)為造成電子檔案損失的案件居高不下。

1.4 發(fā)展?jié)摿薮?/p>

新形勢下，各種利益糾紛不斷增多，舊的利益群體逐漸解散，新的利益群體不斷形成，在企業(yè)改制和市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，一些潛在的利益紛爭和歷史問題都聚集到非解決不可的狀態(tài)。例如，改制企業(yè)下崗工人養(yǎng)老退休問題的解決過程中需要理清原來企業(yè)的兼并重組和經(jīng)營轉(zhuǎn)換情況，尋找其工資待遇、從業(yè)年限等相關(guān)證明材料，都需要查閱檔案，進(jìn)行信息核實(shí)；歷史問題訴訟案件需要提供相關(guān)證明材料的等等，因此，新形勢下，檔案利用服務(wù)市場不斷擴(kuò)充，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們的想象，發(fā)展?jié)摿薮?，成為新一輪朝陽產(chǎn)業(yè)。

2 新形勢下建立檔案崗位基本能力準(zhǔn)入機(jī)制的思考

2.1 規(guī)范用人體系，建立科學(xué)的考試制度

目前，檔案崗位基本能力準(zhǔn)入機(jī)制的建立尚處于探索階段，因?yàn)闄n案管理也是一項(xiàng)始于當(dāng)代，惠及子孫的事業(yè)，從業(yè)人員要具備一定的專業(yè)能力，根據(jù)管家人事制度改革的精神，要求事業(yè)單位凡進(jìn)必考，持證上崗，所以，必須建立一套與檔案職業(yè)相匹配的人事錄用考核機(jī)制，從根本上規(guī)范用人體系，改善從業(yè)人員的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)也能力強(qiáng)，從業(yè)穩(wěn)定的專門的隊(duì)伍。就目前檔案職業(yè)的整體狀況而言，建立準(zhǔn)入機(jī)制實(shí)屬創(chuàng)新，首先進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對檔案職業(yè)內(nèi)容和入職需求進(jìn)行規(guī)范，整理出考試內(nèi)容，建立考核考試方法，系統(tǒng)對職業(yè)道德、檔案資料的收繳轉(zhuǎn)存、組卷建檔、設(shè)置索引、開發(fā)利用等方面進(jìn)行專業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)分條列款，作為入職考試的主要依據(jù)。其次，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合。對現(xiàn)有的從業(yè)人員，實(shí)行先學(xué)后考的辦法，使其獲得相應(yīng)的檔案職業(yè)資格；對聘任人員，根據(jù)考試內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)知識(shí)技能考試。第三，廣開用人渠道。建立科學(xué)的考試制度，為廣開用人渠道創(chuàng)新了途徑，使檔案職業(yè)選人用人更規(guī)范、更科學(xué)。

2.2 樹立終身從業(yè)的理念，倡導(dǎo)檔案職業(yè)的工匠精神

檔案管理作為一項(xiàng)職業(yè)，一直以來被多數(shù)單位作為辦公室雜工對待，從事檔案工作的人員，不是基本工作能力不足，就是作為一種工作跳板，沒有人愿意長期從事檔案管理，都覺得沒出息，無建樹。建立檔案崗位基本能力準(zhǔn)入機(jī)制，就是把職業(yè)道德作為重要的考試內(nèi)容，成為準(zhǔn)入的門檻，使入職者樹立終身從業(yè)，打造檔案管理工匠的精神，持之以恒地鉆研業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作方法，不斷拓寬工作渠道，使檔案管理的服務(wù)水平和服務(wù)能力與時(shí)俱進(jìn)。一是完善檔案管理資格晉級(jí)規(guī)范，使從業(yè)人員有工作目標(biāo)，有事業(yè)奔頭，晉級(jí)福利有保障；二是建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲考聘體系。把檔案管理的具體業(yè)務(wù)和開發(fā)利用的內(nèi)容，進(jìn)行網(wǎng)格化業(yè)績的量化管理，從基礎(chǔ)工作到創(chuàng)新發(fā)展都有相關(guān)的要求，促使員工不斷進(jìn)步；三是把用戶滿意度列為從業(yè)優(yōu)劣評(píng)定的目標(biāo)，提高從業(yè)人員技能第一，用戶至上的從業(yè)水平，培植檔案職業(yè)頑強(qiáng)的生命力。

2.3 考慮涉外和國際交流發(fā)展趨勢對檔案職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的需求

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，國際間的交流日益頻繁，檔案管理作為單位重要工作，在開發(fā)利用方面，國際間交流將日益廣泛，因此，探索建立檔案崗位基本能力準(zhǔn)入機(jī)制，以適應(yīng)檔案事業(yè)全球化發(fā)展的需求，使我國的檔案事業(yè)與國際接軌。首先消除了國內(nèi)檔案職業(yè)者與國際檔案管理專家交流壁壘，從體系上完善了相互間的交流條件。其次，給從業(yè)人員創(chuàng)造了國際間施展才能的機(jī)會(huì)和空間，具有相關(guān)的資格證明，對有效的開展工作具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。第三、加強(qiáng)了國際間的友好往來。檔案事業(yè)能夠與國際接軌，是經(jīng)濟(jì)文化交流的重要內(nèi)容，有利于歷史資料信息的進(jìn)一步開發(fā)利用，增加許多新的科研成果，使國際間的共建項(xiàng)目逐漸增多，日常的交流往來更加頻繁。第五、檔案崗位基本能力準(zhǔn)入機(jī)制的建立，創(chuàng)新了國際信息交流平臺(tái)。按照“綠色、共享”的發(fā)展理念，準(zhǔn)入機(jī)制的建立完善，促使國際間檔案信息數(shù)據(jù)庫的建成，為國際間的信息交流創(chuàng)新了平臺(tái)，提升了檔案服務(wù)能力，擴(kuò)大了服務(wù)范圍。

2.4 促進(jìn)人力資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

在社會(huì)飛速發(fā)展的環(huán)境下，社會(huì)分工越來越精細(xì)，從業(yè)的專項(xiàng)技能要求更為迫切，檔案崗位基本能力準(zhǔn)入機(jī)制對促進(jìn)從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)資格鑒定，有效提高檔案職業(yè)者業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展有較強(qiáng)促進(jìn)作用，進(jìn)一步規(guī)范人力資源的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置。

3 結(jié)束語

探索建立檔案崗位基本能力準(zhǔn)入機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，對加強(qiáng)國際間檔案工作的接軌具有積極的意義，也促進(jìn)從業(yè)者養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)、專心服務(wù)的工作理念，因此，立足當(dāng)前，面向未來，需要在探索中發(fā)展，在發(fā)展中完善。

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