張曙霞

“始發(fā)現(xiàn)場比過年還熱鬧?！苯两袢郧逦浀?年前首趟中歐班列出發(fā)時(shí)的場景：

在一聲嘹亮的鳴笛中，專列滿載著惠普在重慶生產(chǎn)的電子產(chǎn)品以及小轎車、成套散件、汽油型微馬力摩托車等，從重慶鐵路西站出發(fā)，目的地是11000多公里以外的德國杜伊斯堡……

江彤是中國鐵路成都局集團(tuán)重慶機(jī)務(wù)段的一名火車司機(jī)。2011年3月19日，重慶中歐班列（下稱“渝新歐”）正式開行，他執(zhí)行首發(fā)任務(wù)。

當(dāng)年，渝新歐共開行17列，其后一年一飛躍，尤其隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)呈井噴式發(fā)展。如今，包括渝新歐在內(nèi)，中歐班列累計(jì)開行已逾萬列，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸主要區(qū)域，成為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性成果，被稱為沿線上的“鋼鐵駝隊(duì)”。

中歐班列開行以來，部分衰退的貨運(yùn)體系被再次激活，內(nèi)陸城市的外向型發(fā)展找到了新的出口。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中歐班列的迅猛發(fā)展，見證了中歐間貿(mào)易的互聯(lián)互通，持續(xù)釋放著通道紅利，成為帶動(dòng)沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“火車頭”。

站在開行逾萬列的新起點(diǎn)上，“要融入到國際大通道的建設(shè)中，中歐班列下一步重點(diǎn)任務(wù)是繼續(xù)提高品質(zhì)?！?中鐵集裝箱運(yùn)輸公司副總經(jīng)理鐘成說。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所副主任樊一江認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，在補(bǔ)足班列通道、樞紐、口岸等硬件設(shè)施設(shè)備短板的同時(shí)，要加強(qiáng)運(yùn)營、組織、服務(wù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等軟件方面配套和國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等對(duì)接，強(qiáng)化班列與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等深度融合聯(lián)動(dòng)，同時(shí)要做好發(fā)展模式與管理方式等創(chuàng)新，完善相應(yīng)的制度性保障。

先行者渝新歐

作為中歐班列的先行者，渝新歐因產(chǎn)業(yè)而興。

渝新歐（重慶）物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，渝新歐最初主要是為了解決筆記本電腦的出口問題，有了實(shí)際需求，就有了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，成為最早開行、最持續(xù)、最穩(wěn)定的中歐班列。

他說，渝新歐班列開通之后，隨著貨量的增加，開行頻率和準(zhǔn)點(diǎn)率提升，重慶市積極協(xié)調(diào)其實(shí)現(xiàn)專列向公共班列的轉(zhuǎn)變，成為服務(wù)沿線城市的國際大通道。

重慶地處內(nèi)陸腹地，不靠海、不沿邊。過去，大部分出口到歐洲的貨物需要先用火車或汽車運(yùn)到深圳鹽田港，然后再通過海運(yùn)輾轉(zhuǎn)到歐洲，耗時(shí)往往長達(dá)兩個(gè)月。相比東南沿海城市，重慶的運(yùn)輸距離增加約2000公里，運(yùn)輸時(shí)間增加10%～20%，運(yùn)輸成本增加15%～30%。

2009～2010年，惠普、宏碁等筆記本電腦品牌廠家生產(chǎn)基地先后落戶重慶，富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)等代工廠商也接踵而來。

雖然引來了這些筆記本電腦巨頭，但要想留住他們，讓重慶成為全球筆記本電腦基地，必須解決物流成本和交貨期兩大難題。

“需要一條比海運(yùn)快、比空運(yùn)便宜，方便銷往歐洲的物流路線?！鼻笆鲇逍職W（重慶）物流有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說。

據(jù)了解，當(dāng)時(shí)，南線亞歐大陸橋早已修通，也曾有企業(yè)或地區(qū)試圖通過這條大陸橋?qū)⒇浳镞\(yùn)輸?shù)綒W洲去，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，但不盡如人意。

“癥結(jié)在于，途經(jīng)數(shù)個(gè)國家，每個(gè)國家語言文字不同，托運(yùn)方法和程序不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，海關(guān)檢查要求也不同，而且，一路上溫差極端時(shí)可達(dá)70℃，鐵路軌距也不一，需要進(jìn)行兩次吊裝換軌。這些給跨境運(yùn)輸帶來了諸多障礙?！痹撠?fù)責(zé)人說。

找準(zhǔn)問題后，重慶市聯(lián)合了當(dāng)時(shí)的鐵道部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局等多個(gè)部門及相關(guān)沿線國家，圍繞關(guān)貿(mào)協(xié)議、鐵路列車運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行價(jià)格等，經(jīng)過多輪研究、談判、試驗(yàn)與實(shí)踐。最終，確立“五定”（定站點(diǎn)、定線路、定車次、定時(shí)間、定價(jià)格）班列開行模式。

由此，渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道應(yīng)運(yùn)而生。

這打消了筆記本電腦企業(yè)最后的顧慮。緊跟惠普、宏碁、富士康等的步伐，華碩、仁寶集團(tuán)及300多家零部件企業(yè)也紛紛落戶重慶，當(dāng)?shù)刂饾u形成了筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群。

如今，渝新歐的開行量累計(jì)已突破2000列，重慶也已成為全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，出貨量連續(xù)4年位居全球第一。

帶動(dòng)中西部

在渝新歐先行示范下，為融入“一帶一路”建設(shè)、占據(jù)對(duì)外開放戰(zhàn)略高點(diǎn)，中歐班列不斷涌現(xiàn)新成員。西部的成都、西安、烏魯木齊，中部的武漢、鄭州、合肥、長沙，華東的蘇州、義烏、連云港，珠三角的東莞和廈門，京津冀的天津，以及東北的沈陽、營口等城市，均競相開行班列。

據(jù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，中歐班列累計(jì)開行超過11000列，運(yùn)行線路65條，通達(dá)歐洲15個(gè)國家的44個(gè)城市，運(yùn)送貨物92萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。另據(jù)中國鐵路總公司數(shù)據(jù)，截至2018年7月底，中歐班列國內(nèi)開行城市達(dá)48個(gè)。

“過去幾年，班列的開行數(shù)量每年以超過100%的速度增長，這超出了我們的預(yù)期?！辩姵烧f。

從機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品到餐桌上的異域風(fēng)味，從木材、整車到服裝鞋帽、日用百貨，在中歐班列架起的“橋梁”上，貨物品類日益豐富，貿(mào)易規(guī)模逐漸擴(kuò)大;班列所經(jīng)之處，新的物流、工業(yè)、商貿(mào)中心正拔地而起，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，成千上萬的就業(yè)機(jī)會(huì)惠及當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

“從前我們都是向東看，現(xiàn)在要東部看我們的后腦勺?！敝袣W班列開行后，重慶人常講這樣一個(gè)“段子”。

重慶咖啡交易中心，一名咖啡師（右）在演示如何啜吸。交易中心依托區(qū)位優(yōu)勢將越南，老撾等地進(jìn)口的咖啡經(jīng)重慶由“渝新歐”大通道發(fā)往歐洲市場。

除了筆記本電腦，2017年，廣達(dá)、富士康等代工企業(yè)在重慶生產(chǎn)了1400萬臺(tái)打印機(jī)、1300萬臺(tái)顯示器、1040萬臺(tái)影音設(shè)備。此外，蘋果公司也在重慶布局全球穿戴式設(shè)備和平板電腦制造基地，去年重慶市蘋果手表和平板電腦項(xiàng)目按期投產(chǎn)，產(chǎn)量分別為510萬只和19萬臺(tái)。

而智能制造等新興產(chǎn)品也成為重慶外貿(mào)“新亮點(diǎn)”。2017年，全市出口智能穿戴設(shè)備233.2萬臺(tái)，同比增長1.1倍;實(shí)現(xiàn)出口值15.7億元，同比增長6.5倍。

包括重慶在內(nèi)，目前開通中歐班列的48個(gè)城市，半數(shù)以上皆在內(nèi)陸地區(qū)。通過中歐班列，這些地區(qū)正在拉近與東部沿海的差距。與此同時(shí)，企業(yè)向中西部布局的步伐也在加快，他們希望獲得更低的陸上運(yùn)輸成本，抓住歐亞大陸商機(jī)。

在武漢，依托中歐班列引來了一只只金鳳凰，冠捷、英利、奇宏科技、迪卡儂、澳優(yōu)紛紛向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移生產(chǎn)布局。中國鐵路武漢局集團(tuán)提供的資料顯示，武漢中歐班列超過六成的去程貨源，來源于湖北本土的東風(fēng)整車、富士康電子產(chǎn)品、冠捷顯示器、武鋼特種鋼材、長飛集團(tuán)光纜等大型制造企業(yè)。

同在中部的鄭州，自2013年7月首趟中歐班列開行以來，進(jìn)出口口岸功能不斷豐富。在國務(wù)院批復(fù)設(shè)立“鄭州鐵路一類口岸”之后，河南又先后取得“進(jìn)口肉類口岸”“全國郵政第四口岸”“汽車整車進(jìn)口口岸”“進(jìn)口糧食口岸”等功能性口岸，鄭州也成為內(nèi)陸地區(qū)功能性口岸最多的城市。

“國際運(yùn)輸通道升級(jí)為國際貿(mào)易通道，正在改變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)分工等條件和環(huán)境，更好地促進(jìn)地方開發(fā)開放?！狈唤f。

在他看來，各地開行的中歐班列，在滿足國際聯(lián)通需求、豐富聯(lián)通方式的基礎(chǔ)上，正不斷與地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，支撐和帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)及國際貿(mào)易、國際產(chǎn)能合作等發(fā)展。

“在成都、逛歐洲”

2013年4月26日，成都開通中歐班列，即蓉歐快鐵。

翌年，石蕤鋒從法國波爾多高等商學(xué)院畢業(yè)，回到成都準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)他的觀察，當(dāng)時(shí)，每年有數(shù)億歐元的葡萄酒，通過海運(yùn)從法國波爾多運(yùn)至國內(nèi)，運(yùn)輸時(shí)間一般需要40天左右，抵達(dá)沿海城市后還要多次中轉(zhuǎn)才能到達(dá)成都市場。

“中歐班列運(yùn)行時(shí)間只有10多天，即使加上兩端中轉(zhuǎn)時(shí)間，整個(gè)物流環(huán)節(jié)也不過20天。為什么不走班列運(yùn)輸？”帶著這個(gè)問題，石蕤鋒開始深入市場調(diào)研。

他發(fā)現(xiàn)，國外大眾化消費(fèi)的葡萄酒每瓶價(jià)格約30～50元人民幣，而到了國內(nèi)市場，售價(jià)則往往高達(dá)一兩百元。

“市場價(jià)格如此大的反差，主要是物流運(yùn)輸不夠高效、中間流通環(huán)節(jié)太多造成的。”石蕤鋒說，只要解決運(yùn)輸問題、減少流通環(huán)節(jié)，進(jìn)口葡萄酒將價(jià)格親民，在中國市場擁有較強(qiáng)競爭力。

根據(jù)成都國際鐵路港管理委員會(huì)提供的資料，蓉歐快鐵是國內(nèi)直達(dá)歐洲時(shí)間最短、最早承諾定期開行且冬季不停運(yùn)、率先采用全程EDI電子通關(guān)的中歐班列，發(fā)行頻率已實(shí)現(xiàn)每周去12列回8列穩(wěn)定運(yùn)行，運(yùn)輸時(shí)間是海運(yùn)的三分之一，成本與海運(yùn)接近，僅為空運(yùn)的八分之一。

2017年5月，石蕤鋒在成都注冊(cè)成立蓉歐智聯(lián)，希望依托蓉歐快鐵高效的國際物流通道和成都鐵路港保稅物流中心，把波爾多葡萄酒酒莊“搬”到成都，在成都打造國內(nèi)鐵路港的葡萄酒集散中心。

2017年12月底，一批價(jià)值上百萬、共計(jì)萬余瓶的葡萄酒從波爾多出發(fā)，經(jīng)過公路運(yùn)輸后抵達(dá)荷蘭蒂爾堡鐵路口岸，然后搭乘蓉歐快鐵抵達(dá)成都。這是蓉歐智聯(lián)進(jìn)行的一次跨境電商平臺(tái)測試運(yùn)行。

“測試非常成功，從波爾多到成都，整個(gè)物流環(huán)節(jié)僅花了20天，較海運(yùn)節(jié)省了超過一半時(shí)間。”石蕤鋒說，同時(shí)成都通關(guān)高效，葡萄酒第一時(shí)間就能進(jìn)入保稅物流中心存儲(chǔ)，節(jié)省了資金占用。

在重慶西部現(xiàn)代物流園內(nèi)的中鐵聯(lián)集重慶中心站，工作人員操縱機(jī)械搬運(yùn)集裝箱。

這只是蓉歐快鐵助推產(chǎn)業(yè)聚集的一個(gè)縮影。如今，除了波爾多的葡萄酒，蓉歐快鐵還源源不斷從歐洲運(yùn)回啤酒、奶制品、餅干、牛肉等，成為眾多跨境電商平臺(tái)落戶成都的催化劑。 “在成都、逛歐洲”的跨境消費(fèi)需求正在成為現(xiàn)實(shí)。

公開報(bào)道顯示，2017年成都跨境電商交易規(guī)模超過50億元，同比增長117%，預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到100億元交易規(guī)模。

成都國際鐵路港管理委員會(huì)相關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，成都將以國際鐵路物流樞紐為核心，建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)中心、亞歐文化交流中心、臨港貿(mào)易綜合基地、跨境電商總部基地和汽車商貿(mào)服務(wù)基地。

需求與潛力

2018年8月26日，X8044次中歐班列從德國漢堡順利到達(dá)武漢吳家山鐵路集裝箱中心站。

這標(biāo)志著中歐班列累計(jì)開行數(shù)量達(dá)到1萬列。

根據(jù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016?2020年）》，2020年預(yù)期年發(fā)車5000列左右。而鐘成向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者介紹，截至今年9月底，已經(jīng)開行4100列了，5000列目標(biāo)有望今年即提前實(shí)現(xiàn)。

“編規(guī)劃時(shí)，我們認(rèn)為5000列很遙遠(yuǎn)。沒想到市場的暴發(fā)力這么大，尤其是最近兩年連續(xù)在這么大的基數(shù)上翻番?！彼f。

發(fā)展雖然快速，但在多位業(yè)內(nèi)人士看來，中歐班列的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分開發(fā)。

中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長李牧原表示，按照每列班列編組41車、每車裝兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（TEU）計(jì)算，2017年中歐班列共運(yùn)輸30萬TEU，7年多累計(jì)82萬TEU，而海運(yùn)去年運(yùn)輸就達(dá)2.38億TEU。從總量上看，中歐班列目前還不及一個(gè)長江內(nèi)河碼頭的運(yùn)輸量。

與此同時(shí)，中歐及“一帶一路”沿線國家間投資貿(mào)易合作規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年前7個(gè)月我國對(duì)“一帶一路”沿線國家合計(jì)進(jìn)出口4.57萬億元，同比增長11.3%，高出全國整體增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。

因此，各地對(duì)中歐班列熱情很高，一些城市還在擴(kuò)大開行數(shù)量。今年，重慶計(jì)劃將開行量增至1000班，鄭州計(jì)劃開行650班，西安提出其長安號(hào)中歐、中亞班列開行1000列。

“如果未來我國與‘一帶一路陸路國家國際產(chǎn)能合作與經(jīng)貿(mào)往來能夠按照預(yù)想方向持續(xù)深化，中歐班列的需求空間與發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮??！狈唤f，中歐班列數(shù)量上的增長空間有多大，一方面取決于我國與沿線相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作情況，另一方面也取決于設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體能力、物流組織與口岸通關(guān)效率等，特別是境外國家物流組織和口岸通關(guān)能力與效率等。

從目前的情況看，“中歐班列開行數(shù)量呈爆發(fā)式增長，超出預(yù)期，而市場參與各方的準(zhǔn)備尚有不足?！辩姵烧f。

多位業(yè)內(nèi)人士也表示，從參與各方的能力建設(shè)看，不論是境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施容量，還是班列運(yùn)營主體公司的人員、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，以及服務(wù)鏈上專注做鐵路貨代、集裝箱運(yùn)營、境外貨運(yùn)代理的企業(yè)，都尚未完全跟上班列數(shù)量劇增的步伐，需要時(shí)間培育和完善。

“現(xiàn)在國外的鐵路部門對(duì)中歐班列非?？春?，正在致力于改善基礎(chǔ)設(shè)施。”鐘成說，波蘭就提出要投入相當(dāng)于1200億元人民幣的資金，哈薩克斯坦、白俄羅斯、俄羅斯等國則采購了不少換裝車輛，以適應(yīng)中歐班列發(fā)展。

沿線國家的合作機(jī)制也在不斷優(yōu)化。如2017年4月20日，中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯等七國鐵路部門簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，為中歐班列提供機(jī)制保障，搭建統(tǒng)一運(yùn)輸協(xié)調(diào)平臺(tái)，有助于協(xié)調(diào)解決中歐班列發(fā)展中面臨的問題。

“升級(jí)版”任重道遠(yuǎn)

“沒有很好的運(yùn)輸時(shí)效服務(wù)，就沒有中歐班列的未來?！辫F大大網(wǎng)創(chuàng)始人邵一峰表示。

鐘成告訴記者，中歐班列發(fā)展進(jìn)入新階段，重點(diǎn)任務(wù)還是提高品質(zhì)，將中歐班列打造成可信賴的產(chǎn)品，最主要是保證時(shí)效和準(zhǔn)點(diǎn)率。

據(jù)了解，目前，大部分班列全程運(yùn)行距離為1萬～1.3萬公里，平均運(yùn)行時(shí)間13-14天。隨著通關(guān)設(shè)施、換裝能力、運(yùn)行路線等基礎(chǔ)設(shè)施改善，中歐鐵路仍有一定提速空間，未來運(yùn)營時(shí)間有望繼續(xù)縮短。

有接近鐵路部門的人士透露，下一步速度提升的目標(biāo)是10天以內(nèi)從國內(nèi)到達(dá)歐洲中西部，鐵路部門正在籌備升級(jí)版的中歐班列，以推動(dòng)中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展。

“具體運(yùn)營模式還在研究中，開行地點(diǎn)也正在調(diào)研，但肯定是市場化的模式，不需要補(bǔ)貼，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)?！鄙鲜鋈耸空f，目前鐵路部門已經(jīng)和境外參與中歐班列服務(wù)的鐵路及物流企業(yè)進(jìn)行了談判溝通，它們?cè)敢饨o予優(yōu)先組織、價(jià)格優(yōu)惠。

地方層面，對(duì)于中歐班列提檔升級(jí)，也開展了多重探索。

例如，成都打造公共、精品和定制三類國際班列，滿足不同客戶的需求。精品班列按照“一站直達(dá)、時(shí)效精準(zhǔn)、價(jià)格適度”原則，降低運(yùn)行時(shí)長，提升運(yùn)輸質(zhì)量，特別是將成都至羅茲站運(yùn)輸時(shí)間由13天壓縮到10天，成都至紐倫堡和蒂爾堡運(yùn)行時(shí)間由14～15天壓縮到12～13天，滿足客戶對(duì)高時(shí)效的要求。

武漢中歐班列也根據(jù)客戶需求打造出多樣化產(chǎn)品，既有富士康、東風(fēng)汽車等大型制造企業(yè)的“定制專列”，也有凡谷、愛帝等中小外貿(mào)企業(yè)的“公共班列”，又有小微企業(yè)、跨境電商的“拼箱班列”，甚至還有滿足個(gè)人需求的“私人定制”。

重慶則為確保班列全程安全監(jiān)控和冬季常態(tài)運(yùn)行，自主研發(fā)了電子鎖和冬季運(yùn)輸?shù)谋叵?，有效降低運(yùn)輸成本、提升運(yùn)輸安全并保障冬季運(yùn)輸。

還有企業(yè)提出，要讓搭乘中歐班列像打車軟件一樣方便。邵一峰表示，通常的貨代只能選擇開通中歐班列的城市作為運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，而基于運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)整合能力與智能算法可以提供“門到門”服務(wù)。比如起運(yùn)地是在尚未開通中歐班列的溫州，終點(diǎn)是中歐班列同樣未能直達(dá)的法國里昂，鐵大大網(wǎng)智慧物流平臺(tái)能計(jì)算出運(yùn)輸線路——從溫州起運(yùn)，用短駁集卡或國內(nèi)鐵路運(yùn)往成都、武漢、重慶或是深圳，并把所有線路的價(jià)格、時(shí)間一一算出，供客戶選擇。

在受訪人士看來，中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

樊一江認(rèn)為，當(dāng)前，中歐班列發(fā)揮的國際運(yùn)輸功能居多，未來要按照現(xiàn)代物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展的要求，在傳統(tǒng)運(yùn)輸、物流功能基礎(chǔ)上，嫁接國際貿(mào)易、金融結(jié)算、信息服務(wù)、跨境電商等功能，實(shí)現(xiàn)班列運(yùn)輸通道、物流通道向沿線貿(mào)易通道、產(chǎn)業(yè)廊道、經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略性升級(jí)與功能性拓展，實(shí)現(xiàn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，更好地支撐引領(lǐng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全方位對(duì)外開放。